Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А40-98291/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-98291/21-149-694
г. Москва
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании ело по заявлению Департамента городского имущества города Москва

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ГБУ г.Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации

о признании незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 29.12.2020 №33-Д-1682/20)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) от 19.02.2021 №КУВД-001/2021-5244515/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, от 19.05.2021 №КУВД-001/2021-5244515/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14, расположенного по адресу: Москва, ул.Крутицкая, вл.17 в соответствии с распоряжение Департамента от 13.05.2019 №17689Б «Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Москвы от 18.11.2014 № 675-ПП «О мерах по реализации мероприятий, направленных на обеспечение оформления земельных отношений в городе Москве» Департаментом ведется работа по образованию земельных участков из земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, включая проведение кадастровых работ, а также постановку образованных земельных участков на государственный кадастровый учет с целью оформления земельно-правовых отношений.

В силу ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Из статьи 11.10 ЗК РФ следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Распоряжением Департамента от 29.08.2017 №27708 утвержден проект межевания территории квартала №1214 Таганского района, ограниченного Саринским проездом, улицей Симоновский Вал, Арбатецкой улицей, Крутицкой набережной, границей разработанного проекта межевания (№ 01.07.488.2013).

Согласно утвержденному проекту межевания, земельному участку №9, определенного для эксплуатации зданий Храмового комплекса, расположенного по адресу: <...>, определена площадь в размере 1,649 га, функциональное использование—эксплуатация Храмового комплекса.

Согласно сведениям из ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 с адресным ориентиром: <...> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельно-правовые отношения не оформлены.

В соответствии с проектом межевания, в целях дальнейшего перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 с адресным ориентиром: <...> потребовалось уточнение его границ и площади.

Департаментом выпущены распоряжение от 13.05.2019 №17689Б «Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14», а также распоряжение от 14.05.2019 № 17975Б «О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 и земель находящихся в государственной собственности».

В процессе проведения кадастровых работ, на основании распоряжения Департамента от 14.05.2019 №17975Б «О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 и земель находящихся в государственной собственности» (далее - Распоряжение) было выявлено, что границы земельного участка, образуемого согласно Распоряжению, не соответствуют фактическим границам – рассекают объекты капитального строительства.

В этой связи, для корректного формирования границ образуемого земельного участка было необходимо внесение изменений в утвержденный распоряжением Департамента от 29.08.2017 №27708 проект межевании территории квартала, в части корректировки границ и площади участка №9.

Учитывая изложенное, Департаментом выпущено распоряжение от 24.07.2020 №22968 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 29 августа 2017 г. № 27708».

Кроме, того, Департаментом было издано распоряжение от 10.12.2020 №42774Б «О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 и земель, находящихся в государственной собственности». При этом ранее изданные Департаментом распоряжение от 14.05.2019 №17975Би 19.10.2020 №34778Б отмены.

Кадастровые работы в соответствии с распоряжениями Департамента от 13.05.2019 №17689Б и от 10.12.2020 №42774Б выполняет подрядная организация ГБУ МосгорБТИ за счет средств бюджета города Москвы согласно государственному заданию.

Подрядной организацией в соответствии с распоряжением от 13.05.2019 №17689Б подготовлен межевой план.

В целях осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 19.02.2021 №КУВД-001/2021-5244515/1 (далее - Решение о приостановлении).

С целью обжалования Решения о приостановлении кадастровым инженером, подготовившим межевой план, направлено соответствующее заявление в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Москве (далее - Апелляционная комиссия).

10.03.2021 Апелляционной комиссией принято решение №285/2021 об отклонении заявления об обжаловании Решения о приостановлении.

Не согласившись с указанным уведомлением о приостановлении, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела в суде Управление уведомлением от 19.05.2021 отказало Департаменту в осуществлении государственного кадастрового учета, что стало основанием для уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Удовлетворяя требования Департамента городского имущества города Москвы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

Нарушены требования к составлению межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), а именно:

- в соответствии с п. 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). В данном случае реквизиты таки документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Использованные при составлении межевого плана документы не подтверждают прохождение уточненных границ земельного участка;

- в нарушение п. 59 Требований в реквизите «1» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» не указаны соответствующие координаты характерных точек.

Вместе с тем, приостанавливая регистрацию по указанным мотивам, а в последующем отказывая в регистрации, Управление не учло следующее.

В силу п. 7 ч, 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона о регистрации).

В соответствии с положением ч. 1 ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании упомянутого Федерального закона №218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона №218-ФЗ.

Исходя из анализа положений ч. 1 ст. 43, л. 31 ч. 1 ст. 26, ч. ч. 8, 10 ст. 22. ч. 3 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения (например, при отсутствии в ЕГРН сведений о нормативной точности определения координат характерных точек границ земельного участка);

- в случае, если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка (например, несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка фактическому расположению объекта недвижимости);

- по решению суда.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его 1раниц) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ).

Частью 10 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ранее, до 01.01.2017, аналогичные по содержанию положения содержались в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона №218-ФЗ).

Также, в соответствии с пунктом 21 Требований, для подготовки межевого плана допускается использование картографических материалов, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании. Пунктом 70 Требований предусмотрено включение в состав раздела "Заключения кадастрового инженера" в виде связного текста обоснования местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Конфигурация земельного участка определяется местоположением его границ (письмо Минэкономразвития России от 27.12.2011 №29478-ИМ/Д23).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона №218-03).

В связи с -этим конфигурация земельного участка может быть изменена при уточнении границ земельного участка.

Целью кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 является приведение границ уточняемого земельного участка, согласно сведений ЕГРН о смежных земельных участках с кадастровыми номерами 77:01:0006022:30, 77:01:0006022:29, 77:01:0006022:35, а также определение нормативной точности координат характерных точек границ и площади земельного участка.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 определено с учетом сведений, содержащихся на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной в установленном порядке распоряжением Департамента от 13.05.2019 №17689Б "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14".

В связи с тем, что картографические материалы, подтверждающие фактическое расположение границ данного земельного участка на местности 15 и более лет отсутствуют, документом-основанием, устанавливающим границы земельного участка является распоряжение Департамента от 13.05.2019 № 17689Б.

Одновременно с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 предполагается также осуществить корректировку границ смежных ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0006022:30, 77:01:0006022:29, 77:01:0006022:35.

Вместе с тем земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0006022:30, 77:01:0006022:29, 77:01:0006022:35 включены в перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы (далее - УДС), утвержденный законом города Москвы от 21.03.2007 № 8, и поставлены на государственный кадастровый учет по материалам Москомархитектуры.

При этом распоряжение Департамента от 13.05.2019 №17689Б предусматривает формирование границ уточняемого земельного участка с учетом местоположения границ земельных участков УДС с кадастровыми номерами 77:01:0006022:30, 77:01:0006022:29, 77:01:0006022:35, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Уточнение земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14 и приведение границ уточняемого земельного участка, согласно сведений ЕГРН о смежных земельных участках с кадастровыми номерами 77:01:0006022:30, 77:01:0006022:29, 77:01:0006022:35 необходимо для последующего корректного формирования земельного участка, путем перераспределения, соответствующего участку № 9 на плане межевания территории квартала, утверждённого распоряжение Департамента от 24.07.2020 №22968 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 29 августа 2017 г. № 27708».

Относительно довода регистрирующего органа о нарушении п. 59 Требований сообщаем, что в реквизите «1» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указаны существующие координаты характерных точек: 5,4,3,2,1.

В связи с изложенным, образуемый земельный участок соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, судом установлено, что Департаментом при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для приостановления, а в последующем для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными уведомлений.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 19.02.2021 №КУВД-001/2021-5244515/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, от 19.05.2021 №КУВД-001/2021-5244515/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14, расположенного по адресу: Москва, ул.Крутицкая, вл.17 в соответствии с распоряжение Департамента от 13.05.2019 №17689Б «Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006022:14» в установленном законом порядке и сроки.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин