Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А12-247/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-247/2019
25 марта 2019 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Маслова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной центр медицинской профилактики», Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиала № 7 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 18.02.2019 № 2;

от УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда – ФИО2, доверенность от 09.01.2019;

от остальных лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной центр медицинской профилактики», Волгоград (далее – ГБУЗ «ВОЦМП», Учреждение, плательщик страховых взносов, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда (далее – УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда, Управление, Фонд, орган контроля) о признании незаконным решения от 16.10.2018 № 044V12180000379/32-20/33 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, арбитражный суд считает заявление Учреждения обоснованным по следующим основаниям.

Управлением проведена выездная проверка ГБУЗ «ВОЦМП» с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности и полноты индивидуальных сведений плательщика страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, о чем составлен акт выездной проверки от 18.09.2018 № 32-18/32.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки орган контроля принял решение от 16.10.2018 № 044V12180000379/32-20/33 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 8 руб. 88 коп., в том числе на обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 2014 года – 7 руб. 21 коп., на обязательное медицинское страхование – 1 руб. 67 коп., а также предложения уплаты страховых взносов в размере 44 руб. 38 коп., в том числе на обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 2014 года – 36 руб. 03 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 8 руб. 35 коп. Кроме того, заявителю предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

ГБУЗ «ВОЦМП» с данным решением не согласилось и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Основанием для доначисления страховых взносов и привлечения к ответственности Учреждения по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ явилось не включение в облагаемую базу для начисления страховых взносов сумм денежной компенсации за нарушение сроков выплат ежемесячного пособия за май, август, сентябрь.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ ГБУЗ «ВОЦМП» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, следовательно, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются, в том числе, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Требованиями части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

В подпункте «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Суд отмечает, что денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы подпадает под действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.12.2013 № 11031/13.

Поскольку спорные выплаты по своему содержанию носят компенсационный характер, они не могут быть квалифицированы как оплата труда работников и, соответственно, отнесены к объекту обложения страховыми взносами согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ.

Таким образом, решение от 16.10.2018 № 044V12180000379/32-20/33 следует признать недействительным, как не соответствующее нормам Федерального закона № 212-ФЗ.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2016 № 310-КГ16-17515 по делу № А64-7720/2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.10.2018 № 044V12180000379/32-20/33 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной центр медицинской профилактики», Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова