Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А65-27237/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27237/2018

Дата принятия решения – 18 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района", г.Нижнекамск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан г.Казань об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок К№ 16:30:060201:339,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2, доверенность от 18.01.2018г.

от ответчика (ГАУЗ «КПРБ») – ФИО3, доверенность от 11.01.2019г.

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – ФИО4, доверенность от 09.01.2019г.

от третьего лица (ФИО5) – не явился

от третьего лица (МБУЗ «Нижнекамская ЦРБ») – не явился

от третьего лица (ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница») – не явился

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района", г.Нижнекамск (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан г.Казань (ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок К№ 16:30:060201:339.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное истцом уточнение требования на снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, кадастровый номер 16:30:060201:339.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика - ГАУЗ «КПРБ».

До принятия решения по существу суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО5, МБУЗ «Нижнекамская ЦРБ», ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

Истец поддерживает заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик и третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) оставляют рассмотрение спора на усмотрение суда.

Иные третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2014 года был поставлен на кадастровый учет земельный участок, кадастровый номер 16:30:060201:184, разрешенное использование: Красноключинская амбулатория, площадью 4213 кв.м., расположенный по адресу: Нижнекамский район, н.п. Красный ключ.

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района от 03.03.2010г. №227 утверждена схема раздела земельного участка, кадастровый номер 16:30:060201:184, расположенного по адресу: Нижнекамский муниципальный район, п. Красный Ключ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации амбулатории, на земельные участки площадью 1 807 кв.м. и 2 406 кв.м. Данным земельным участкам были присвоены кадастровые номера: 16:30:060201:338 и 16:30:060201:339.

В дальнейшем, из спорного земельного участка был выделен земельный участок, кадастровый номер 16:30:060201:1572, площадью 1902 кв.м., в результате площадь земельного участка в государственном кадастровом учете, кадастровый номер 16:30:060201:339, адрес: Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, п. Красный Ключ, разрешенное использование – для эксплуатации амбулатории, уменьшилась до 1314 кв.м.

Исходя из того, что вышеуказанный земельный участок никому не предоставлялся, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон № 218-ФЗ аналогично Закону № 221-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В данном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что фактическая конфигурация спорного земельного участка с кадастровым номером 16:30:060201:339 препятствует его дальнейшему использованию.

Земельный участок с кадастровым номером 16:30:060201:339 поставлен на кадастровый учет до принятия Закона № 221-ФЗ, в связи с чем не имеет статус «временный» и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Системный анализ положений указанных законов позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Данная позиция нашла свое отражение в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600, от 09.06.2018г. по делу №А55-2368/2017 и от 21.12.2017 по делу №А40-101639/2016.

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, а также принимая во внимание то, что конфигурация земельного участка, оставшегося после разделения и выделения из него других земельных участков, влечет невозможность его использования в гражданском обороте, в том числе предоставление муниципальной земли другим пользователям, и муниципальное образование Нижнекамский муниципальный район является правообладателем земельного участка, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, кадастровый номер 16:30:060201:339.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов