Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А27-17727/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-17727/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


23 октября 2025 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена  15 октября 2025 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 23 октября 2025 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 20.12.2024 №24 диплом, паспорт (в режиме веб-конференции)

дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Тяжинское пиво» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Тяжинский

об исключении ООО «Тяжинское пиво» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 42ПНБ0000876 от 01.09.2023),

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – истец, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское пиво» (далее – ответчик, ООО «Тяжинское пиво», общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лицензия № 42ПНБ0000876 от 01.09.2023.

Ответчик, надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ,  уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, заявлений, ходатайств, отзыв на заявление не представило.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме. Указал, что ООО «Тяжинское пиво» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Несоответствие вышеуказанным требованиям согласно частям 11 и 12 Федерального закона № 108-ФЗ также является основанием для обращения федерального органа по контролю и надзору в суд с заявлением об исключении организации из Реестра.

Выслушав представителя истца, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 -ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108 -ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Тяжинское пиво» 07.11.2013 принято решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции №23506/10-01, место осуществления деятельности: Россия, 652240, Кемеровская область - Кузбасс, Тяжинский р-н, пгт. Тяжинский, Сенная, д.31.

Учитывая изложенное, на основании части 7 и части 8 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023            №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) ЗАО «Сибирское пиво» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер реестровой записи 42ПНБ0000876).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, в течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является Росалкогольтабакконтроль.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Сибирского федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 №428).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 20.06.2025 № 8644/02-03 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Сибирского федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «Тяжинское пиво», содержащихся, в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Реестре, а также сведений об исполнении обязанности по направлению заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований № у6-зк168/02 от 02.07.2025 (далее - Заключение).

Согласно заключению установлено, что ООО «Тяжинское пиво» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

С заявлением об исключении из Реестра ООО «Тяжинское пиво» также не обращалось.

В связи с чем ООО «Тяжинское пиво» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении него в Реестр, начиная с 01.09.2023.

28.04.2025 в адрес ООО «Тяжинское пиво» направлено письмо от 28.04.2025 исх. № уб-5417/02 о необходимости направить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В связи с тем, что ООО «Тяжинское пиво» не направило в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками заявление о внесении изменений в Реестр, 06.05.2025 в адрес ООО «Тяжинское пиво» направлено повторно письмо от 06.05.2025 исх. №у6-5663/02 о необходимости в кратчайший срок направить вышеуказанное заявление.

Вместе с тем, по состоянию на 02.07.2025 ООО «Тяжинское пиво» не представило в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками заявление о внесении изменений Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Таким образом, в ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что по состоянию на 02.07.2025 ООО «Тяжинское пиво» не исполнило требование статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, п. 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Непредставление ООО «Тяжинское пиво» заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лишило Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении организации выездной оценки соответствия требованиям, установленными пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, что необходимо расценивать как уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

При этом, согласно подпункту 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

Исходя из положений норм Федерального закона № 171-ФЗ и Федерального закона № 108-ФЗ включение организации в Реестр, без представления документов, предполагает последующее обращение организации в Росалкогольтабакконтроль с заявлением о внесении изменений в Реестр для проведения федеральным органом по контролю и надзору внеплановой выездной проверки организации на предмет установления фактического наличия производственных и складских помещений, основного технологического оборудования, с проверкой расчета производственной мощности, представляемого организацией-заявителем (пункты 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

Несоответствие вышеуказанным требованиям согласно частям 11 и 12 Федерального закона № 108-ФЗ также является основанием для обращения федерального органа по контролю и надзору в суд с заявлением об исключении организации из Реестра.

Согласно данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последний раз фиксацию сведений об объеме производства пива ООО «Тяжинское пиво» осуществляло в октябре 2023 года.

Судом установлено, что 12.12.2023 общество с ограниченной ответственностью «Тяжинское пиво» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по юридическому адресу: 652240, Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. Сенная, 31,  признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (дело № А27-22786/2020).

В соответствии с абзацем первым пункта 25 статьи 17.1 Федерального закона №171-ФЗ при обращении федерального органа по контролю и надзору в суд с заявлением об исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) одновременно направляется заявление о принятии решения о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

На основании вышеизложенного и в связи с непредставлением необходимых для проведения оценки соответствия документов ООО «Тяжинское пиво», сотрудникам Управления не представилось возможным установить соответствие организации требованиям пунктам 1 и 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, требование об исключении ООО «Тяжинское пиво» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи запись № 42ПНБ0000876 от 01.09.2023), подлежат удовлетворению.

Статьей 112 АПК РФ установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера составляет 50 000 руб.

Учитывая удовлетворение исковых требований неимущественного характера, на основании статьи 110 АПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 50 000 руб. 00 коп.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Исключить общество с ограниченной ответственностью «Тяжинское пиво», Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Тяжинский (ОГРН <***>, ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 42ПНБ0000876 от 01.09.2023).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское пиво», Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Тяжинский (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


       Судья                                                                                                       В.В. Власов