Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А75-2182/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2182/2018
28 сентября 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября  2018 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола   секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Сургутстройтрест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.12.2002, место нахождения: 628406, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.02.2006, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, д. 8) о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

с участием представителей:

от истца -  ФИО2 по доверенности от 29.01.2018,

от ответчика и третьих лиц – не явились,

установил:

открытое акционерное общество «Сургутстройтрест» (далее – истец, ОАО «Сургутстройтрест») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с исковым заявлением к администрации города Сургута (далее – ответчик, Администрация) о признании за открытым акционерным обществом «Сургутстройтрест» права собственности на объект незавершенного строительства: гостиницы международного класса на 200 мест по ул. Энергетиков в квартале 7 г. Сургута, расположенного на земельном участке, находящемся по адресу: ХМАО-Югра, <...> территориальная зона ОД.1.-8, кадастровый номер участка - 86:10:0101200:3, площадью 5 972 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Служба жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент имущественныхи земельных отношений администрации города Сургута, Департамент архитектурыи градостроительства администрации города Сургута.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором проситв удовлетворении иска отказать.

От Службы жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступил отзыв на исковое заявление, согласно которомув Сургутском отделе инспектирования отсутствует какая-либо информация о спорном объекте.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в отзыве на исковое заявление решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Определением суда от 09.08.2018 судебное разбирательство  отложено на 21.09.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении; суду пояснил, что нормативно исковые требования истец обосновывает положениями статей 130, 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд, приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления и материалов дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка от 12.05.2014 № 266 (далее – договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок,  расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> территориальная зона ОД.1.-8, именуемый в дальнейшем  «Участок», категория земель участка - земли населенных пунктов, кадастровый номер участка – 86:10:0101200:3, площадь участка – 5972 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.4 договора участок предоставляется для окончания строительства гостиницы международного класса на 200 мест по улице Энергетиков в квартале 7.

ОАО «Сургутстройтрест» получено разрешение № 187 от 17.10.2006 на  строительство гостиницы международного класса на 200 мест сроком до 16.10.2008 (том 1 л.д. 122-123).

Срок аренды земельного участка по настоящему договору устанавливается с 05.05.2014 по 31.12.2016. По истечении указанного  срока действие договора прекращается. Использование участка в дальнейшем допускается только после заключения нового договора аренды, при этом арендатор имеет преимущественное право на его заключение  (пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 3.1.14 договора при прекращении договора в 10-дневный срок арендатор обязан передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи.

Земельный участок после прекращения срока действия договора арендатором не  возвращен.

На новый срок договор аренды земельного участка стороны не заключали.

Поскольку после прекращения срока действия аренды истец земельный участок не возвратил, Администрация города Сургута обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сургутстройтрест» об обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101200:3, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> свободным от всех вещей находящихся на нем за свой счет в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.05.2018 по делу № А75-319/2018 исковые требования Администрации города Сургута удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018  решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.05.2018 по делу № А75-319/2018 отменено, принят по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска Администрации города Сургута к открытому акционерному обществу «Сургутстройтрест» об обязании вернуть земельный участок.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования Администрации города Сургута об освобождении земельного участка от объекта недвижимости фактически направлены на необоснованное лишение ОАО «Сургутстройтрест» права осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, при рассмотрении дела  № А75-319/2018 Восьмой арбитражный апелляционный суд  установил, что факт возведения ОАО «Сургутстройтрест» на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства на законных основаниях подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства «Гостиница международного класса на 200 мест»), заключением кадастрового инженера, разрешением на строительство гостиницы международного класса на 200 мест № 187 от 17.10.2006 сроком до 16.10.2008. Согласно заключению кадастрового инженера технический план подготовлен для постановки на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства «Гостиница международного класса на 200 мест». Степень готовности объекта составила 10% (степень готовности определена на основании Приказа Минэкономразвития РФ № 52 в соответствии с готовностью конструктивных элементов объекта, фундамент - готовность 100%).

Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что имеющийся на земельном участке спорный объект обладает признаками, присущими недвижимому имуществу, так как имеет все элементы фундамента, готовность которого составляет 100%, перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Ссылаясь на то, спорный объект обладает признаками недвижимого имущества, ОАО «Сургутстройтрест» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Администрации города Сургута с рассматриваемым исковым заявлением о признании права собственности.

Представитель истца в судебном заседании суду пояснил, что нормативно исковые требования истец обосновывает положениями статей 130, 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, доводы иска и отзывов на него, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), они прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению недвижимости невозможно (статья 130 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Признание права собственности на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В исковом заявлении истец не указал причины, по которым он не может зарегистрировать право собственности на спорный объект незавершенного строительства в установленном порядке.

Представитель  истца в судебном заседании пояснил, что в 08.05.2018 ОАО «Сургутстройтрест»   обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о государственной регистрации права на спорный объект. Уведомлением от 24.05.2018 № КУВД-001/2018-1158838/1 регистрирующий орган уведомил истца о приостановлении действий по постановке на государственный кадастровый      учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости до 24.08.2018.

В качестве оснований для приостановления указано истечение сроков разрешения на строительство и договора аренды земельного участка. ОАО «Сургутстройтрест»    рекомендовано обратиться в Управление архитектуры города Сургута для продления действия разрешения на строительство, а также в Управление земельными ресурсами Администрации горда Сургута для заключения договора аренды на новый срок.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в последующем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказало в государственной регистрации права на спорный объект недвижимости по причинам, указанным в уведомлении о приостановлении. При этом доказательства такого отказа истцом суду не представлено.

Кроме того, представитель истца суду пояснил, что ОАО «Сургутстройтрест»   отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в регистрации права собственности на спорный объект незавершенного строительства в установленном порядке не обжаловано. Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Также суду не представлены доказательства обращения истца в органы местного самоуправления города Сургута с заявлениями о продлении срока разрешения на строительство, о продлении срока договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, а также повторного обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за государственной регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости с учетом вышеуказанного постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018  по делу № А75-319/2018. Результаты таких обращений, результаты обжалований истцом решений соответствующих уполномоченных органов также суду не представлены.

Таким образом, обращение  ОАО «Сургутсройтрест» в арбитражный суд с требованием о признании права собственности на объект незавершенного строительства по сути направлено на обход существующих административных процедур государственного кадастрового учета и государственной регистрация прав на объект незавершенного строительства, установленных действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ.

Вместе с тем, обращение в суд с иском в целях уклонения от проведения всех мероприятий, предусмотренных административной процедурой, и подмена функции уполномоченных органов, определенных действующим законодательством, не допускаются.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска ОАО  «Сургутстройтрест» следует отказать.

В соответствии со статьей 112  АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела  по существу.

В связи  с отказом в удовлетворении исковых требований, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на  истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.



Судья                                                                                                  С.А. Гавриш