Решение от 31 января 2020 г. по делу № А13-22365/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-22365/2019
город Вологда
31 января 2020 года


Резолютивная часть решения подписана 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соколе Вологодской области (межрайонного) от 28.10.2019 № 045S19190011020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соколе Вологодской области (межрайонного) (далее - Управление) от 28.10.2019 № 045S19190011020.

Определением суда от 09 декабря 2019 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество и Управление извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не направили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

29 января 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение по настоящему делу изготовлено в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей обществом соответствующего заявления.

В обоснование предъявленных требований общество сослалось на то, что оно самостоятельно выявило факт непредставления сведений на 1 застрахованное лицо и самостоятельно устранило данное нарушение, представив сведения с типом «дополняющая». Следовательно, у Управления отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности.

Управление в отзыве на заявление от 23.12.2019 в удовлетворении требований просило отказать, указало, что первоначально представленные сведения по формам СЗВ-М с типами «исходная» не содержали данных о лице, которые были представлены по форме СЗВ-М с типом «дополняющая». В связи с чем, общество нарушило срок предоставления сведений. Кроме того, несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М создает существенные препятствия для реализации застрахованными лицами конституционного права на пенсионное обеспечение, влечет безответственное поведение страхователя к возложенным на него обязанностям и впоследствии он снова идет на нарушение сроков предоставления отчетности, нарушая тем самым права застрахованных лиц на своевременное отражение сведений на их лицевых счетах. Таким образом, это способствует формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, вытекающим из части 2 статьи 4, части 2 статьи 15 и частей 1-2 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федеральный закон № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года не позднее 16.09.2019 (15.09.2019 - выходной).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за август 2019 года в отношении 346 застрахованных лиц представлены обществом 13.09.2019, то есть в установленный срок.

18.09.2019 года общество дополнительно представило в Управление сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Управлением составлен акт от 30.09.2019 № 045S18190012945 (листы дела 55 - 57), в котором установлено представление сведений на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением принято решение от 28.10.2019 № 045S19190011020 (листы дела 39-41) о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 х 500).

Не согласившись с решением Управления, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

На основании изложенного требования общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение подлежат признанию недействительным.

Обществом при обращении в суд с заявлением по платежному поручению от 27.11.2019 № 3568 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

В связи с удовлетворением требований общества, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

руководствуясь статьей 54 Конституции Российской Федерации, статьями 167 – 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 года по делу № А05-5814/2019, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соколе Вологодской области (межрайонного) от 28.10.2019 № 045S19190011020.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соколе Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соколе Вологодской области (межрайонного) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес», адрес: 162300, <...>, зарегистрированного 15.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023502494212, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение суда в части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соколе Вологодской области (межрайонного) подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия.

Судья Н.А. Шестакова