Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А43-17301/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-17301/2022


г. Нижний Новгород 24 августа 2022 года


Резолютивная часть решения вынесена 29 июля 2022 года

Дата изготовления мотивированного решения 24 августа 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

акционерного общества "Главный научный инновационный внедренческий центр" (ОГРН1167746447461, ИНН7733284010), г.Москва, в лице филиала АО "ГНИВЦ" в Приволжском федеральном округе о признании недействительным решения государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №26 от 27.04.2022 №522622100047203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

установил:

акционерное общество "Главный научный инновационный внедренческий центр" в лице филиала АО "ГНИВЦ" в Приволжском федеральном округе (далее – заявитель, Общество, Филиал АО «ГНИВЦ» в ПФО) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №26 от 27.04.2022 №522622100047203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением от 16.06.2022 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Позиция Общества подробно изложена в заявлении.

Ответчик в соответствии с представленным письменным отзывом возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

29.072022 вынесена резолютивная часть решения. 09.08.2022 от Фонда поступила апелляционная жалоба.

Согласно абзацу третьему части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение 5 дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.04.2021 Филиалом АО «ГНИВЦ» в Приволжском федеральном округе (регистрационный номер страхователя 7706049423/5202017205) был направлен ежеквартальный Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2021 года (Форма 4-ФСС, далее – Расчет) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в Филиал №26 Государственного учреждения – Нижегородское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Ответчик).

Расчет был принят Фондом, о чем свидетельствует положительный протокол о сдаче, согласно которому получатель Расчета - Фонд, код подчиненности 5226. Каких-либо уведомлений об ошибках и иных несоответствиях в представленном Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО Расчете получено не было.

В феврале 2022 года при проведении инвентаризации расчетов за 2021 год, Филиалу АО «ГНИВЦ» в ПФО стало известно о том, что направленный им 14.04.2021 Расчет, по словам сотрудника Фонда, был распределен «системой» в другое отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно, по месту нахождения центрального аппарата АО «ГНИВЦ» (Филиал № 6 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, код подчиненности 7706), т.к. в Расчете указан регистрационный номер 77060049423.

В связи с этим 09.02.2022 Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО был представлен корректирующий Расчет за 1 квартал 2021 года с номером корректировки «1», в котором указан регистрационный номер страхователя 5202017205. Корректирующий Расчет также был принят Фондом и получен положительный протокол о сдаче от 09.02.2022.

24.03.2022 в отношении Филиала АО «ГНИВЦ» в ПФО была проведена камеральная проверка и составлен Акт камеральной проверки от 24.03.2022 № 522622100047201 о нарушении Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и непредставлению страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Не согласившись с доводами и фактами, изложенными в Акте камеральной проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего от Фонда, Филиал АО «ГНИВЦ» в ПФО, руководствуясь ч.5 ст.26.19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, представил письменные возражения в Фонд (письмо Филиала АО «ГНИВЦ» в ПФО от 06.04.2022 № 01/0136).

В ответ на представленные возражения Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО было получено Решение от 27.04.2022 № 522622100047203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с указанием состава правонарушения и суммой штрафа.

Не согласившись с вышеназванным Решением, а также руководствуясь ст.26.21 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, Филиал АО «ГНИВЦ» в ПФО 04.05.2022 направил Жалобу на решение Фонда в ГУ Нижегородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (Жалоба Филиала АО «ГНИВЦ» в ПФО от 04.05.2022 № 01/0180).

08.06.2022 Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО был получен ответ на Жалобу, в котором указано, что файл Расчета, направленный Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО 09.02.2022, является первичным, оставив тем самым Жалобу Филиала АО «ГНИВЦ» в ПФО без удовлетворения.

Общество не согласилось с решением Фонда от 27.04.2022 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона №125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Федерального закона №125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 №19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

С учетом пунктов 4.1, 4.5, 4.6 Технологий, утвержденных Приказом №19, датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ (пункты 4.7, 4.8 Технологий).

Таким образом, срок представления расчета по форме 4-ФСС в Фонд определяется первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему.

Пунктом 4.10. Технологии предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, в которых файл Расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема Расчетов, и не принимается Фондом, а именно:

- Файл Расчета не соответствует формату наименования и размеру в электронном виде;

- отсутствует или не соответствует Требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

- на момент проверки ЭП Сертификат ключа проверки электронной подписи Страхователя (Уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке аннулированных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию);

- Файл Расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

- Файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Исходя из смысла вышесказанного, направленный 14.04.2021 Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО Расчет успешно прошел все этапы контроля «системы», и не может считаться непредставленным в установленный срок. Кроме того, Расчет содержит и другие идентифицирующие реквизиты, по которым Фонд имел возможность однозначно установить, что Расчет представлен непосредственно Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО (наименование и юридический адрес Филиала АО «ГНИВЦ» в ПФО, код подчиненности 5226, КПП и т.д.).

Тем самым, Расчет, представленный Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО 14.04.2021 в Фонд, т.е. по месту своего учета (в Расчете и протоколе о сдаче указан получатель Расчета: ФСС 5226) и в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 №125-ФЗ, является первичным. А Расчет, представленный Филиалом АО «ГНИВЦ» в ПФО 09.02.2022 - корректирующим.

Таким образом, основания для привлечения Филиала АО «ГНИВЦ» в ПФО к ответственности отсутствуют.

Оспариваемое решение Фонда не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Фонда в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 227-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

требования акционерного общества "Главный научный инновационный внедренческий центр" (ОГРН1167746447461, ИНН7733284010), г.Москва, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №26 от 27.04.2022 №522622100047203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН1025203031040, ИНН5260019884, 603155, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, МИНИНА УЛИЦА, 20, К) в пользу акционерного общества "Главный научный инновационный внедренческий центр" (ОГРН1167746447461, ИНН7733284010), г.Москва, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.



Судья А.В.Леонов