Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А56-81618/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81618/2022
15 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление (заявление):

истец: общество с ограниченной ответственностью «ЮИТ сервис» (адрес: Россия, 197374, Санкт-Петербург, Приморский проспект, дом 54, корпус 1 литер А, офис 530, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2008, ИНН: <***>)

ответчик: Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 197374, Санкт-Петербург, улица Савушкина, 83, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарвская» (адрес: Россия, 199178, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Васильевский, 4-Я В.О. лн., д. 57, литера А, помещ. 1-Н, ком. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2015, ИНН: <***>), 2. Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительным конкурса

при участии:

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 26.05.2022,

- от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 01.09.2022,

- от третьих лиц: представители не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮИТ сервис» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом (далее – МКД), расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по извещению от 21.06.2022 № 210622/3170144/03, проведенного Администрацией, результаты которого оформлены протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – МКД) от 03.08.2022 № 25/22-НС-03.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарвская» и Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее – Инспекция).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование своих возражений ссылается на то, что являясь органом исполнительной власти, реализующим государственную политику на территории района, Администрация не наделена полномочиями по осуществлению проверок протоколов собраний собственников на соответствие действующему законодательству. Администрация указывает, что на момент поступления в адрес ответчика уведомления от истца о проведении собрания собственников и реализации ими решения о выборе способа управления МКД, в Реестре лицензий отсутствовали сведения о включении МКД, расположенного по указанному адресу, в перечне МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет истец на основании решения общего собрания собственников данного МКД. Согласно информационному письму Инспекции от 16.08.2022 № 06-11-17418/22-0-2 сведения о МКД на основании распоряжения Инспекции от 15.08.2022 № 2558-рл вносятся с 01.09.2022 в раздел деятельность по управлению которыми осуществляет истец.

Администрация считает, что ее действия находятся в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующими основания, порядок и процедуру проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления МКД.

Представитель Инспекции не явился, направил письменную позицию, также заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. В обоснование своей позиции ссылается на то, что распоряжением Инспекции от 23.06.2022 № 1972-рл, по результатам рассмотрения представленных Обществом заявления и документов - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.06.2022 № 78-15-19-2022, договор управления многоквартирным домом с застройщиком от 02.06.2022 № 0101-1976, с 24.06.2022, были внесены изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, включены сведения о МКД раздел Реестра, содержащий перечень адресов МКД, в отношении которых Общество осуществляет предпринимательскую деятельность, по управлению МКД по адресу: Санкт-Петербург, Суздальское шоссе, д. 22, корп. 2, стр. 1. Распоряжением Инспекции от 15.08.2022 № 2558-рл, по результатам рассмотрения представленных Общества заявления от 02.08.2022 № 08-11-17418/22-0-0 и документов - протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 28.07.2022 № 1/2022 и договора управления МКД, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД от 28.07.2022 № 1/2022, были внесены изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург с включением сведений о МКД в раздел Реестра, содержащий перечень адресов МКД, в отношении которых Общество осуществляет предпринимательскую деятельность, по управлению МКД.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.06.2022 Администрацией на официальном сайте Российской Федерации, на котором размещена конкурсная документация, размещено извещение о проведении конкурса на заключение договора управления МКД № 210622/3170144/03, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, Суздальское шоссе, дом 22, корпус 2, стр. 1.

Собственниками помещений МКД, в период с 21.06.2022 по 27.07.2022 расположенного по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, Суздальское шоссе, дом 22, корпус 2, стр. 1, принято решение о способе управления таким МКД, и в качестве управляющей организации выбрано Общество (протокол № 1/2-022 от 28.07.2022 Общего собрания собственников помещений в МКД по указанному адресу).

Между Обществом (Управляющая организация) и собственниками помещений в МКД (Собственник) 28.07.2022 заключен договор управления многоквартирным домом № 0149 1-3-2-2281 (далее - договор), предметом которого является оказание Управляющей организацией по заданию собственника в течение согласованного договором срока услуг и выполнение работ: а) по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД; б) по обеспечению готовности инженерных систем дома к предоставлению собственнику и пользующимся помещениями в доме лицам коммунальных услуг; в) иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД.

Управляющая компания 28.07.2022 и 01.08.2022 уведомила Администрацию о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации, предоставила протокол собрания собственников от 28.07.2022, договор управления от 28.07.2022.

Вместе с тем, согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД от 03.08.2022 №25/22-НС-03 победителем торгов признан их участник общество с ограниченной ответственностью «УК «Нарвская»

Посчитав, что основания для проведения торгов отсутствовали, поскольку собственники жилых помещений реализовали свое право на способ управления МКД, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

По смыслу указанной нормы ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

На основании части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 13 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила) конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу пункта 39 указанных Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Как усматривается из материалов дела, 21.06.2022 во исполнение части 13 статьи 161 ЖК РФ Администрацией опубликовано извещение о проведении торгов № 210622/3170144/03 на право управления МКД, согласно которому датой проведения конкурса установлено 03.08.2022.

Как следует из протокола от 28.07.2022 общего собрания собственников МКД, выбран способ управления многоквартирным домом - управляющая компания Общество.

Однако, несмотря на уведомление о факте реализации способа управления собственниками жилого дома, Администрацией 03.08.2022 был проведен конкурс, что свидетельствует о нарушении организатором конкурса норм части 4 статьи 161 ЖК РФ, пункта 39 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Исходя из вышеуказанных норм права, а также установленных фактических обстоятельств спора, суд приходит к выводу о том, что торги о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, результаты которого оформлены протоколом от 21.06.2022 по извещению № 210622/3170144/03, являются недействительными, поскольку на момент проведения оспариваемого конкурса выбор способа управления домом состоялся в установленном порядке, и решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем заключения договора управления многоквартирными домами было реализовано.

Кроме того, следует отметить, что со стороны Администрации усматривается наличие незаконного бездействия.

Основной целью проведения конкурса по выбору управляющей организации является соблюдение прав собственников жилых помещений на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, в связи с чем проведение конкурса в рассматриваемом случае привело к нарушению прав Общества и собственников помещений МКД, которые выбрали управляющую организацию принятым на общем собрании решением и заключили с ней договор управления.

При этом уведомление о реализации выбранного способа управления с приложением копий протокола и договора управления Обществом в адрес Администрации было направлено. Договор управления, на основании которого Общество осуществляло управление МКД, является действующим, в установленном порядке не оспорен и не расторгнут.

Само по себе отсутствие в реестре лицензии сведений об управлении МКД Обществом не могло рассматриваться в качестве основания для вывода о нереализованности выбранного способа управления и опровергать утверждение Общества о реализации выбранного способа управления со ссылкой на оформление протокола и заключение договора управления. Вышеизложенные выводы подтверждаются судебной практикой, а именно: определением Верховного суда РФ от 30.11.2020 № 305-18834 по делу№А41-77541/2019 года.

С учетом изложенного, Администрация обладала возможностью предотвратить негативные последствия своих действий по проведению конкурса, однако, получив от Общества документы, допустила бездействие, выразившееся в непринятии решения об отказе от проведения конкурса и непроведении мероприятий по размещению и рассылке извещений об отказе от проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Приморского района Санкт-Петербурга по извещению от 21.06.2022 № 210622/3170144/03, проведенного Администрацией Приморского района Санкт-Петербурга, результаты которого оформлены протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 03.08.2022 № 25/22-НС-03.

Взыскать с Администрации Приморского района Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮИТ сервис» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.