Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А34-11979/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11979/2020
г. Курган
13 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Саранчиной Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КЕТОВСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 31 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 12.05.2020 № 22, удостоверение, диплом;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КЕТОВСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) в размере 31 000 руб. по требованиям:

- от 08.06.2020 № 055S01200001224 в сумме 3500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001225 в сумме 3500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001226 в сумме 3500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001227 в сумме 3000 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001228 в сумме 8500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001229 в сумме 1000 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001230 в сумме 500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001231 в сумме 1000 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002021 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002022 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002023 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002024 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002025 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002026 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002027 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002028 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002029 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002030 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002031 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002032 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002033 в сумме 500 руб.

В обосновании заявленных требований Управление указывает, что в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением было установлено, что форма СЗВ-М (дополнительная) за январь-декабрь 2019 года была представлены 11.02.2019, 05.03.2019, 09.04.2019, 13.05.2019, 14.06.2019, 12.07.2019, 13.08.2019, 12.08.2019, 08.10.2019, 14.11.2019, 11.12.2019, 14.01.2020, соответственно, с недостоверными сведениями. 27.02.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь-март 2019 года на 7 застрахованных лиц, за апрель 2019 года на 6 застрахованных лиц, за май 2019 года на 17 застрахованных лиц, за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц, за июль 2019 года на1 застрахованное лицо, за декабрь 2019 года на 2 застрахованных лиц. 28.04.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь-декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо. Таким образом, учреждением были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетные периоды январь-декабрь 2019 года, январь 2020 года с нарушением установленного срока. По результатам проверки составлены акты: № 055S18200000518 от 10.03.2020, № 055S18200000521 от 10.03.2020, № 055S18'200000525 от 10.03.2020, № 055S18200000534 от 10.03.2020, № 055S18200000539 от 10.03.2020, № 055818200000543 от 10.03.2020, № 055S18200000544 от 10.03.2020, № 055S18200000545 от 10.03.2020, № 055S18200001237 от 03,06.2020, № 055S18200001238 от 03.06.2020, № 055S18200001241 от 03.06.2020, № 055S18200001242 от 03.06.2020, № 055S1820000I243 от 03.06.2020, № 055S18200001246 от 03.06.2020, № 055S18200001247 от 03.06.2020, № 055S18200001248 от 03.06.2020, № 055S18200001251 от 03.06.2020, № 055S18200001252 от 03.06.2020, № 055S18200001254 от 03.06.2020, № 055S18200001266 от 03.06.2020, № 055S18200001272 от 03.06.2020, вынесены решения от 14.05.2020 № 055S19200000621, от 14.05.2020 № 055S19200000621, от 14.05.2020 № 055S19200000622, от 14.05.2020 № 055S19200000623, от 14.05.2020 № 055S19200000624, от 14.05.2020 № 055S19200000625, от 14.05.2020 № 055S19200000626, от 14.05.2020 № 055S19200000629, от 09.07.2020 № 055S19200001378, от 09.07.2020 № 055S19200001379, от 09.07.2020 № 055S19200001380, от 09.07.2020 № 055S19200001381, от 09.07.2020 № 055S19200001382, от 09.07.2020 № 055S19200001383, от 09.07.2020 № 055S19200001384, от 09.07.2020 № 055S19200001385, от 09.07.2020 № 055S19200001386, от 09.07.2020 № 055S19200001387, от 09.07.2020 № 055S19200001388, от 09.07.2020 № 055S19200001389, от 09.07.2020 № 055S19200001390 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 31 000 руб. Направлены требования об уплате штрафных санкций:

- от 08.06.2020 № 055S01200001224 в сумме 3500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001225 в сумме 3500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001226 в сумме 3500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001227 в сумме 3000 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001228 в сумме 8500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001229 в сумме 1000 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001230 в сумме 500 руб.,

- от 08.06.2020 № 055S01200001231 в сумме 1000 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002021 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002022 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002023 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002024 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002025 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002026 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002027 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002028 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002029 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002030 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002031 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002032 в сумме 500 руб.,

- от 03.08.2020 № 055S01200002033 в сумме 500 руб.

Требования не исполнены.

Заявитель явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва с приложенными документами.

На основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением суда от 28.09.2020 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, и в случае их неявки в предварительное судебное заседание.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

О времени и месте судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 02.11.2020 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 09.11.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено в 09 час. 00 мин. 09.11.2020 с участием представителя заинтересованного лица.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

Из материалов дела следует, что сведения по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за январь-декабрь 2019 года была представлены 11.02.2019, 05.03.2019, 09.04.2019, 13.05.2019, 14.06.2019, 12.07.2019, 13.08.2019, 12.08.2019, 08.10.2019, 14.11.2019, 11.12.2019, 14.01.2020, соответственно.

27.02.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь-март 2019 года на 7 застрахованных лиц, за апрель 2019 года на 6 застрахованных лиц, за май 2019 года на 17 застрахованных лиц, за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц, за июль 2019 года на1 застрахованное лицо, за декабрь 2019 года на 2 застрахованных лиц.

На основании представленных страхователем сведений СЭВ-СТАЖ за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, 12.03.2020 заявителем в адрес учреждения направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

28.04.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь-декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо. Таким образом, учреждением были несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь-декабрь 2019 года, январь 2020 года.

Управлением проведены проверки представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь-декабрь 2019 года, январь 2020 года, в ходе которых установлены факты несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь-декабрь 2019 года, за январь 2020 года.

По данным фактам Управлением составлены акты № 055S18200000518 от 10.03.2020, № 055S18200000521 от 10.03.2020, № 055S18'200000525 от 10.03.2020, № 055S18200000534 от 10.03.2020, № 055S18200000539 от 10.03.2020, № 055818200000543 от 10.03.2020, № 055S18200000544 от 10.03.2020, № 055S18200000545 от 10.03.2020, № 055S18200001237 от 03,06.2020, № 055S18200001238 от 03.06.2020, № 055S18200001241 от 03.06.2020, № 055S18200001242 от 03.06.2020, № 055S1820000I243 от 03.06.2020, № 055S18200001246 от 03.06.2020, № 055S18200001247 от 03.06.2020, № 055S18200001248 от 03.06.2020, № 055S18200001251 от 03.06.2020, № 055S18200001252 от 03.06.2020, № 055S18200001254 от 03.06.2020, № 055S18200001266 от 03.06.2020, № 055S18200001272 от 03.06.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фиксирующие выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения указанных актов заявителем вынесены решения от 14.05.2020 № 055S19200000621, от 14.05.2020 № 055S19200000621, от 14.05.2020 № 055S19200000622, от 14.05.2020 № 055S19200000623, от 14.05.2020 № 055S19200000624, от 14.05.2020 № 055S19200000625, от 14.05.2020 № 055S19200000626, от 14.05.2020 № 055S19200000629, от 09.07.2020 № 055S19200001378, от 09.07.2020 № 055S19200001379, от 09.07.2020 № 055S19200001380, от 09.07.2020 № 055S19200001381, от 09.07.2020 № 055S19200001382, от 09.07.2020 № 055S19200001383, от 09.07.2020 № 055S19200001384, от 09.07.2020 № 055S19200001385, от 09.07.2020 № 055S19200001386, от 09.07.2020 № 055S19200001387, от 09.07.2020 № 055S19200001388, от 09.07.2020 № 055S19200001389, от 09.07.2020 № 055S19200001390 о привлечении учреждения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 31 000 руб.

На основании указанных решений фондом выставлены требования от 08.06.2020 № 055S01200001224, от 08.06.2020 № 055S01200001225, в сумме 3500 руб., от 08.06.2020 № 055S01200001226, от 08.06.2020 № 055S01200001227, от 08.06.2020 № 055S01200001228, от 08.06.2020 № 055S01200001229, от 08.06.2020 № 055S01200001230, от 08.06.2020 № 055S01200001231 о добровольной уплате штрафа в срок до 26.06.2020, требования от 03.08.2020 № 055S01200002021, от 03.08.2020 № 055S01200002022, от 03.08.2020 № 055S01200002023, от 03.08.2020 № 055S01200002024, от 03.08.2020 № 055S01200002025, от 03.08.2020 № 055S01200002026, от 03.08.2020 № 055S01200002027, от 03.08.2020 № 055S01200002028, от 03.08.2020 № 055S01200002029, от 03.08.2020 № 055S01200002030, от 03.08.2020 № 055S01200002031, от 03.08.2020 № 055S01200002032, от 03.08.2020 № 055S01200002033 о добровольной уплате штрафа в срок до 21.08.2020.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав представителя заинтересованного лица и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд Российской Федерации, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил сведения по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за январь-декабрь 2019 года была представлены 11.02.2019, 05.03.2019, 09.04.2019, 13.05.2019, 14.06.2019, 12.07.2019, 13.08.2019, 12.08.2019, 08.10.2019, 14.11.2019, 11.12.2019, 14.01.2020, соответственно.

Согласно протоколам проверки электронного документа от 11.02.2019, 05.03.2019, 09.04.2019, 13.05.2019, 14.06.2019, 12.07.2019, 13.08.2019, 14.01.2020 документы приняты без ошибок, предупреждений и грубых ошибок.

Из материалов дела следует, что фонд уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю направил только 12.03.2020 после представления сведений СЭВ_СТАЖ за 2019 год.

Следовательно, сведения персонифицированного учета первоначально представлены страхователем своевременно.

Исходя из положений нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Таким образом, дополняющая форма представлена страхователем 27.02.2020 и 28.04.2020, то есть до составления актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (28.04.2020, 03.06.2020) и до вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности (14.05.2020, 09.07.2020).

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в Письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения учреждения к ответственности.

Суд, с учетом того факта, что ошибки в исчислении количества застрахованных лиц были учреждением исправлены, в отчетность внесены изменения, оценивает действия учреждения как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

По правилу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявителем надлежаще не установлен и не доказан состав вменяемого нарушения, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной к взысканию санкции с позиции части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заслушав представителя заинтересованного лица, суд пришел к выводу, что требование заявителя является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Н.А. Саранчина