Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А53-8279/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8279/21
16 июня 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Срабеновой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" (МГТУ ГА) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным действий комиссии, выводов в акте проверки

При участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность №95 от 23.09.2020,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" (МГТУ ГА) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании незаконными действия комиссии ТУ Росимущества РО в части указания в акте проверки №2/21 от 26 февраля 2021 года незаконных и необоснованных выводов; признании незаконными выводов №№ 3.3, 3.4, 3.5 в акте проверки №2/21 от 26 февраля 2021 года.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020202:53, площадью 2872 кв. м, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес ориентира: <...> в.

В настоящее время на смежном земельном участке с кадастровым номером 61:44:0020202:1092, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации проводится масштабная реконструкция (строительство) расположенного на нем здания. Указанные земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества являются федеральной собственностью.

Строительные работы на указанном земельном участке проводятся с нарушением градостроительных норм, требований пожарной безопасности и в отсутствие разрешительной документации.

ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии» возведен металлический забор вокруг строящегося объекта, который фактически находится на земельном участке ФГБОУ ВО «МГТУ ГА».

15.02.2021 года состоялась выездная проверка имущества с участием сотрудников Росимущества РО и представителя учреждения, в ходе которой были осмотрены земельный участок и расположенное на нем здание.

По результатам проверки был составлен акт проверки №2/21 от 26 февраля 2021 года, с которым заявитель не согласен.

Заявитель, полагая действия Управления незаконными, обратился с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, приняв во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономический деятельности.

Под ненормативным актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается акт индивидуального характера, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Акт проверки №2/21 от 26.02.2021 не обладает признаками ненормативного правового акта, не содержит властно-распорядительных предписаний, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности учреждения, не определяет меру ответственности, носит информационный характер, поскольку в нем зафиксированы лишь результаты проведенной проверки.

Следовательно, он не относится к ненормативным актам, обжалование которых в арбитражный суд предусмотрено ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку сам по себе не влечет правовых последствий, следовательно, не затрагивает права и законные интересы заявителя.

Также не нарушают прав и законным интересов заявителя оспариваемые действия, поскольку не создают для него правовых последствий.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ" (МГТУ ГА) в удовлетворении требований о признании незаконными действий комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в части указания в акте проверки №2/21 от 26.02.2021 незаконных и необоснованных выводов, признании незаконными выводов №№3.3, 3.4, 3.5 в акте проверки №2/21 от 26.02.2021.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий