Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А46-12878/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12878/2018
05 февраля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости СНТ «Сибирский садовод 9.1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить земельный участок и согласовать договор о выделении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 55:36:180113:244

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Залесная И.Г., по доверенности от 03.10.2018 № 1, сроком на 1 год, личность удостоверена паспортом, после перерыва – ФИО2, председатель, по  выписке из ЕГРЮЛ от 21.09.2017, личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 05.10.2018 № Исх-ДИО/14874, на 1 год, личность удостоверена паспортом, после перерыва - ФИО3, по доверенности от 05.10.2018 № Исх-ДИО/14874, на 1 год, личность удостоверена паспортом, 



УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости СНТ «Сибирский садовод 9.1» (далее – СНТ «Сибирский садовод 9.1», Товарищество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в праве предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:36:180113:244, находящегося в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование и обязании Департамента согласовать договор безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 66 808 кв. м. с кадастровым номером 55:36:180113:244 за СНТ «Сибирский садовод 9.1».

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования и просит суд обязать Департамент предоставить земельный участок СНТ «Сибирский садовод 9.1» и согласовать договор с СНТ «Сибирский садовод 9.1» о выделении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 55:36:180113:244.

Уточнения судом приняты.

СНТ «Сибирский садовод 9.1» уточненные требования поддержал.

Представитель Департамента высказался согласно представленному отзыву на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

СНТ «Сибирский садовод 9.1» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении Товариществу в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 55:36:180113:244.


Письмом от 20.03.2018 № ИСХ-ДИО/4208 Департамент, руководствуясь пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, отказал заявителю в предоставлении указанного земельного участка в безвозмездное пользование в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости.

Полагая отказ Департамента в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:180113:244 в безвозмездное пользование незаконным, СНТ «Сибирский садовод 9.1» обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В силу пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет.

Согласно пункту 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована нормами, содержащимися в статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, в качестве правового основания произведенного отказа в оспариваемом ответе Департамента указан пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. А в качестве доказательства наличия обстоятельств, поименованных в данном ответе, Департаментом представлен в материалы дела акт обследования земельного участка № 464 от 09.11.2017.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Как уже указывалось, СНТ «Сибирский садовод 9.1» обращалось в Департамент с заявлением о предоставлении Товариществу в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 55:36:180113:244. Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, изложенный в письме от 20.03.2018 № Исх-ДИО/4208, явился основанием для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента.

Уточняя требования в ходе рассмотрения дела, заявитель, основываясь на незаконности отказа Департамента в предоставлении земельного участка, просит обязать Департамент предоставить земельный участок СНТ «Сибирский садовод 9.1» и согласовать с ним договор о выделении в безвозмездное пользование земельного участка.

Между тем, предлагаемый заявителем способ защиты нарушенных прав не может быть реализован, поскольку уточненные требования заявлены в обход установленной законом процедуры оформления прав на земельные участки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                       Б.Г. Долгалев