Решение от 20 января 2023 г. по делу № А65-14950/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-14950/2022


Дата принятия решения – 20 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Интэкс Казань», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 382 860 руб. 32 коп. и пени в размере 7 657 руб. 21 коп.,


с участием:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 08.04.2022 №06-3444; ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2022 №06-14403 (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 14.02.2022 №06-963 (до перерыва);

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности от 11.01.2023 №01/2023; после перерыва – не явился, извещен;

от третьего лица 1 (ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина») – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (ООО «Алькор») – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (далее – истец, Управление), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Интэкс Казань», г. Казань (далее – ответчик, Общество), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 3 058 413 руб. 12 коп. и пени в размере 306 758 руб. 82 коп.

Определением от 01.07.2022 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Татнефть» имени В.Д. Шашина, г. Альметьевск (далее – третье лицо 1, ПАО «Татнефть им.Шашина»).

Определением от 06.10.2022 в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Алькор», г. Казань (далее – третье лицо 2).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 11.01.2023 не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд в соответствии со ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

До начала судебного заседания от истца посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения и уточнения исковых требований с приложенными документами, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены судом материалам дела.

Представители истца в судебном заседании 11 января 2023 года поддержали ходатайство об уточнении исковых требований, просили взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 382 860 руб. 32 коп. и пени в размере 7 657 руб. 21 коп. за период со 02.03.2022 по 31.03.2022.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Представители истца поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, озвучили пояснения по делу, просили взыскать сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду, рассчитанную исходя из объема строительных отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 16:45:030134:322, настаивали на том, что обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду относится на лицо, от деятельности которого образовались отходы.

Представитель ответчика иск не признал, огласил возражения, указав, что строительные отходы от разборки объекта были реализованы физическому лицу.

В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, в судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ судом был объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 13 января 2023 года. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе суда с участием представителя истца.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание после перерыва не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд в соответствии со ст.156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании 13 января 2023 года уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на взыскании с ответчика, являющегося образователем размещенных отходов, суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, представила для приобщения к материалам дела копию договора купли-продажи б/у материалов от 01.11.2021, заключенного между ООО «Интэкс Казань» и ФИО6

Представленный документ в порядке ст.159 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Как следует из материалов дела, при проведении контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Управлением было выявлено, что в связи нарушением требований ст.11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 20.12.2001 «Об охране окружающей среды» в отношении ООО «Интэкс Казань» было вынесено постановление №6 от 17 февраля 2022 года о назначении административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления».

Общество по договору №0297/1200/3/91 от 16.09.2021 с третьим лицом 1 произвело демонтаж бывшего санатория-профилактория «Лазурное» в г. Альметьевск в 2021 году. В соответствии с п.п.13.13, 13.14, 13.15 указанного договора ответчик является собственником отходов и берет на себя обязанность по внесению платы, в случае ее возникновения.

В рамках действующего законодательства РФ, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, которая не содержала объем размещения образовавшегося отхода в количестве 4 270 т., в связи с чем была отклонена Управлением.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, исчисленный с указанного объема размещенных отходов (ФККО) 82291111204 «лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций» в количестве 4 270 т. составил 3 058 413 руб. 12 коп. (4 270 х 663,2 х 1,08); за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за 2021 год начислены пени в размере 306 758,82 руб.

Управлением в рамках досудебного урегулирования спора в адрес ответчика было направлено претензионное требование от 01.04.2022 №09-3134 о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое на момент подачи настоящего искового заявления исполнено не было.

Поскольку ответчик в добровольном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и соответствующие ей пени не оплатил, истец обратился с арбитражный суд с настоящим исковым заявлением и с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 382 860 руб. 32 коп. и пени в размере 7 657 руб. 21 коп. за период со 02.03.2022 по 31.03.2022.

В обоснование уточненных исковых требований истец представил экспертное заключение филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 26.12.2022 №66/2022, которым установлен объем навала строительных отходов – 222,72 м3. Управлением произведен следующий расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, а именно:

В соответствии с п.2.46.9 ГЭСН 81-02-46-2020 объемный вес принят 2 400 кг/м3 (при разборке бетонных конструкций).

Количество отходов составляет 534,53 тонн (222,72 х 2,4).

На основании Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» данный отход относится к отходу IV класса опасности: (8 22 911 11 20 4) «лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлена ставка платы за размещение отходов IV класса опасности (малоопасные) (за исключением твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) – 663,2 руб.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №1393 от 11.09.2020 «О применении в 2021 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» к ставкам платы за НВОС применяется дополнительный к иным коэффициентам коэффициент 1,08.

Сумма платы начислена в соответствии с п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» и составляет 382 860,32 руб. (534,53 х 663,2 х 1,08).

Ответчик представил отзыв, заявил возражения на требования и просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо (ПАО «Татнефть им. В.Д. Шашина») представило отзыв, рассмотрение искового заявления оставило на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в исковом заявлении и уточнениях к нему, изучив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, а также, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды, Закон №7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, которое приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 №259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Законом №7-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 (действовавшим до 16.03.2017) был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

В силу п.1 названного Порядка он распространялся на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду.

Приказом Ростехнадзора №557 от 08.06.2006 был установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признавался календарный квартал.

Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ внесены изменения в Закон об охране окружающей среды, в частности, он дополнен статьей 16.1, согласно которой плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Также Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 16.2, определяющей порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды, также введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ, определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона об охране окружающей среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила №255), согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее – размещение отходов).

В силу пункта 4 Правил №255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 5 Правил №255).

Пунктом 7 Правил №255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил №255).

Основным критерием определения лица, обязанного вносить плату за загрязнение окружающей среды является то, чья деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Нормами действующего законодательства прямо установлена обязанность лица, чьи объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на государственный учет, уплачивать плату за НВОС.

Судом установлено, что ответчик является самостоятельным юридическим лицом, при осуществлении деятельности которого оказывалось негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем, ссылка ответчика в обоснование возражений на то, что он не является собственником отходов, отклоняется судом.

Более того, третье лицо 1 в отзыве указало, что между ответчиком (генподрядчик) и третьим лицом 1 (заказчиком) был заключен договор подряда №0297/1200/3/91 от 16.09.2021 на демонтаж бывшего санатория «Лазурное» (далее – договор). Работы ответчиком были выполнены на сумму 5 379 238 руб., приняты третьим лицом 1 без замечаний в декабре 2021 года и оплачены третьим лицом в полном объеме 31.01.2022. Строительная площадка ответчиком была освобождена от строительного мусора, о фактах несанкционированного размещения мусора от сноса и разборки указанного здания третьему лицу неизвестно. Ответчиком было направлено в адрес третьего лица письмо о том, что строительный мусор был утилизирован на полигон ТБО ООО «Экомонтаж», согласно договора №114 от 08.10.2021. Вторичный материал в объеме 4 020 т принят и переработан ответчиком на основании лицензии №(16)-4321-СТОУ от 01.09.2017.

Согласно п.13.13 договора Генподрядчик при производстве работ на объекте Заказчика самостоятельно, в законодательно установленном порядке проводит мероприятия:

- по обращению с отходами;

- по охране атмосферного воздуха;

- по охране и рациональному использованию земельных, лесных ресурсов, водных объектов и недр;

- по охране растительного и животного мира;

- по охране особо охраняемых природных территорий.

В силу п.13.14 договора Генподрядчик при выполнении работ, самостоятельно, в законодательно установленном порядке осуществляет:

- работу по разработке и установлению нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- работу по получению лицензии на деятельность по обращению с отходами;

- первичный учёт в области охраны окружающей среды и природопользования (учёт в области обращения с отходами, выбросов, сбросов, водопотребления);

- исчисление и внесение платы за оказываемое негативное воздействие на окружающую среду по договору с третьим(и) лицом(ами);

- формирование и представление отчётной, включая статистической, информации в уполномоченные государственные органы;

- полное возмещение вреда (ущерба) окружающей среде и третьим лицам в случае его причинения;

- производственный экологический контроль;

- селективное (раздельное) накопление отходов производства и потребления, включая твёрдые коммунальные отходы (ТКО).

Генподрядчик является образователем и собственником образующихся в процессе его деятельности (в том числе от демонтажных работ) отходов, за исключением чёрного и цветного лома, на объекте Заказчика (строительной площадке) вне зависимости от срока давности выполненных работ и несёт обязанность по обращению с отходами и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов. При этом отходы, оставленные Генподрядчиком на объекте Заказчика (строительной площадке) после окончания выполнения работ, в собственность Заказчика не переходят. В данном случае Генподрядчик обязан совершить необходимые действия по обращению с оставленными отходами в соответствии с действующим законодательством (п.13.15 договора).

Согласно пункту 5 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пункту 35 Постановления №255 не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 37 Постановления №255).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика подтверждается документально (в том числе экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Республике Татарстан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 26.12.2022 №66/2022, которым установлен объем навала строительных отходов – 222,72 м3, постановлением о назначении административного наказания №6 от 17 февраля 2022 года), указанная плата Обществом до настоящего времени в бюджет не внесена, что не опровергнуто последним, суд находит требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2021 год в размере 382 860 руб. 32 коп. правомерным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 657 руб. 21 коп. за период со 02.03.2022 по 31.03.2022.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 №06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Пени обоснованно начислены истцом в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей в период просрочки с учетом моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Довод ответчика о необходимости снижения суммы неустойки в порядке, установленном ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом исходя из следующего.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-O, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 10.12.2002 №284-О и Постановлении от 05.03.2013 №5-П, спорные правоотношения являются отношениями публично-правового характера.

То обстоятельство, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным платежом, имеющим публично-правовую природу, основанным на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации, подтверждается также статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Выводы о публично-правовом характере платы за негативное воздействие на окружающую среду содержатся также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 и определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 №78-Впр10-33 и от 04.02.2015 №309-КГ14-2379, постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020 по делу №А43-49600/2019.

Согласно пункту 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли из отношений публично-правового характера, вытекающих из норм Закона об охране окружающей среды, которым возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, суд приходит к выводу, что к расчету пеней, подлежащих уплате в связи с несвоевременным внесением в бюджетную систему обязательного платежа, неприменим порядок расчета неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате, в частности, потребления энергетических ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также отсутствуют основания для применения к данным пеням положений гражданского законодательства в части порядка исчисления неустойки и применения статьи 333 ГК РФ для снижения неустойки.

Данные выводы суда согласуются с выводами, содержащимися в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу №А65-34010/2019, от 02.09.2020 по делу №А65-2432/2020, от 05.02.2021 по делу №А65-16628/2020.

При таких обстоятельствах, проверив представленные истцом расчеты, суд считает требование о взыскании с ответчика пени за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 7 657 руб. 21 коп. также обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден, исходя из уточненной суммы исковых требований, составит 10 810 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интэкс Казань» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420088, <...>, в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420043, <...>, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 382 860 (триста восемьдесят две тысячи восемьсот шестьдесят) рублей 32 копейки и пени в размере 7 657 (семь тысяч шестьсот пятьдесят семь) рублей 21 копейка за период со 02.03.2022 по 31.03.2022.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интэкс Казань» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420088, <...>, в доход федерального бюджета 10 810 (десять тысяч восемьсот десять) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина