Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А67-7086/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 7086/2020

24.03.2021


Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2021.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи  М.В. Пирогова,

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по иску

ООО "АКФЭС" ИНН <***>  ОГРН <***>

к ООО "Томскводоканал" ИНН <***> ОГРН <***>

об урегулировании разногласий при заключении договоров,

третьи лица - Департамент тарифного регулирования Томской области  ИНН <***>, Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области ИНН <***>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.09.2020г. по удостоверению адвоката, по диплому,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 25 от 01.01.2021 г., по паспорту, по диплому.

от третьих лиц (до перерыва):

от Департамента тарифного регулирования Томской области – ФИО4 по доверенности от № 7 от 20.02.2020 по паспорту, по диплому.

от УФАС по Томской области - ФИО5 по доверенности № ПУ/1369 от 11.03.2021, по служебному удостоверению, по диплому; 



У С Т А Н О В И Л:

ООО "АКФЭС" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Томскводоканал"  об урегулировании разногласий при заключении договоров.

В обоснование требований истец сослался на то, что при заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 626 и № 627 от 22.07.2020 между сторонами возникли разногласия в части вопросов о размере подключаемой нагрузки объектов и в части размера платы за подключение. По мнению истца, указанные условия должны быть сформулированы с учетом ранее предоставленной истцу нагрузки в рамках единого договора № 7-3537 от 10.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения объектов, расположенных по адресу: <...>. Истец полагает, что ранее предоставленная нагрузка должна быть зачтена в часть нагрузки по спорным договорам с соразмерным уменьшением цены договоров (л.д. 4-10, т. 1).

ООО «Томскводоканал» требования ООО «АКФЭС» не признало по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 77-79, т. 1).

На отзыв ООО «Томскводоканал» ООО «АКФЭС» представило возражения.

В ходе спора ООО «АКФЭС» редакцию требований к ответчику уточнило (л.д. 102-104, 106-107, т. 1).

Уточнение принято протокольным определением суда от 13.01.2021 (л.д. 110-111, т. 1).

Определением от 26.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент тарифного регулирования Томской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (л.д. 100-102, т. 2).

Департамент тарифного регулирования Томской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области в отзывах по существу поддержали позицию ООО «Томскводоканал» по спору.

В судебном заседании 11.03.2021 был объявлен перерыв до 9 час. 30 мин. 17.03.2021.

Представители третьих лиц в судебном заседании до перерыва поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск. После перерыва представители третьих лиц в заседание суда не явились, спор рассматривается в их отсутствие (часть 1 статьи 123, статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Представитель ООО «АКФЭС» в заседании настаивал на урегулировании разногласий по договорам в предложенной им редакции.

Представитель ООО «Томскводоканал» просил принять редакцию, предложенную им.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что разногласия по договорам подлежат урегулированию в редакции, предложенной ООО «Томскводоканал» по следующим основаниям.

ООО «Томскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией в сфере водоснабжения, водоотведения для потребителей городского округа "Город Томск", микрорайона "Южные ворота", поселка Зональная Станция Зональненского сельского поселения Томского района.

ООО "АКФЭС" является собственником земельного участка по адресу: <...>, площадью 8297 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоквартирной застройки, кадастровый номер: 70:21:0100048:1727.

Согласно материалам дела, ООО "АКФЭС" обратилось в ООО «Томскводоканал» с просьбой о подключении проектируемого жилого дома по адресу: <...> и 18а (территория рыбзавода) с указанной в письме нагрузкой (письмо от 12.04.2019 исх. № 26, л.д. 13, т. 1).

ООО «Томскводоканал» на данное обращение ответило, что существующий объем водопотребления объекта по адресу: <...> (рыбозавод) может быть учтен только при реконструкции существующего объекта одним собственником (заказчиком) (письмо от 25.04.2019 № 07-2012, л.д. 37, т. 1).

Ранее между ООО «Томскводоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «АКФЭС» (абонентом) заключен единый договор № 7-3537 от 10.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения объектов, расположенных по адресу: <...>; 18, стр. 5; 18а; 18а стр. 1; 18а стр. 2; 18а, стр. 3 (далее – договор, л.д. 14-26, т. 1), по которому ООО «АКФЭС» предоставлен гарантированный объем подачи холодной воды (нагрузка) в размере 0,548 куб.м/час, максимальный расход сточных вод (нагрузка) 0,548 куб.м/час (л.д. 27-28, т. 1).

ООО «АКФЭС» обратилось в ООО «Томскводоканал» с заявлениями от 29.06.2020 вх. № 4982 и вх. № 4983 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и системе водоотведения объекта - многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: <...> а, с расчетной мощностью системы водоснабжения по данным проектной организации: на холодное водоснабжение на хозяйственно-питьевые нужды (в том числе горячее водоснабжение) в размере 2,408 куб.м./час, 57,300 куб.м./сут., 3,17 л/с; наружнее пожаротушение 20 л/с, внутреннее пожаротушение 2x5 л/с; с расчетной мощностью системы водоотведения по данным проектной организации в размере 2,408 куб.м/час, 57,3 куб.м/сут, 3,17 л/с (л.д. 39-40, 41-42, т. 1).

Также истцом в ООО «Томскводоканал» было направлено письмо вх. 4902 от 26.06.2020 с расчетами дополнительного объема водоснабжения, необходимого для осуществления водоснабжения многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: <...> (л.д. 38, т. 1).

От ООО «Томскводоканал» (ответчика) ООО «АКФЭС» (истцом) 28.07.2020 были получены типовые договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения от 22.07.2020 (л.д. 43-48, 49-54, т. 1).

На указанные типовые договоры ООО "АКФЭС" направило в адрес ООО «Томскводоканал» протоколы разногласий к договорам № 626 и № 627 от 22.07.2020 (на основании типовых договоров) (л.д. 56-58, 59-61, т. 1), в которых предложило согласовать пункты 4, 7, 14, 15, пункты 1, 2, 3, 4 Раздела 1, пункты 1, 2, Раздела 2 Приложения № 2, Приложение № 3 типового договора № 626 о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, пункты 4, 7, 15, 16 типового договора № 627 о подключении к централизованной системе водоотведения, пункты 1, 2 Раздела 1, пункты 1, 2 Раздела 2 Приложения № 2, Приложение № 3 типового договора № 627 о подключении к централизованной системе водоотведения.

В сопроводительном письме вх. № 6099 от 04.08.2020 к протоколам разногласий ООО «АКФЭС» указало, что ООО «Томскводоканал» при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение) не учтена ранее предоставленная ООО «АКФЭС» нагрузка в точке подключения в размере 0,548 куб.м./час (л.д. 55, т. 1).

В ответ на протоколы разногласий ООО «Томскводоканал» представило протоколы согласования разногласий, в которых пункт 4, пункты 1, 2, 3, 4 Раздела 1, пункты 1, 2 Раздела 2 Приложения № 2 типового договора № 626, пункт 4, пункты 1, 2 Раздела 1, пункты 1, 2 Раздела 2 Приложения № 2 типового договора № 627, согласованы в редакции заказчика (ООО "АКФЭС"), пункты 7, 14, 15, Приложение № 3 типового договора № 626, пункты 7, 15, 16, Приложение № 3 типового договора № 627, не согласованы, оставлены в своей редакции.

ООО «Томскводоканал» в проектах типовых договоров и протоколах согласования разногласий к ним указывает размер нагрузки объекта по каждому из договоров – 2,408 куб.м/час (57,3 куб.м/сут) (пункты 7 договоров № 626, № 627), исходя из которого определяет размер платы за подключение (технологическое присоединение) по каждому из объектов: по договору № 626 – 2 741 594,69 руб. (пункт 14 договора № 626), по договору № 627 – 2 556 882,79 руб. (пункт 15 договора № 627) и порядок ее внесения по каждому договору с разбивкой на части (платежи) (пункт 15 договора № 626, пункт 16 договора № 627).

ООО «АКФЭС» в протоколе разногласий к договору и иске настаивает, что оплачиваемый размер нагрузки объекта за подключение (технологическое присоединение) по каждому из договоров должен быть определен за вычетом ранее предоставленного ему объема нагрузки – 2,408 куб.м/час (57,3 куб.м/сут) минус 0,548 куб.м/час (пункты 7 договоров № 626, № 627).

Соответственно размер платы за подключение (технологическое присоединение) по каждому из объектов должен быть уменьшен: по договору № 626 до 2 117 676,96 руб. (пункт 14 договора № 626), по договору № 627 – 1 975 000,83 руб. (пункт 15 договора № 627) и порядок ее внесения по каждому договору с разбивкой на части (платежи) (пункт 15 договора № 626, пункт 16 договора № 627).

Таким образом, у сторон возникли разногласия на стадии заключения типовых договорам о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

В ходе спора ООО «АКФЭС» редакцию требований по иску уточнил.

Согласно заявлению от 13.01.2021 оплачиваемый размер нагрузки объекта за подключение (технологическое присоединение) по каждому из договоров должен быть определен за вычетом ранее предоставленного ему объема нагрузки – 2,408 куб.м/час (57,3 куб.м/сут) минус 0,5439 куб.м/час (пункты 7 договоров № 626, № 627); размер платы за подключение (технологическое присоединение) по каждому из объектов должен быть уменьшен: по договору № 626 до 2 122 344,96 руб. (пункт 14 договора № 626), по договору № 627 – 1 979 354,32 руб. (пункт 15 договора № 627) и порядок ее внесения по каждому договору с разбивкой на части (платежи) (пункт 15 договора № 626, пункт 16 договора № 627).

При этом ООО «АКФЭС» указало, что разногласие у сторон возникло только относительно расчета размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоснабжения в части величины подключаемой (технологически присоединенной) нагрузки (л.д. 106-107, т. 1).

По оценке ООО «АКФЭС», объект снабжения по спорным договорам с требуемой нагрузкой 2,408 куб.м/час является «правопреемником» объектов снабжения по единому договору № 7-3537 от 10.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения объектов с предоставленной нагрузкой 0,548 куб.м/час. При этом из уже предоставленной нагрузки вычету подлежит нагрузка находящегося на том же земельном участке нежилого здания (магазина) с кадастровым номером 70:21:0100048:290 – 0,0041 куб.м/час (л.д. 114-117, т. 1, л.д. 59-68, т. 2).

В подтверждение характеристик объектов  на земельном участке по адресу: <...> ООО «АКФЭС» представило выписки из ЕГРН (л.д. 121, 122-153, л.д. 1-10, 14-58, т. 2).

При этом, по мнению ООО «АКФЭС», к отношениям сторон по аналогии подлежат применению положения норм по электроснабжению, теплоснабжению (л.д. 69-77, т. 2), газоснабжению об использовании подключенной (присоединенной) мощности (нагрузки) объектов капитального строительства иным лицам, заинтересованным в подключении (технологическом присоединении), поскольку в сфере водоснабжени, водоотведения данный вопрос прямо не урегулирован (л.д. 114-117, т. 1).

ООО «АКФЭС» считает, что вышеуказанные пункты необходимо принять в предложенной им  редакции.

Разногласия сторон отражены в протоколах согласования разногласий к спорным договорам (л.д. 62-64, 65-67, т. 1).

Позицию ООО «Томскводоканал», изложенную в письме от 25.04.2019 исх. № 07-2012, что существующий объем водопотребления объекта может быть учтен только при реконструкции существующего объекта одним собственником (заказчиком), ООО "АКФЭС" считает не соответствующей принципу добросовестности сторон по основаниям, изложенным в иске.

По мнению ООО "АКФЭС", ООО «Томскводоконал», отказывая в согласовании вышеуказанных пунктов договора в редакции истца, преследует цель получения дополнительных денежных средств без несения каких-либо дополнительных затрат по строительству централизованных сетей холодного водоснабжения и водоотведения, только за счет того, что данное общество является монополистом на рынке, регулируемом этим договором.

Возражая против иска, ООО «Томскводоканал» указало, что в отношении строящихся объектов капитального строительства и реконструируемых объектов капитального строительства законом предусмотрены различия в порядке подключения, подробно изложенные ответчиком в отзыве на иск (л.д. 77-79, т. 1).

ООО «Томскводоканал» указало, что ООО «АКФЭС» обратилось к нему с заявлением от 29.06.2020 по вопросу заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения объекта - многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: <...> (далее - объект).

Согласно разрешению на строительство № 70-RU301000-014-2020 от 20.04.2020 ООО «АКФЭС» Департаментом архитектуры и градостроительства администрации разрешено новое строительство объекта капитального строительства.

Из представленного ООО «АКФЭС» расчета водопотребления и водоотведения следует, что расчетные расходы воды для объекта составляют: - по водоснабжению - 2,408 куб.м/час; - по водоотведению - 2,408 куб.м/час.

Исходя из указанных объемов и установленного тарифа ООО «Томскводоканал» была рассчитана плата за подключение объекта, которая составляет: 2 741 594,69 руб., в том числе НДС 20%, за подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения; 2 556 882,79 руб., в том числе НДС 20%, за подключение объекта к централизованной системе водоотведения.

Плата рассчитана ООО «Томскводоканал» на основании цен (тарифов) на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения, утвержденных Приказами Департамента тарифного регулирования Томской области № 4-862/9(704) от 27.12.2018, № 5-863/9(716) от 27.12.2018.

Против доводов ООО «АКФЭС» о применимости к спорным правоотношениям по аналогии законодательства в сфере теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, ООО «Томскводоканал» возражало, ссылаясь на то, что порядок подключения к системам водоснабжения и водоотведения прямо урегулирован нормами действующего законодательства, применение аналогий из указанных ООО «АКФЭС» сфер невозможно (л.д. 88-89, т. 1).

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации на организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, возложена обязанность обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее – Правила N 83).

Также Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 83, пунктом 86 Правил N 644 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формы типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения согласно положениям Закона о водоснабжении и водоотведении утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу части 13 статьи 18 указанного Закона о водоснабжении и водоотведении плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

ООО "АКФЭС", настаивая на урегулировании разногласий по договору в предложенной им редакции, настаивало на то, что объекты снабжения по ранее заключенному единому договору № 7-3537 от 10.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения объектов имеют прямое отношение к объектам снабжения по спорным договорам, поэтому являются их «правопреемниками», и ранее предоставленный ООО "АКФЭС"  объем нагрузки должен быть учтен при подключении вновь созданного на земельном участке по адресу: <...> объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома.

Данные доводы ООО "АКФЭС" суд считает необоснованными, правовую позицию ООО "АКФЭС" – противоречащей существующему подходу правового регулирования в сфере правового регулирования подключения объектов к сетям водоснабжения и водоотведения, по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспорено, что разногласия по спорным договорам возникли между сторонами по вопросу подключения (технологического присоединения) к сетям водоснабжения вновь создаваемого объекта капитального строительства – многоквартирного дома, который не является результатом или следствием реконструкции объектов, в отношении которых сторонами спора был заключен единый договор № 7-3537 от 10.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения объектов.

Таким образом, к сетям водоснабжения, водоотведения подключается новый объект, которому нагрузка для такого подключения ранее предоставлена не была.

В законе и обычаях делового оборота отсутствует понятие «правопреемство» в отношении объектов, подключаемых к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора.

Поэтому выводы ООО "АКФЭС" о том, что объект снабжения является «правопреемником» объектов снабжения по единому договору № 7-3537 от 10.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения объектов суд считает основанным на неверном толковании действующих норм права.

По смыслу пункту 12 Правил N 83, ранее выданные технические условия могут быть учтены организацией, осуществляющей, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, если они уже были приняты такой организацией в соответствии с обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения (например, в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства).

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция объектов капитального строительства подразумевает изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В рамках спорных договоров ООО "АКФЭС" обратилось к ООО «Томскводоканал» за подключением объекта нового строительства, который никогда ранее не был подключен к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, находится на стадии строительства.

Доказательств того, что ООО «Томскводоканал» ранее уже выдавало в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> (кадастровый номер 70:21:0100048:1727) технические условия ООО "АКФЭС" не представило.

Таким образом, нагрузка на указанный объект не предоставлялась.

Возможность перераспределения предоставленной мощности между объектами водоснабжения и водоотведения действующим законодательством не предусмотрена.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что расчет платы за подключение многоквартирного дома по адресу: <...>, ООО «Томскводоканал» правомерно произведен на основании заявленной ООО "АКФЭС" нагрузки для данного объекта и установленного тарифа.

Расчет указанной платы ООО "АКФЭС" оспорен только исходя из доводов об учете ранее предоставленной ему в рамках единого договора № 7-3537 от 10.07.2019 холодного водоснабжения и водоотведения объектов нагрузки. По существу порядок расчета платы в предложенной ООО «Томскводоканал» редакции спорных договоров и действующие тарифы не оспариваются.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суды должны исходить из того, что результатом разрешения преддоговорного спора является такой судебный акт, которым отношениям сторон будет придана правовая определенность и все существенные условия договора будут определены либо соглашением сторон (пункт 1 статьи 432 ГК РФ), либо решением суда (статья 446 ГК РФ). При этом по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора (статья 173 АПК РФ).

Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида. Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

С учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, от 15.05.2007 N 1340/07, от 17.12.2002 N 3943/02, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2016 N 306-ЭС15-18537, в резолютивной части судебного акта должно быть отражено в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

С учетом изложенного суд считает необходимым урегулировать разногласия,  возникшие между ООО "АКФЭС" и ООО "Томскводоканал" при заключении типовых договоров № 626 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 22.07.2020 № 626, № 627, определив их условия в редакции, предложенной ООО «Томскводоканал».

В связи с тем, что требования ООО "АКФЭС" об урегулировании разногласий, возникших по спорным договорам, удовлетворены в предложенной ООО «Томскводоканал» редакции, расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 11, т. 1) относятся на ООО "АКФЭС" (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 173 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия,  возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "АКФЭС" и обществом с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" при заключении Типового договора № 626 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 22.07.2020, определив его условия в следующей редакции:

пункт 7: «Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 2,408 м3/час (57,3 м3/сут).»;

пункт 14: «Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению № 3 и составляет 2 741 594,69 (Два миллиона семьсот сорок одна тысяча пятьсот девяносто четыре рубля 69 копеек), в том числе НДС (20 процентов) – 456 932,45 рублей.»;

пункт 15: «Заказчик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению № 3 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

959 558,14 рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

1 370 797,34 рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

411 239,21 рублей (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект Заказчика.

В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства вьполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре.»;

Приложение № 3: «В случае, если для осуществления подключения (технологического присоединения) организации водопроводно-канализационного хозяйства необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) централизованной системы холодного водоснабжения, не связанные с увеличением мощности существующих объектов и сетей, плата за подключение по договору № 626 от 22.07.2020 составляет  2 741 594,69   (Два миллиона   семьсот   сорок   одна тысяча пятьсот девяносто четыре рубля 69 копеек), включая НДС (20 процентов) 456 932,45рублей и определена путем произведения: действующего тарифа на подключение в размере 1 138 536 рублей за 1м3/час, установленного Приказом от 27.12.2018 г. № 4-862/9 (704) Департамента тарифного регулирования Томской области и подключаемой нагрузки в точке (точках) подключения в размере: в точке 1     2,408 м3/час.».


Урегулировать разногласия,  возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "АКФЭС" и обществом с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" при заключении Типового договора № 627 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 22.07.2020, определив его условия в следующей редакции:

пункт 7: «Потребности объекта - размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 2,408 м3/час (57,3 м3/сут) приема сточных вод.»;

пункт 15: «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения определяется по форме согласно приложению № 3 и составляет 2 556 882,79 (Два миллиона пятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот восемьдесят два рубля 79 копеек), в том числе НДС (20 процентов) – 426 147,13 рублей.»;

пункт 16: «Заказчик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению № 3 к настоящему договору, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

894 908,98 рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

1 278 441,39 рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

383 532, 42 рублей (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект Заказчика.

В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре.»;

Приложение № 3: «В случае, если для осуществления подключения (технологического присоединения) организации водопроводно-канализационного хозяйства необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) централизованной системы водоотведения, не связанные с увеличением мощности существующих объектов и сетей, плата за подключение по договору № 627 от 22.07.2020 составляет 2 556 882,79 (Два миллиона пятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот восемьдесят два рубля 79 копеек), включая НДС (20 процентов) 426 147,13 рублей и определена путем произведения: действующего тарифа на подключение в размере 1 061 828,40 рублей за 1м3/час, установленного Приказом от 27.12.2018г. № 4-863/9 (716) Департамента тарифного регулирования Томской области и подключаемой нагрузки в точке (точках) подключения в размере: в точке 1   2,408 м3/час.».


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья                                                                                    М.В. Пирогов