Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А65-27957/2018

таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВД ЕАЭС от 16.08.2018 № РКТ-10404054-18/000133, № РКТ-10404054-18/000134 о классификации товаров №1- №4, №5/часть/ по ДТ № 10404054/080518/0005729, в подсубпозиции 3909 50 900 0 ТН ВД ЕАЭС, как полиуритен в первичной форме. Ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа о классификации товаров, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС, Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 52 Кодекса).

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно п.6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 1 ОПИ применяется в первую очередь.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. Дальнейшую классификацию после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющих отношение к субпозициям.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Кроме того, при классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причём, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Как следует из материалов дела, таможенным органом при принятии оспариваемых решений РКТ-10404000-18/000133 от 16.08.2018, РКТ-10404000-18/000134 от 16.08.2018 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС указанные спорные товары №№ 1 - 5 определены в одну товарную подсубпозицию 3909 50 900 0 «Амино-альдегидные смолы, фенолоальдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах: - полиуретаны: -- прочие» ТН ВЭД ТС, как соответствующие получаемому продукту (полиуретану), при этом таможенный орган руководствовался следующим.

Из заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Нов

№ 12404001/0014437
20 июня 2018 г.
город от
следует:

- товары № 1 - № 3 «полиолы ВАYDUR» представляются собой олигомерные продукты (форполимеры), состоящие из простых эфиров спиртов (на основе пропиленгликоля/пропиленоксида) с добавками соединений, содержащих амино-функциональную группу. По своему химическому составу способны выступать в качестве компонента А в реакции поликонденсации с изоцианатными компонентами (компонентами Б) с образованием полимерных продуктов - полиуретанов;

- товары № 4 - № 5 «изоцианаты DESMODUR» представляют собой продукты одного технологического процесса - 100% полимерный МДИ (полиметиленфенилизоцианат) - форполимер. Могут использоваться в качестве компонента Б при получении полиуретанов за счет дальнейшего взаимодействия (поликонденсации) с полиолом.

При смешении жидких продуктов (компонентов А (полиола) и Б (полиизоционата) происходит реакция образования полимерных продуктов - полиуретанов (что подтверждается методом ИК-спектрометрии), образуются твёрдые вспененные продукты. Образовавшиеся полиуретановые продукты соответствуют полимерам в первичной форме в терминах ТН ВЭД ЕАЭС и соответствуют примечаниям 1, 3 в), 6 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании изложенного, таможенные эксперты установили, что товары № 1, № 5; товары № 1, № 2, № 5; товары № 3, № 4, могут быть дополняющими друг друга для получения конечного продукта - полиуретана.

Согласно примечаниям 3 к разделу VI Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и 1 к разделу VII Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению № 54) товары, представленные в наборах, состоящих из двух или более отдельных компонентов, некоторые или все из которых включаются в данный раздел и предназначены для смешивания с целью получения продукта, включаемого в раздел VI или VII, должны включаться в товарную позицию, соответствующую этому продукту, при условии, что эти компоненты:

(а)с учетом способа их упаковки явно предназначены для использования совместно без переупаковки;

(б)поставляются совместно; и

(в)определяются по их природе или по их соотношениям как дополняющие друг друга.

Указанные Примечания к разделу VI и к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС относят спорные товар № 1 (товарная позиция 2824) и № 2 - № 3 (товарная позиция 3907), № 4 - № 5 (товарная позиция 3909), задекларированные Обществом, к товарной позиции конечного продукта, который будет получен из ввозимых компонентов при их смешивании (полиуретан - товарная позиция 3909), при соблюдении ряда условий, а именно:

-ввозимые товары (компоненты) с учетом способа их упаковки явно предназначены для использования совместно без переупаковки (или перефасовки);

-ввозимые товары поставляются совместно;

-ввозимые товары определяются по их природе или по их соотношениям как дополняющие друг друга.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной приказом Решением Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2010 г. №257 (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 апреля 2015 г. №38) как одна товарная партия рассматриваются: при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии с ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, таможенный орган исходя из того, что товары № 1 - № 5, задекларированные по ДТ № 10404054/080518/0005729, ввезены от одного и того же отправителя Covestro International S.A. (Швейцария) в адрес одного и того же получателя ООО «Икар ЛТД» (Россия) в рамках исполнения одного контракта от 09.11.2017 № 7328377/2017, соответствуют определению одной товарной партии и предназначены для совместного смешивания с целью получения полиуретана с последующим изготовлением из него изделий, пришел к выводу, что данные товары должны классифицироваться с учетом примечаний 3 к разделу VI и 1 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС по полиуретану - продукту, получаемому при смешивании компонентов (полиолов и изоцианатов).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что вышеуказанные товары ввезены им не в целях получения полиуретана, а в целях использования компонентов товара при производстве частей автомобилей (рулей, приборных панелей, обшивки дверей), что является основным деятельности предприятия. Заявитель также указывает, что таможенным органом спорные решения по классификации товаров приняты на основании только лишь предположений экспертов о возможности получения полиуретанов в первичной форме.

Судом доводы заявителя признаются необоснованными, позиция ответчика – правомерной в связи со следующим.

Указание заявителя на то, что общество не занимается производством полиуретана, а осуществляет выпуск деталей из автомобилей, содержание пенополиуретана в которых не превышается 30%, не противоречит позиции таможенного органа ввиду того, что заявителем производится смешение ввозимых полиолов и изоцианатов, система которых образует полиуретан в первичной форме, служащий в дальнейшем компонентом для производства деталей. Суд находит обоснованным вывод ответчика, что назначение получаемого полиуретана (цель его дальнейшего использования) не влияет на классификацию товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и может относиться как к самостоятельному производству полиуретана в первичной форме, так и к производству изделий из него.

Довод заявителя, что таможенным органом спорные решения по классификации товаров приняты на основании только лишь предположений экспертов о возможности получения полиуретанов в первичной форме, судом признаются необоснованными.

Так, таможенными экспертами по результатам смешения исследуемых товаров №№ 1 - 5 в соответствии с рецептурой, представленной заявителем, установлено, что при смешении жидких продуктов: компонентов А (полиола) и Б (полиизоционата) происходит реакция образования полимерных продуктов - полиуретанов, соответствующих полимерам в первичной форме в терминах ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, таможенными экспертами по результатам проведенных исследований получен полиуретан в первичной форме, в связи с чем ими сделан вывод о том, что при смешении ввозимых товаров № 1 - № 5 «полиолы и изоцианаты» возможно получение полиуретанов.

Данные выводы таможенных экспертов подтверждаются обществом при декларировании спорных товаров в графе 31 в отношении каждого товара, а также паспортами безопасности на спорные товары (т.2 л.д.1-115), ответами общества на запросы таможенного органа (т.2 л.д.118-121), техническими условиями (т.2 л.д.146-160) и представленной в судебном заседании представителем заявителя технологией производства по плану управления. Согласно данным документам:

- товар № 1 «полиол ВАYDUR 71IF30» является связующим веществом для дальнейшей полимеризации компонентов при вспенивании полиуретанов, применяется для производства полиуретановых изделий автопрома; спирт этиловый отсутствует, т.к. реакция образования полиуретана осуществляется с изоцианатом;

- товар № 2 «полиол ВАYDUR 0768 С» - полиольный компонент для производства полиуретановых деталей автомобиля; спирт этиловый отсутствует, т.к. реакция образования полиуретана осуществляется в присутствии изоцианата;

- товар № 3 «полиол ВАYDUR 85BD04» является готовой к использованию полиольной смесью для производства полиуретановых деталей автомобиля, поставляется в системе с изоцианатом DESMODUR 44V20L;

- товар № 4 «изоцианат DESMODUR 44V20L» используется в сочетании с полиолами для получения пенополиуретанов, предназначен для использования в качестве компонента при изготовлении вспененного полиуретана для изготовления полиуретановых изделий автопрома;

- товар № 5 «изоцианат DESMODUR 78IF02» применяется в качестве сырьевого изоцианатного компонента для производства жестких полиуретанов.

По мнению заявителя, из Общих положений к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС (примечание 1 к разделу) следует, что в случае если товары поставляются не для розничной продажи, компоненты комплектов следует классифицировать раздельно.

Согласно вышеизложенным Пояснениям, раздельная классификация компонентов комплекта поставляемых не для розничной продажи, относится к товарам, поставляемым в комплектном виде, компоненты которых предназначены для использования последовательно без предварительного их смешивания.

Поскольку представленные обществом и изготовителем рецептуры спешивания ввозимых двухкомпонентных систем, состоящих из полиолов (компонент А) и изоцианатов (компонент Б), содержат руководство по их смешению в определенных пропорциях, в результате которого образуется полиуретан в первичной форме, спорный товар не относится к многокомпонентным товарам, компоненты которых предназначены для использования последовательно без предварительного их смешивания.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что компоненты ввозимого товара (полиолы и изоцианаты) поставляются совместно, являются дополняющими друг друга и предназначены для совместного смешивания для получения одного конечного продукта - полиуретана в первичной форме с последующим изготовлением полиуретановых изделий, суд считает верным вывод ответчика, что классификацию спорных товаров следует осуществлять в товарной позиции, соответствующей получаемому продукту (полиуретану) - 3909 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

А поэтому доводы общества о том, что ввезенные товары не подпадают под действие Примечания 1 и Пояснения 1 к разделу VII ТН ВЭД ТС, поскольку они не являются товарами, предназначенными для совместного использования и только для смешивания с целью получения продукта, включаемого в раздел VI или VII ТН ВЭД ТС, являются несостоятельными и отклоняются судом.

Относительно ссылки заявителя на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 № 159 о классификации полиметиленфенилизоцианата (полимерного метилендифенилизоцианата «полимерного МДИ» в субпозиции 3909 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС суд установил следующее.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на комплексной оценке характеристик декларируемого товара, необходимых для его однозначной классификации, таких как химический состав, способ получения, назначение и т.д.

В случае, если полимерный МДИ (полиметиленфенилизоцианата) поставляется в виде отдельной товарной партии, его классификация будет осуществляться исходя из химического состава, способа получения, физической формы в субпозиции 3909 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая, что ввозимые обществом товары № 4, № 5 «полиизоцианаты (полимерные МДИ) DESMODUR» являются компонентами Б, которые предназначены для смешения с компонентами А (товары № 1 - № 3 «полиолы ВАYDUR»), ввозимыми в составе одной товарной партии, с целью получения полиуретана, выполняются требования примечаний 3 к разделу VI и 1 к разделу VII ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым ввозимые товары необходимо классифицироваться в подсубпозиции 3909 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств обратного заявителем не представлено. Ссылка представителя заявителя на судебную практику судом отклоняется, поскольку судебные акты по другим делам основаны на иных фактических обстоятельствах и касаются иных товаров и технологий.

На основании вышеизложенного, учитывая приведенные нормы права, характеристики рассматриваемого товара, которые даны производителем, исходя из правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС на основании заявленных сведений о товарах в 31 графе ДТ №10404054/080518/0005729 и пояснений заявителя относительно производства деталей для автомобилей с использованием спорных товаров, представленных обществом документов, оценив экспертное заключение, полученное таможенным органом, согласно которому спорные товары являются частями многокомпонентной системы, состоящей из компонентов А (полиолы) и компонента Б (изоцианаты), поставляемых совместно, являющихся дополняющими друг друга и предназначенных для совместного смешивания для получения конечного продукта - полиуретана с последующим изготовлением полиуретановых изделий, в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела, суд приходит к выводу о доказанности таможенным органом обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов