Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А75-7903/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7903/2018
26 июля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой М.Э., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-7903/2018 по заявлению бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет» к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконными решений,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 15.05.2018, ФИО2, доверенность от 12.03.2018,

от ответчика – не явились,

установил:

бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономногоокруга – Югры «Сургутский государственный университет» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее –Управление) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 104730 от 22.05.2018, № 104736 от 22.05.2018, № 104737 от 22.05.2018, № 104738 от 22.05.2018.

Определением суда от 01.06.2018  предварительное судебное заседание назначено на 19.07.2018 на 11 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 19.07.2018 на 11 часов 10 минут.

От Управления поступил отзыв на заявление с возражениями относительно заявленных требований.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав представителей Учреждения, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, учреждение является плательщиком страховых взносов и зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонном) в качестве страхователя.

26.03.2018 Управлением проведены камеральные проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в отношении Учреждения.

В ходе проведения проверок  Управлением было установлено, что 08.02.2017 Учреждение представило в Управление исходную форму СЗВ-М за январь 2017 года. 20.03.2018 Учреждение представило в Управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года (с типом формы дополняющая) в отношении 20 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме СЗВ-М отсутствовали.

06.04.2017 Учреждение представило в Управление исходную форму СЗВ-М за март 2017 года. 20.03.2018 Учреждение представило в Управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года (с типом формы дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, на которого сведения в исходной форме СЗВ-М отсутствовали.

04.05.2017 Учреждение представило в Управление исходную форму СЗВ-М за апрель 2017 года. 20.03.2018 Учреждение представило в Управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года (с типом формы дополняющая) в отношении 2 застрахованных лиц, на которых сведения в исходной форме СЗВ-М отсутствовали.

07.07.2017 Учреждение представило в Управление исходную форму СЗВ-М за июнь 2017 года. 20.03.2018 Учреждение представило в Управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за нюнь 2017 года (с типом формы дополняющая) в отношении 6 застрахованных лиц. на которых сведения в исходной форме СЗВ-М отсутствовали.

Со ссылкой на неполное и недостоверное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, нюнь 2017 года Управлением были составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.03.2018 № 105010, №105011, №105012, №105014.

Учреждение, не согласившись с фактами, изложенными в указанных актах, а также с выводами и предложениями Управления,  направил письменное возражение от 17.04.2018 № 02- 01-02/879.

По результатам рассмотрения актов, представленного страхователем письменного возражения, при участии представителя страхователя Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с которыми истец привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 стать 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Решением от 22.05.2018 № 104730 финансовая санкция определена в размере 10000 рублей (20 лиц*500 руб.),

Решением от 02.05.2018 № 104736 финансовая санкция определена в размере 500 рублей (1 лицо*500 руб.),

Решением от 22.05.2018 № 104737 финансовая санкция определена в размере 1000 рублей (2 лица*500 руб.),

Решением от 22.05.2018 № 104738 финансовая санкция определена в размере 3000 рублей (6 лиц*500 руб.).

Общая сумма штрафа составила 14500 рублей.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п  от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что первоначально представленные Учреждением сведения за январь, март, апрель, июнь 2017 года о работающих у страхователя застрахованных лицах по форме СЗВ-М в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации были представлены своевременно.

При этом Управлением уведомления об устранении имеющихся расхождений, несоответствии или недостоверности в представленной отчетности сведений, до предоставления Учреждением дополнительных сведений о застрахованных лицах не направлялось.

Заявитель самостоятельно выявил и устранил расхождения в отчетности и представил в Управление  дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом формы  дополняющая за январь, март, апрель, июнь 2017 года

На страхователя не возложена обязанность по проверке сведений после получения их управлением (о наличии или отсутствии ошибок в поступивших документах). Напротив, такая обязанность лежит именно на органе Пенсионного фонда. Поскольку у организации отсутствует такая обязанность, отсутствует и ответственность за предоставление неполных и недостоверных сведений, если только Управление не докажет, что такие сведения изначально были представлены страхователем и страхователь не был извещен об этом. О подобных ситуациях может свидетельствовать отчет о приеме отчетности, содержащий сведения об ошибках, однако, в данном деле такой отчет отсутствует. Напротив, заявителем представлены отчеты с «положительной» отметкой, что Управлением и не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, действия заявителя, отраженные в оспариваемых решениях Управления, не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждено и не оспорено Управлением (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что до вынесения решений учреждение представляло корректирующие изменения в сведения, которые приняты управлением.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации России от 21.12.2016 № 766н (действовала на дату принятия решения о привлечении к ответственности), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомленияоб устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь также вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лицадо момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения учрежденияк ответственности предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) у управления не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 150, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет»  удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) № 104730 от 22.05.2018, № 104736 от 22.05.2018, № 104737 от 22.05.2018, № 104738 от 22.05.2018.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  12 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                         Е.А. Голубева