Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А79-9215/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9215/2023
г. Чебоксары
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия», ОГРН <***>, ИНН <***>, 428034, <...>,

к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429060, <...> Победы, д. 1,

к Федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», ОГРН <***>, ИНН <***>, 109012, <...> эт., ком.2-8; 10; 12-19; 23-28; 109-117; 119-122; 12,

к Ядринскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, ОГРН 1022102629647, ИНН <***>, 429060, <...> Победы, д. 22А,

о взыскании 46668 руб. 74 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 29.11.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" (далее-истец, ООО "Ситиматик Чувашия") обратилось в суд с иском к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 46668 руб. 74 коп., в том числе 40985 руб. 74 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.07.2023, 5682 руб. 99 коп. неустойки за период с 11.02.2023 по 20.11.2023 и далее по день фактической оплаты долга.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником (пользователем) следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание общей площадью 271,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 21:24:120118:277;

- нежилое здание Ядринской районной администрации общей площадью 1588,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> Победы, д. 1, кадастровый номер 21:24:120101:112;

- нежилое здание общей площадью 1625,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д. 71а, кадастровый номер 21:24:120108:615.

Определением от 22.01.2024 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчиков Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (далее - ФКУ "ЦОКР", Учреждение) и Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее – Ядринское МПП ЖКХ, Предприятие).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по ранее изложенным доводам. Доводы администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о том, что истец произвел некорректные начисления за оказанные услуги по обращению с ТКО, считает необоснованными. Пояснила, что в отношении нежилого здания по адресу: <...> Победы, д. 1, учет объема ТКО в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществлен расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. Представила отчеты, составленные на основании данных Глонасс, в подтверждение факта вывоза ТКО по указанному объекту. Пояснила, что оплата в отношении нежилого здания по адресу: Чувашская Республика» <...>, ответчиками не была произведена.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. Дело в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в их отсутствие.

Ответчик администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики отзывом от 13.02.2024 просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в иске отказать. Указала, что Администрация не является собственником нежилого здания с кадастровым номером 21:24:120118:277 общей площадью 271,8 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика» <...>, кадастровый номер 21:24:120118:277. Данное нежилое здание находится в собственности Российской Федерации и закреплено за ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России». Администрация пользуется данным нежилым зданием лишь с 02.05.2024. Нежилое здание с кадастровый номером 21:24:120108:615 общей площадью 1625,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д. 71 А, находится в собственности муниципального образования Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики и передано в хозяйственное ведение Ядринскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, на которое должна быть возложена обязанность по оплате за оказанные Нежилое здание с кадастровым номером 21:24:120101:112 общей площадью 1588,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> Победы, д. 1, находится в собственности муниципального образования - Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики, в указанном здании располагается администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. На территории администрации располагается контейнерная площадка по сбору ТКО. Вывоз ТКО осуществляется из одной контейнерной площадки объемом 0,65 куб.м.

Ранее ходатайством от 13.02.2024 ответчик ФКУ "ЦОКР" указал, что Учреждение обратилось в Администрацию с требованием об оплате задолженности в отношении нежилого здания с кадастровым номером 21:24:120118:277.

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области отзывом от 12.02.2024 указало, что нежилое здание с кадастровым номером 21:24:120118:277 является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ "ЦОКР", которое и должно нести все эксплуатационные расходы по содержанию здания. МТУ Росимущества просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

С 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). По итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики получил истец - ООО "МВК "Экоцентр".

27.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр" заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее - Правила № 1156).

С 22.08.2022 ООО «МВК «Экоцентр» переименовано в ООО «Ситиматик Чувашия».

Как следует из материалов дела, на территории Ядринского муниципального округа имеются следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание общей площадью 271,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 21:24:120118:277; зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также с 26.10.2020 зарегистрировано право оперативного управления за ФКУ "ЦОКР";

- нежилое здание Ядринской районной администрации общей площадью 1588,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> Победы, д. 1, кадастровый номер 21:24:120101:112; зарегистрировано право муниципальной собственности;

- нежилое здание общей площадью 1625,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> Октября, д. 71а, кадастровый номер 21:24:120108:615; зарегистрировано право муниципальной собственности, а также с 30.07.2007 зарегистрировано право хозяйственного ведения за Ядринским МПП ЖКХ.

Как следует из материалов дела, на сегодняшний день договоры на оказание услуг по обращению с ТКО за указанные в иске периоды в отношении указанных нежилых зданий ответчиками не подписаны.

Направленная в Администрацию претензия № 5392 от 22.08.2023 была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании положений пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления, как одни из вещных прав, включают в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника. Следовательно, предприятие, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несут бремя содержания этого имущества.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, является публичным договором и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из пункта 8 (17) Правил N 1156 следует, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил N 1156).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пунктах 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по контракту и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и пункта 8 (17) Правил N 1156.

То обстоятельство, что ранее истец не направлял в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, акты об оказанных услугах и счета на оплату, не имеет существенного значения для настоящего дела.

Как следует из представленного истцом расчета суммы основного долга, в рамках настоящего дела истец просит взыскать с ответчиков 40985 руб. 74 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.07.2023, в том числе:

- 2142 руб. 23 коп. долга за период с мая по июль 2023 года в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>;

- 8631 руб. 09 коп. долга за период с января по июль 2023 года в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 1;

- 30212 руб. 42 коп. долга за период с января по июль 2023 года в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 71а.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что услуги по обращению с ТКО за указанные периоды в отношении спорных объектов истцом оказаны.

Оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16 - 20 типового договора, материалы дела не содержат. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.07.2023 по делу N А79-7815/2022.

Проверив произведенные истцом расчеты суммы основного долга, суд признает их обоснованными, соответствующим условиям типового договора и действующему законодательству.

При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств, факта регистрации права оперативного управления и права хозяйственного ведения, суд полагает, что:

- 2142 руб. 23 коп. долга за период с мая по июль 2023 года в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, подлежит взысканию с ФКУ "ЦОКР";

- 8631 руб. 09 коп. долга за период с января по июль 2023 года в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 1, подлежит взысканию с Администрации;

- 30212 руб. 42 коп. долга за период с января по июль 2023 года в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 71а, подлежит взысканию с Ядринского МПП ЖКХ.

Истец просит взыскать с ответчиков 5682 руб. 99 коп. неустойки за период с 11.02.2023 по 20.11.2023 и далее по день фактической оплаты долга.

При этом, как следует из представленного истцом в материалы дела справочного расчета по состоянию на 23.01.2024 (л.д. 131), сумма неустойки составляет:

- 306 руб. 85 коп. неустойки за период с 12.06.2023 по 23.01.2024 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>;

- 1615 руб. 74 коп. неустойки за период с 12.02.2023 по 23.01.2024 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> Победы, д. 1;

- 5680 руб. 43 коп. неустойки за период с 11.02.2023 по 23.01.2024 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 71а.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором, денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно позиции, изложенной в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Пунктом 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Представленный истцом справочный расчет неустойки по состоянию на 23.01.2024 судом проверен и признан обоснованным в заявленном размере.

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 при расчете неустойки истцом применена ключевая ставка Банка России в размере 9,5% годовых.

Неустойка подлежит взысканию с ФКУ "ЦОКР", Администрации и Ядринского МПП ЖКХ в соответствующих размерах.

Начиная с 24.01.2024 и далее по день фактической уплаты долга начисление неустойки следует производить на сумму долга исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит распределению между ответчиками пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» 2142 (Две тысячи сто сорок два) руб. 23 коп. долга, 306 (Триста шесть) руб. 85 коп. неустойки за период с 12.06.2023 по 23.01.2024, 100 (Сто) руб. 81 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Начиная с 24.01.2024 и далее по день фактической уплаты долга начисление неустойки производить на сумму долга исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%.

Взыскать с администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» 8631 (Восемь тысяч шестьсот тридцать один) руб. 09 коп. долга, 1615 (Одна тысяча шестьсот пятнадцать) руб. 74 коп. неустойки за период с 12.02.2023 по 23.01.2024, 421 (Четыреста двадцать один) руб. 78 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Начиная с 24.01.2024 и далее по день фактической уплаты долга начисление неустойки производить на сумму долга исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%.

Взыскать с Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия» 30212 (Тридцать тысяч двести двенадцать) руб. 42 коп. долга, 5680 (Пять тысяч шестьсот восемьдесят) руб. 43 коп. неустойки за период с 11.02.2023 по 23.01.2024, 1477 (Одна тысяча четыреста семьдесят семь) руб. 41 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Начиная с 24.01.2024 и далее по день фактической уплаты долга начисление неустойки производить на сумму долга исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 9,5%.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Васильев