Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А45-14913/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14913/2019
г. Новосибирск
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Доступное жилье Новосибирск»

к 1) Отделу судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска,

2) Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска ФИО2,

3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

4) общество с ограниченной ответственностью «РАТИН»,

о признании незаконным постановления об оценке имущества от 31.10.2018, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей:

заинтересованных лиц – 2) ФИО3, удостоверение, 4) ФИО4, приказ № 1 от 18.11.2015, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Доступное жилье Новосибирск» (далее по тексту – заявитель, ООО «ДЖН») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления об оценке имущества от 31.10.2018, обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен взыскатель по исполнительному производству - общество с ограниченной ответственностью «РАТИН» (далее по тексту – взыскатель, ООО «Ратин»).

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Требования заявителя мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем установлена стоимость имущества без привлечения оценщика, тогда как фактическая стоимость арестованного имущества значительно превышает стоимость имущества, указанную судебным приставом-исполнителем, в связи с чем оспариваемым постановлением судебным приставом-исполнителем нарушены права и законные интересы заявителя.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании и представленном отзыве возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Взыскатель в судебном заседании поддержал позицию судебного пристава-исполнителя, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Отдел судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска и Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2018 по делу № А45-11388/2018 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «РАТИН», с общества с ограниченной ответственностью «Доступное Жилье Новосибирск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РАТИН» взыскана задолженность по займу 13000000 руб., проценты за пользование займом 1386205 руб. 49 коп., неустойка 125805 руб., неустойка с 15.06.2018 из расчета 0,125 % от суммы задолженности по день фактического исполнения обязательства. Обращено взыскание на предмет залога (недвижимое имущество) общества с ограниченной ответственностью «Доступное Жилье Новосибирск» (ОГРН <***>) по договору залога № 2 2 от 24.07.2017 г.: Нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 519.6 кв. м., Количество этажей: 2; адрес (местоположение) - <...>. Кадастровый (или условный) номер: 54:35:061060:461, путём продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость имущества 12500000 руб.; Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов-здания и помещения жилищно-эксплуатационных служб. Площадь: 1510 кв.м. адрес (местоположение) - <...>. Кадастровый (или условный) номер: 54:35:061060:1072, путём продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость имущества 1500000 руб. В остальной части иска отказано.

26.09.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 029687980 по делу №А45-11388/2018.

04.10.2018 судебным приставом-исполнителем в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство № 103926/18/54006-ИП, предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество – нежилое помещение, площадь 519,6 кв.м., количество этажей 2, <...>, кадастровый номер 54:35:061060:461.

17.10.2018 на нежилое помещение, площадью 519,6 кв.м., количество этажей 2, <...>, кадастровый номер 54:35:061060:461, а также на земельный участок, площадью 1510 кв.м., адрес (местоположение) - <...>, кадастровый номер: 54:35:061060:1072, наложен арест (акт о наложении ареста (описи имущества) от 17.10.2018).

31.10.2018 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника. В связи с тем, что первоначальная продажная стоимость имущества установлена на основании исполнительного листа от 26.09.2018 серии ФС № 029687980, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-11388/2018, стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 17.10.2018, установлена судебным приставом-исполнителем в размере 14 000 000 рублей.

Заявителем в материалы дела представлена справка о рыночной стоимости недвижимого имущества № 5164 от 18.04.2019, согласно которой рыночная стоимость имущества составляет 36 230 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением об оценке имущества от 31.10.2018, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, при этом исходит из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом №229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Частью 1 статьи 85 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законом.

В силу части 3 статьи 78 Федерального закона №229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 54 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом.

В рассматриваемом случае начальная продажная цена установлена арбитражным судом в рамках дела №А45-11388/2018 и составляет 14 000 000 рублей.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем 04.10.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-11388/2018.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель определил начальную продажную цену передаваемого на торги заложенного имущества с учетом решения Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2018 по делу №А45-11388/2018.

Оспариваемое постановление об оценке имущества должника от 31.10.2018, в котором воспроизведена стоимость, установленная судом, не противоречит вышеприведенным нормам.

Необходимость привлечения судебным приставом-исполнителем оценщика для определения рыночной стоимости имущества, подлежащего реализации, в данном случае отсутствовала, поскольку стоимость имущества, принимая во внимание специфическое регулирование реализации заложенного имущества, определена решением суда, во исполнение которого выдан исполнительный документ. У судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для определения иного размера начальной продажной стоимости заложенного имущества в порядке отличном от установленного вступившим в законную силу судебным актом и регламентированном приведенными выше нормами действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности действий судебного пристава-исполнителя, определившего начальную продажную цену передаваемого на реализацию заложенного имущества в соответствии с решением суда по делу №А45-11388/2018 равной 14 000 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Кроме того, согласно положениям части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Иной (специальный) срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона №229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

Частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при этом арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как указывает ООО «Ратин», заявитель обращался с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об оценке имущества в Ленинский районный суд г. Новосибирска, в соответствии с текстом которого 22.01.2019 должнику стало известно, что 23.01.2019 состоятся торги в форме аукциона по реализации принадлежащего ООО «ДЖН» имущества. Определением Ленинского районного суда города Новосибирска от 14.02.2019 отменены меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 об оценке имущества и о передаче имущества на торги по исполнительному производству №103926/18/54006-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа по делу №А45-11388/2018, выданного Арбитражным судом Новосибирской области, принятые определением Ленинского районного суда г. Новосибирска 25.01.2019. 09.04.2019 подано заявление в Арбитражный суд Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления от 17.12.2018 о передаче имущества на торги (дело №А45-13085/2019).

С заявлением об оспаривании постановления заявитель обратился 19 апреля 2019 года, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял.

Поскольку заявителем не подтвержден факт уважительности пропуска процессуального срока на обжалование оспариваемых действий и постановления, суд считает, что указанный срок в порядке части 2 статьи 117 АПК РФ восстановлению не подлежит.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова