Решение от 19 мая 2019 г. по делу № А40-72011/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72011/19-2-456
г. Москва
20 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ответчику: ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ"

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1244/Л от 05.02.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 30.03.2019г. №И/01-197/8

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.01.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1244/Л от 05.02.2019 г., ссылаясь на нарушение ответчиком ст. 19 ФЗ №171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0011805 серия ДТУ номер 11831 код ВВ6.

13.09.2018 ООО «ОМЕГА-ИНТЕРНЕШНЛ» обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением местонахождения организации.

21.12.2018 в ходе проведения плановой, выездной проверки в отношении ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ" по адресу: <...> этаж, помещение IV, комната 5, 6, 7, 8, 62, 2 этаж, помещение XVI, часть комнаты 1, комната 15, на основании Распоряжения от 09.11.2018 № 60 установлено, что часть указанных помещений на 1 этаже (помещение № IV, комната 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11) сданы в субаренду ООО «Ленинский 85» (выписка из договора субаренды нежилого помещения № SBL-KFM-L85/18-1 от 26.02.2018). Часть указанных помещений на 2 этаже (помещение № XVI, часть комнаты 1, комната 12, 13, 14, 15) сданы в субаренду ООО «Фуд Репаблик» выписка из договора субаренды нежилого помещения № SBL-KFM-FRP/18-1 от 30.11.2018.

На основании выявленных нарушений, советником Департамента торговли и услуг города Москвы был составлен Протокол № 1244/Л от 05.02.2019 г. об административном правонарушении в отношении ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ".

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ", надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п.1 ст.6 указанного Закона).

Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 № 9-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы" функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции возложены на Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Поскольку Обществом не переоформлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в части изменения местонахождения (указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений) Общества в 30-дневный срок, в его действиях имеется событие вмененного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах вина Общества в совершенном правонарушении доказана.

Нарушение условий, предусмотренных лицензией в сфере оборота этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции характеризуются высокой степенью общественной опасности правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. На дату принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Из положений ст. 4.5 названного Кодекса следует, что постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения такого административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок начинает исчисляться со дня обнаружения данного правонарушения.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения, в связи с чем, довод ответчика о пропуске срока привлечения к административной ответственности является несостоятельным.

Суд считает возможным назначить ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ" наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ст. 2.1, 2.10, 4.1 - 4.3, 4.5, ч.1 ст.14.17, 23.1, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 28.2 КоАП РФ, и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРО ФИЛЬМ МЕНЕДЖМЕНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 03.02.2005, 119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НОВЫЙ АРБАТ, 24) к административной ответственности на основании ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по г.Москве (Департамент торговли и услуг города Москвы), банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 771001001, ОКТМО 45382000, КБК 80911608010018000140, р/с <***>, л/с <***>, УИН 0355071201902009900006785.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.