Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А41-101320/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18 http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А41-101320/22
07 апреля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть вынесена 07 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Худгарян М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в размере 876 350 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 527 руб.,

УСТАНОВИЛ

ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» о взыскании штрафа в размере 876 350 руб. Также заявлено о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 20 527 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2022 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07 марта 2023 года вынесена резолютивная часть по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства № А41-101320/2022. Исковые требования удовлетворены. Взыскано с ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 876 350 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 527 руб.

Ответчиком подана апелляционная жалоба.

Согласно пункту 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В срок, установленный определением Арбитражного суда Московской области от 27.12.2022, с учетом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации об упрощенном производстве» от ответчика не поступил отзыв на исковое заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон, судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истец указывает, что между ОАО «РЖД» (далее перевозчик, истец) и ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (далее грузоотправитель, ответчик) на основании статьи 25 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации были заключены договоры на перевозку грузов в контейнерах:

№ NERU4530355 по транспортной железнодорожной накладной № ЭЧ635068; № CICU2578777 по транспортной железнодорожной накладной № ЭШ203310.

В соответствии с накладной № ЭЧ635068 перевозчик обязался доставить вверенный ему грузоотправителем груз с железнодорожной станции Электроугли Московской железной дороги (станция отправления) до железнодорожной станции Хабаровск-2 Дальневосточной железной дороги (станция назначения) с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю.

Согласно сведениям, указанным в накладной № ЭЧ635068, значится следующий груз: пленка полиэтиленовая, материалы строительные, средства моющие.

Тариф за перевозку (провозная плата) поименованного в транспортной железнодорожной накладной № ЭЧ635068 груза, перевозимого в контейнере № NERU4530355, составил 105 674 руб.

Статьей 27 Устава установлено право перевозчика проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

Данное право было реализовано ОАО «РЖД» на станции назначения путем проверки груза, находящегося в контейнере № NERU4530355.

В ходе комиссионной проверки соответствия наименования груза, указанного в перевозочных документах, фактически загруженному в вагон, было установлено, что фактически в вышеуказанный вагон грузоотправителем был погружен иной груз, а именно следующий груз – двери металлические, пленка пищевая, бумага туалетная, масло трансмиссионное, ванная мраморная, фольга, пакеты для запекания, пленка багажная и другое.

Вышеуказанные обстоятельства были зафиксированы коммерческим актом от 15.09.2022 № ДВС2217342/1502, а также актом общей формы от 15.09.2022 № 8/95.

Таким образом, истцом было выявлено несоответствие наименования груза, указанного в перевозочных документах (транспортной железнодорожной накладной № ЭЧ635068) фактически находящемуся в контейнере № NERU4530355.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 04.03.2019 № 70 «Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и перечня грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования», обнаруженный груз: фольга (код ЕТСНГ 332245) относится к грузу, требующему обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования. На основании сведений, полученных от грузоотправителя, в графе «Место для особых отметок и штемпелей» перевозчиком проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода железнодорожной станции в случае сопровождения груза на всем пути следования сменными проводниками ведомственной охраны.

В соответствии с пунктом 2 Правил, при перевозке груза между станциями отправления и назначения в пределах Российской Федерации постоянное и сменное сопровождение осуществляется на всем пути следования от момента приема грузов к


перевозке до момента их выдачи грузополучателю в порядке, установленном правилами приема грузов к перевозке и правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте. На основании изложенного, без указанного сопровождения вагоны с такими грузами не принимаются к перевозке станцией отправления.

В соответствии со статьей 17 Устава железнодорожного транспорта, охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.

Согласно статье 18 Устава, грузоотправители обязаны подготавливать грузы в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку, чтобы обеспечивать сохранность грузов, вагонов, контейнеров, пожарную и экологическую безопасность.

Нарушение грузоотправителем Правил перевозок грузов, а именно, внесение недостоверных сведений в наименование груза, невнесение сведений о юридическом лице, которое осуществляет охрану и номере договора на охрану, повлекло отправление груза без сопровождения и охраны, который в обязательном порядке должен следовать под охраной, что повлекло снижение стоимости перевозки на 5 190 руб. (без учета НДС).

Добор тарифа взыскан на станции назначения.

Согласно статье 98 Устава за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

Сумма штрафа в соответствии со статьей 98 Устава равна пятикратной провозной плате за перевозку фактически перевозимого груза: 105 674*5 = 528 370 руб.

В соответствии с накладной № ЭШ203310 перевозчик обязался доставить вверенный ему грузоотправителем груз с железнодорожной станции Электроугли Московской железной дороги (станция отправления) до железнодорожной станции Базиха Красноярской железной дороги (станция назначения) с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю.

Согласно сведениям, указанным в накладной № ЭШ203310, значится следующий груз: материалы строительные.

Тариф за перевозку (провозная плата) поименованного в транспортной железнодорожной накладной № ЭШ203310 груза, перевозимого в контейнере № CICU2578777, составил 62 698 руб.

Статьей 27 Устава установлено право перевозчика проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

Данное право было реализовано ОАО «РЖД» на станции назначения путем проверки груза, находящегося в контейнере № CICU2578777.

В ходе комиссионной проверки соответствия наименования груза, указанного в перевозочных документах, фактически загруженному в вагон, было установлено, что фактически в вышеуказанный вагон грузоотправителем был погружен иной груз, а именно следующий груз – материалы строительные, изделия электробытовые мебель деревянная, газы энергетические.

Вышеуказанные обстоятельства были зафиксированы коммерческим актом от 21.09.2022 № КРС2201883/737, а также актом общей формы от 21.09.2022 № 5/981.

Таким образом, истцом было выявлено несоответствие наименования груза, указанного в перевозочных документах (транспортной железнодорожной накладной № ЭШ203310 фактически находящемуся в контейнере № CICU2578777.


В соответствии с Приказом Минтранса России от 04.03.2019 № 70 «Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и перечня грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования», обнаруженный груз: изделия электробытовые (код ЕТСНГ 404043) относится к грузу, требующему обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования. На основании сведений, полученных от грузоотправителя, в графе «Место для особых отметок и штемпелей» перевозчиком проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода железнодорожной станции в случае сопровождения груза на всем пути следования сменными проводниками ведомственной охраны.

Таким образом, грузоотправителем стоимость перевозки за счет вышеуказанных искажений сведений о грузе была снижена (занижена) на 2 701 руб. (без НДС).

Добор тарифа взыскан на станции назначения.

Сумма штрафа в соответствии со статьей 98 Устава равна пятикратной провозной плате за перевозку фактически перевозимого груза: 69 596 *5 = 347 980 руб.

Истец направил ответчику претензию об уплате штрафа № ИСХ-15691/МСК ТЦФТО от 04.10.2022 и № ИСХ-15688/МСК ТЦФТО от 04.10.2022, в ответ на которые ответчик указал, что в представленных ОАО «РЖД» документах, отсутствуют доказательства причинения перевозчику значительных убытков и наступления иных неблагоприятных последствий вследствие снижения стоимости перевозки груза, а штраф начисленный перевозчиком в разы больше платы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, регулирует Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее Устав, УЖТ), который устанавливает их права, обязанности и ответственность.

Статьей 25 Устава предусмотрено, что при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза, составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

В соответствии со статьей 27 Устава перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

Как следует из материалов дела, перевозка груза осуществлялась на основании двух транспортных железнодорожных накладных № ЭЧ635068; № ЭШ203310.

В качестве перевозимых грузов в накладной № ЭЧ635068 указано пленка полиэтиленовая, материалы строительные, средства моющие.

Груз в контейнере № NERU4530355 прибыл на станцию назначения Хабаровск-2 Дальневосточной железной дороги за исправными запорно-пломбировочными устройствами грузоотправителя, что подтверждается коммерческим актом № 15.09.2022 № ДВС2217342/1502, а также актом общей формы от 15.09.2022 № 8/95.


В ходе комиссионной проверки груза на станции Хабаровск-2 Дальневосточной железной дороги истцом было установлено, что фактически в вышеуказанный контейнер грузоотправителем был погружен сборный груз – двери металлические, пленка пищевая, бумага туалетная, масло трансмиссионное, ванная мраморная, фольга, пакеты для запекания, пленка багажная и другое.

В качестве перевозимых грузов в накладной № ЭШ203310 указано материалы строительные.

Груз в контейнере № CICU2578777 прибыл на станцию назначения Базиха Красноярской железной дороги за исправными запорно-пломбировочными устройствами грузоотправителя, что подтверждается коммерческим актом от 21.09.2022 № КРС2201883/737, а также актом общей формы от 21.09.2022 № 5/981.

В ходе комиссионной проверки груза на станции Базиха Красноярской железной дороги истцом было установлено, что фактически в вышеуказанный контейнер грузоотправителем был погружен сборный груз – материалы строительные, изделия электробытовые мебель деревянная, газы энергетические.

Исходя из условий статьи 98 Устава для наступления ответственности нарушителя по первому составу необходимо, чтобы искажение привело либо к снижению стоимости перевозки, либо к возникновению обстоятельств, влияющих на безопасность движения. Для привлечения к ответственности по второму основанию достаточно установить сам факт отправки запрещенного к перевозке железнодорожным транспортом груза. Иными словами, для привлечения к ответственности по этому составу не имеет значения тот факт, снизилась ли стоимость перевозки или возникли обстоятельства, влияющие на безопасность движения. Необходимо установить, относится ли груз к числу запрещенных или под влиянием каких обстоятельств его следует отнести к таковому.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 06.10.2005 № 30 штраф за отправление запрещенных для перевозки железнодорожным транспортом грузов подлежит взысканию за сам факт такого отправления.

В соответствии со статьей 119 Устава обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами. Порядок составления актов определяется правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 43, при обнаружении перечисленных в статье 98 Устава железнодорожного транспорта обстоятельств перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Вологодской области о проверке конституционности отдельных положений статей 40, 98, 99 и 102 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» № 17-О от 02.02.2006 разъяснено, что соблюдение технологии перевозок грузов, в том числе необходимость правильного заполнения грузоотправителем транспортной железнодорожной накладной, включая проставление правильного наименования груза, сведений о его свойствах, особых отметок, в зависимости от которых перевозчик выбирает режим перевозки,


обеспечивающей максимально безопасные условия эксплуатации железнодорожного транспорта, является элементом обеспечения так называемого «общественного интереса».

В соответствии с Приказом Минтранса России «Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и перечня грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования» № 70 от 04.03.2019 обнаруженный груз: карамель, штрудель, шоколадный батончик (код ЕТСНГ 332245, 404043) относится к грузу, требующему обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования. На основании сведений, полученных от грузоотправителя, в графе «Место для особых отметок и штемпелей» перевозчиком проставляется штемпель «Охрана» с указанием кода железнодорожной станции в случае сопровождения груза на всем пути следования сменными проводниками ведомственной охраны.

В соответствие с пунктом 2 вышеуказанных Правил, при перевозке груза между станциями отправления и назначения в пределах Российской Федерации постоянное и сменное сопровождение осуществляется на всем пути следования, от момента приема грузов к перевозке до момента их выдачи грузополучателю в порядке, установленном правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом и правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте. На основании изложенного, без указанного сопровождения вагоны с такими грузами не принимаются станцией отправления.

В соответствие со статьей 17 Устава охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.

Согласно статье 18 Устава грузоотправители обязаны подготавливать грузы в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции. Сохранность грузов, вагонов, контейнеров, пожарную и экологическую безопасность.

Нарушение грузоотправителем Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а именно: внесение недостоверных сведений о наименовании груза, невнесение сведений о юридическом лице, которое осуществляет охрану груза и номере договора на охрану, повлекло отправление груза без сопровождения и охраны, который в обязательном порядке должен следовать под охраной.

В силу пункта 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации № 43 от 18.06.2003, при обнаружении искажений в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

Факт искажения ответчиком сведений в железнодорожной накладной подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

На основании статьи 98 Устава истец начислил ответчику штраф за искажение наименования груза в транспортной железнодорожной накладной № ЭЧ635068 в сумме 528 370 руб., в транспортной железнодорожной накладной № ЭШ203310 в сумме 347 980 руб.

Представленный истцом расчет штрафа судом проверен и является правильным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 876 350 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 527 руб.

3. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.

4. Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

5. Решение подлежит немедленному исполнению.

6. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

7. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

8. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.А. Худгарян