Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А40-39533/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-39533/24-17-301
г. Москва
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПС Отрадное" к 1) судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, 2) ГУФССП России по г. Москве, третье лицо: ПАО «Россети Центр» о признании незаконным постановления от 05.09.2023 г. об окончании исполнительного производства 172736/23/77054-ИП

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.05.2024 № 10, ФИО3 по доверенности от 06.07.2023 № 7, судебный пристав ФИО1 по удостоверению ТО № 101357, остальные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПС Отрадное" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления от 05.09.2023 г. об окончании исполнительного производства 172736/23/77054-ИП.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

От ПАО «Россети Центр» поступили письменные пояснения, согласно которым оно возражает против удовлетворения заявленных требований.

ГУФССП России по г. Москве и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Установленный законом срок обжалования заявителем соблюден с учетом даты получения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, 24.04.2023 г., Арбитражным судом Воронежской области, на основании решения от 02.02.2023 г. по делу № А14-7543/2020, ООО «ПС Отрадное» (далее - взыскатель) был выдан исполнительный лист серии ФС № 043657302, согласно которому Арбитражный суд Воронежской области обязал ПАО «Россети Центр», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго» (далее - должник), г. Воронеж в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ООО «ПС Отрадное», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на условиях заявки от 31.08.2018 г. в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861; направить в адрес ООО «ПС Отрадное» подписанные проект договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия.

Кроме того, Арбитражный суд Воронежской области взыскал с ПАО «Россети Центр», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго», г. Воронеж, в пользу ООО «ПС Отрадное», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

В связи с тем, что ПАО «Россети Центр», в лице филиала «Воронежэнерго» в добровольном порядке указанное решение Арбитражного суда Воронежской области не исполнило, ООО «ПС Отрадное» 25.05.2023 г. направило заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением указанного исполнительного листа в Левобережный РОСП УФССП по Воронежской области.

Левобережный РОСП УФССП по Воронежской области письмом от 07.06.2023 г. № 36036/23/11590810740 перенаправил указанные документы в адрес Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 ГУФССП России по Москве.

20.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве, на основании указанных документов, было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен номер 172736/23/77054-ИП.

Между тем, как указывает заявитель, в нарушение положений ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 "Об исполнительном производстве", в адрес ООО «ПС Отрадное» постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было.

ООО «ПС Отрадное», руководствуясь ст.ст. 30, 50, 64.1. ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 "Об исполнительном производстве", 04.08.2023 г. обратилось в адрес ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве с запросом, в котором просило направить в адрес ООО «ПС Отрадное» копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП от 20.06.2023 г., а также предоставить, в письменном виде, информацию о ходе исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП (о совершенных исполнительных действиях и предпринятых мерах принудительного исполнения, о взысканных суммах и об арестованном имуществе, о наложенных ограничениях и запретах и пр.).

Указанный запрос, согласно информации (отчета об отслеживании отправления) с официального сайта Почты России (номер почтового идентификатора: 39405567076956), получен ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП по городу Москве 11.08.2023 г. Заявитель указал, что ответ на него в адрес ООО «ПС Отрадное» направлен не был.

На расчетный счет ООО «ПС Отрадное» от ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по г. Москве 31.08.2023 г. были перечислены денежные средства в размере 6 000 руб. с назначением платежа: «Перечисление денежных средств в счет погашении долга взыскателю с ПАО «Россети Центр», исполнительный лист ФС 043657302 от 24.04.2023 по и/п 172736/23/77054-ИП».

Учитывая, что в адрес ООО «ПС Отрадное» так и не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП, а также информация о ходе исполнительного производства и совершенных в рамках него исполнительных действиях (кроме обозначенных выше действий судебного пристава-исполнителя по перечислению денежных средств), ООО «ПС Отрадное» 04.10.2023 г. повторно обратилось в адрес ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве с запросом, в котором просило направить в адрес ООО «ПС Отрадное» копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП от 20.06.2023 г., а также предоставить, в письменном виде, информацию о ходе исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП (о совершенных исполнительных действиях и предпринятых мерах принудительного исполнения, об арестованном имуществе, о наложенных ограничениях и запретах и пр.).

Указанный запрос, согласно информации (отчета об отслеживании отправления) с официального сайта Почты России (номер почтового идентификатора: 39401848011692), получен ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве 18.10.2023 г. Заявитель указал, что ответ на него в адрес ООО «ПС Отрадное» также направлен не был.

Кроме того, 04.10.2023 г. ООО «ПС Отрадное» направило в адрес ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве заявление, в котором указывало на совершение со стороны должника (ПАО «Россети Центр») недобросовестных действий, направленных на создание видимости исполнения требований исполнительного листа по делу № А14-7543/2020 и возможное введение в связи с этим в заблуждение должностного лица Отдела судебных приставов относительно реальности его исполнения, что в свою очередь является недопустимым для субъекта естественных монополий, и приводит к грубому нарушению прав и законных интересов ООО «ПС Отрадное», которое в данных правоотношениях является зависимой стороной.

Указанным заявлением ООО «ПС Отрадное» просило предпринять все возможные меры, предусмотренные действующим законодательством РФ, направленные на понуждение ПАО «Россети Центр» надлежащим образом исполнить требования исполнительного листа серии ФС № 043657302, выданного Арбитражным судом Воронежской области 24.04.2023 г., в рамках гражданского дела № А14-7543/2020.

Данное заявление, согласно информации (отчета об отслеживании отправления) с официального сайта Почты России (номер почтового идентификатора: 39401848012064), получено ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве 18.10.2023 г. Заявитель также указал, что ответ на него в адрес ООО «ПС Отрадное» направлен не был.

Между тем, ООО «ПС Отрадное» 15.11.2023 г. направило в адрес ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве запрос о ходе исполнительного производства (Исх. № 2/14-11 от 14.11.2023 г.).

Указанный запрос, согласно информации (отчета об отслеживании отправления) с официального сайта Почты России (номер почтового идентификатора: 39403041367576), получен ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП по городу Москве 24.11.2023 г.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 ГУФССП по городу Москве ФИО1 в адрес ООО «ПС Отрадное» 12.02.2024 г., что подтверждается информацией (отчетом об отслеживании отправления) с официального сайта Почты России (номер почтового идентификатора: 12771991211489) поступило постановление от 12.12.2023 г. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому судебный пристав-исполнитель постановил направить заявителю следующие документы:

-Постановление от 20.06.2023 г. о возбуждении исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП.

-Постановление от 05.09.2023 г. об окончании исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП.

ООО «ПС Отрадное», считает постановление от 05.09.2023 г. об окончании исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП незаконным и не обоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Заявитель сообщил, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве ФИО1 необоснованно окончил исполнительное производство № 172736/23/77054-ИП, при этом фактического исполнения основного требования обозначенного судебного акта не произошло.

После вынесения Арбитражным судом Воронежской области указанного решения, ПАО «Россети Центр», письмом № MP 1-ВР/10-2/4157 от 19.07.2023 г., направило в адрес ООО «ПС Отрадное» копию договора об осуществлении технологического присоединения с приложениями.

Ознакомившись с представленными документами, ООО «ПС Отрадное» письмом № 1/25-07 от 25.07.2023 г. ответило ПАО «Россети Центр» о невозможности подписания указанных документов, ввиду их не соответствия требованиям действующего законодательства РФ, в том числе положениям «Правил технологического присоединения...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее -Правила ТП).

К указанному письму ПАО «Россети Центр» (от 19.07.2023 г.) были приложены заверенные неустановленным лицом копии договора об осуществлении технологического присоединения № 3600/ / / (4177441), в 2 экз. В разделе «Размер платы по Договору и порядок оплаты» содержалось условие о предварительном размере платы за технологическое присоединение, который составляет 1 315 000 000, 00 руб., с НДС, а также указывалось, что окончательный размер платы будет определен позднее, в неустановленный срок, с применением дополнительно утвержденных ДГРТ ВО стандартизированных тарифных ставок. Кроме того, в качестве приложений к копии указанного документа были приложены не согласованные с системным оператором копии технических условий. Более того, ряд иных условий, содержащихся в копии представленного документа, также не соответствуют положениям действующего законодательства РФ, фактическим обстоятельствам правоотношений сторон.

Согласно п. 15 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила ТП), в случае осуществления технологического присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В данном случае, ООО ПС «Отрадное» не имело правовых оснований для подписания указанных документов, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрен такой документ как «копия договора об осуществлении технологического присоединения...», ввиду чего и не предусмотрены правовые механизмы реакции на такой документ.

В дальнейшем, ПАО «Россети Центр», письмом № МР1-ВР/10-2/б/н от б/д, направило в адрес ООО «ПС Отрадное» очередную версию проекта договора об осуществлении технологического присоединения с приложениями.

Ознакомившись с представленными документами, ООО «ПС Отрадное» письмом № 1/28-08 от 28.08.2023 г. направило в адрес ПАО «Россети Центр» мотивированный отказ от подписания проекта Договора ТП (согласно п. 15 Правил ТП), сообщив, в том числе, о невозможности подписания указанных документов, ввиду их не соответствия требованиям действующего законодательства РФ, а именно положениям Правил ТП.

В приложенном к письме ПАО «Россети Центр» (от б/д) Договоре об осуществлении технологического присоединения, в разделе «Размер платы по Договору и порядок оплаты» содержится условие о предварительном размере платы за технологическое присоединение, который составляет 1 315 000 000, 00 руб., с НДС, а также указание о том, что окончательный размер платы будет определен позднее, в неустановленный срок, с применением дополнительно утвержденных ДГРТ ВО стандартизированных тарифных ставок. Также к проекту договора были приложены технические условия, не согласованные с АО «СО ЕЭС».

Согласно п. 15 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила ТП), в случае осуществления технологического присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору). Учитывая вышеизложенное, ООО «ПС Отрадное» направило мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрен проект договора об осуществлении технологического присоединения с установленным предварительным размером платы за технологическое присоединение (п.п. д) п. 16 Правил ТП), а также проект договора с несогласованными с АО «СО ЕЭС» техническими условиями (абз. 8 п. 15 Правил ТП), в случаях, когда это согласование необходимо.

Таким образом, по мнению заявителя, в адрес ООО «ПС Отрадное» от ПАО «Россети Центр» так и не поступил проект Договора об осуществлении технологического присоединения, условия которого соответствует положениям Правил ТП, и как следствие обозначенные выше требования исполнительного документа должником не исполнены.

Заявитель указал, что должник (ПАР «Россети Центр») так и не исполнил требования исполнительного документа (серия ФС № 043657302), выданного взыскателю (ООО «ПС Отрадное») для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2023 г. по делу № А14-7543/2020, в части заключения с ООО «ПС Отрадное» договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на условиях заявки от 31.08.2018 г. в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, а также направления в адрес ООО «ПС Отрадное» подписанных проекта договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах и технических условий.

Заявитель считает, что данное обстоятельство свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства № 172736/23/77054-ИП.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом, в Отделе на исполнении находилось исполнительное производство № 172736/23/77054-ИП от 20.06.2023, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 043657302 от 24.04.2023, выданный органом: Арбитражный суд Воронежской области по делу № А14-7543/2020, вступившему в законную силу 03.03.2023, предмет исполнения: Обязать ПАО "Россети Центр" в лице филиала "Воронежэнерго", г. Воронеж в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ООО "ПС Отрадное", г. Воронеж договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на условиях заявки от 31.08.2018 в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимаюших устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861; направить в адрес ООО "ПС Отрадное" подписанные проект договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия, взыскать госпошлину в размере 6 000 руб. в отношении должника: ПАО "Россети Центр", ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: 119017, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ООО "ПС Отрадное", адрес взыскателя: 394018, Россия, <...>.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем Отдела 17.08.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В Отдел поступило обращение ПАО «Россети Центр» об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 172736/23/77054-ИП в полном объеме с приложением подтверждающих документов.

Исполнительное производство окончено 05.09.2023 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В своем заявлении ООО «ПС Отрадное» не приводит доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что технические условия и проект договора не соответствуют его заявке на технологическое присоединение от 31.08.2018. Несогласие заявителя заключается в отлагательном условии о плате за технологическое присоединение.

Однако в решении Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2023 речь не идет о подписании конкретного договора. Исполнение решения суда со стороны ответчика означает направление проекта подписанного договора с указанием тех условий, которые указаны согласно заявке ООО «ПС Отрадное» от 31.08.2018, в связи с чем ПАО «Россети Центр» было обязано направить подписанный со своей стороны договор (как извещение об акцепте) на осуществление технологического присоединения энергопринимающего оборудования с возможными отлагательными условиями (статья 157 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, если резолютивной частью судебного решения не определен размер платы за технологическое присоединение, является необоснованным утверждение заявителя о неисполнении ПАО «Россети Центр» решения суда, а равно о незаконности окончания исполнительного производства.

Правомерность исполнения решения суда в данном случае подтверждается правоприменительной позицией, выраженной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 08.02.2022 N Ф05-18689/2020 по делу N А40-337460/2019.

Кроме того, Воронежским УФАС России 17.04.2023 рассмотрено дело об административном правонарушении №036/04/9.21-1685/2023 по заявлению ООО ПС «Отрадное».

Обстоятельства дела об административном правонарушении также заключаются в несогласии заявителя с проектом договора, полученным 14.08.2023, что подтверждается содержанием определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела антимонопольный орган вынес постановление о прекращении производства в связи с отсутствием в действиях ПАО «Россети Центр» состава и события административного правонарушения. То есть, правомерность направления договора во исполнение решения суда с предварительным размером платы за технологическое присоединение подтверждена контролирующим органом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель 05.09.2023 правомерно оценил фактическое исполнение судебного решения и вынес законное и обоснованное постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать в удовлетворении требований ООО "ПС Отрадное".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова