Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А43-32844/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32844/2020

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-565),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 09.01.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление (уточненное) МП «Нижегородэлектротранс», г.Н.Новгород, к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, о признании незаконным бездействие,

при участии в деле заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, ООО «Поволжье-Спецодежда»,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось МП «Нижегородэлектротранс» (далее - заявитель, Общество) с заявлением (уточненным) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3 (далее – пристав, судебный пристав-исполнитель), выразившееся в не приостановлении исполнительного производства №37665/20/52009-ИП.

С позиции заявителя, пристав должен был после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства вынести постановление о приостановлении исполнительного производства ввиду наложения на Общество моратория.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области (далее - Управление) с заявленным требованием не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судебный пристав-исполнитель, Управление и ООО «Поволжье-Спецодежда», извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела в совокупности с материалами исполнительного производства, выслушав представителя заявителя, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 05.10.2020 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 18.09.2020 серии ФС №035060121, выданного Арбитражным судом Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство №37665/20/52009-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 29 600 руб., взыскатель: ООО «Поволжье-Спецодежда», о чем вынесено соответствующее постановление.

Постановлением от 27.10.2020 исполнительное производство №37665/20/52009-ИП приставом окончено в связи с исполнением требований в полном объеме.

Не согласившись с бездействием пристава, выразившееся в не приостановлении исполнительного производства, Общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Из части 3 статьи 12 Закона №229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства.

Федеральным законом от 08.06.2020 №166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", вступившим в силу 08.06.2020, внесены изменения в Закон №229-ФЗ, предусматривающие приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ Правительство Российской Федерации для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях с 01.04.2020 наделено правом введения моратория в отношении отдельных категорий должников на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок которого в отношении указанных должников приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ).

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

В соответствии с абзацем 1 пункта "б" части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций, включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

Пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №428 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении должников, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №729 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №428", в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ Правительство Российской Федерации постановляет ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 №1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ" (подпункт "б" пункта 1).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (пункт 5 указанного постановления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №187 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" срок действия моратория продлен еще на 3 месяца, т.е. до 07.01.2021.

Общество включено в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Закона №127-ФЗ.

Таким образом, на Общество распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов и, следовательно, возбужденное исполнительное производство в отношении указанного должника подлежало приостановлению.

Срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливает исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 9 части 1 статьи 40 Закона №127-ФЗ).

В таком случае, пристав, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства, обязан одновременно вынести постановление о приостановлении этого исполнительного производства.

В нарушение указанных выше правоположений судебный пристав-исполнитель 05.10.2020 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №37665/20/52009-ИП, 14.10.2020 произвел списание в расчетного счета должника имеющейся задолженности в полном объеме, чем нарушил права и законные интересы заявителя, а также положения статьи 40 пункта 1 Закона №229-ФЗ.

Суд, руководствуясь статьями 71 и 201 АПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении требования Общества и признании незаконным бездействия пристава.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление МП «Нижегородэлектротранс», г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, выразившееся в не приостановлении исполнительного производства №37665/20/52009-ИП.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месячного срока со дня принятия.

СудьяЛ.В. Соколова