Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А83-14463/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14463/2023
13 октября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» (ОГРН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (ОГРН <***>)

о признании незаконным решения с участием представителей сторон: от заявителя – не явились от заинтересованного лица – не явились

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, в котором просит суд:

- признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «МА «Симферополь» путём установления на 2023 года для АО «МА «Симферополь» класса профессионального риска 0,2 и размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2023 года 0,60 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных и выдачи уведомления о стразовом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 05.04.2023 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 05.04.2023;

- отнести расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей на Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Определением от 25 мая 2023 года заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 27 июня 2023 года суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание, назначенное на 02 октября 2023 года, явились представители сторон.

В судебном заседании 02.10.2023 судом в порядке ст. 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которых заявитель просит:

- признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «МА «Симферополь» путём установления на 2023 года для АО «МА «Симферополь» класса профессионального риска 5 и размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2023 года 0,60 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных и выдачи уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 05.04.2023 и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 05.04.2023;

- отнести расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей на Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

По результатам судебного заседания судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 09 октября 2023 года до 12 часов 40 минут.

В судебное заседание, назначенное на 09 октября 2023 года, явился представитель заявителя.

По результатам судебного заседания судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 09 октября 2023 года до 17 часов 40 минут.

После объявленного судом перерыва стороны не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся

процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Заявитель просил признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2023, ввиду неверного установления фондом вида деятельности для исчисления взносов.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований в полном объеме, указав, что уведомление является законным и обсонованным.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» является плательщиком страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Основным видом деятельности Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» является «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (код ОКВЭД 68.20.2) соответствующая 5 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,6% и «Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования» (код ОКВЭД 77.39.11) соответствующая 12 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 3,4%.

05.04.2023 Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» направило в адрес отделения документы подтверждения основного вида экономической деятельности, в котором указало основным видом экономической деятельности «Аренда и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (код ОКВЭД 68.20.2) соответствующая 5 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,6%.

Документы подтверждения основного вида экономической деятельности были отклонены Отделением по причине предоставления пакета документов о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием в справке-подтверждении доходов по видам экономической деятельности 68.20.2 «Аренда и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» и 77.39.11 «Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования» равномерно распределенными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

20.04.2023 Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым направило в адрес заявителя уведомление о подтверждении основного вида экономической деятельности в соответствии с которым Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» отнесено к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,

указанными в Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» в Едином государственном реестре юридических лиц, - «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» с тарифом 3,4%, ОКВЭД 77.39.2.

Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь», не согласившись с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Срок на обращение с заявлением, Акционерным обществом не пропущен.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым

понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 21 Закона N 125-ФЗ, пункта 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Из смысла Порядка N 55 и Правил N 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах

Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае Фондом не представлено доказательств обоснованности отнесения общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что Фондом не представлено документальных доказательств того, что "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования" (код 77.32) являлась основным видом деятельности общества с 2021 года по 2022 год.

Как уже указывалось ранее, 05.04.2023 Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» направило в адрес отделения документы подтверждения основного вида экономической деятельности, в котором указало основным видом экономической деятельности «Аренда и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (код ОКВЭД 68.20.2) соответствующая 5 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,6%.

Документы подтверждения основного вида экономической деятельности были отклонены Отделением по причине предоставления пакета документов о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием в справке-подтверждении доходов по видам экономической деятельности 68.20.2 «Аренда и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» и 77.39.11 «Аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования» равномерно распределенными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

При этом, в самом заявлении обществом указан основной вид экономической деятельности 68.20.2, также осуществляемый и в 2022 году, при этом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что выручка в 2022 году по ОКВЭД 77.39.11 составляет 96 898 625,45 рублей, а по ОКВЭД 68.20.2 96 898 984,97 рублей.

Представленные доказательства в их совокупности свидетельствуют о наибольшем значении для установления страхового тарифа по ОКВЭД 68.20.2.

Таким образом, не указание обществом одного основного осуществляемого вида экономической деятельности, само по себе не является основанием для произвольного

определения Фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности, с учетом того, что фондом вообще применен страховой тариф по ОКВЭД, не указанный и в справках Общества.

Такой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности, установленному Законом N 125-ФЗ. Соответственно, Фонд должен был учесть поступившие документы и установить обществу экономически обоснованный тариф по уплате страховых взносов. Фонд вправе был пересмотреть установленный экономически необоснованный тариф, чтобы не возлагать на общество бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Соответствующая правовая позиция в части неправомерности установления фондом самого высокого вида экономической деятельности изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Закона N 125-ФЗ, Правил N 713, учитывая, что Фондом не доказана обоснованность отнесения страхователя к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц, суд признает, что определение акционерному обществу страховых взносов в повышенном размере, является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование заявителя является правомерным и подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «МА «Симферополь» путем установления для заявителя размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,6%, соответствующий 5 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Аренда и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» по коду ОКВЭД 68.20.2.

Аналогичный правовой подход в части установления способа защиты нарушенного права изложен в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2023 по делу N А83-13017/2022.

Применительно к ст. 110 АПК РФ, п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. Заявление Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» удовлетворить.

2. Признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» путем установления для заявителя размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,6%, соответствующий 5 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» по коду ОКВЭД 68.20.2.

4. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

5. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

7. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.А. Островский