Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А46-20919/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20919/2018
21 июня 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2019 года

Полный текст решения подготовлен 21 июня 2019 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:01:160102:3857 путём освобождения и подписания акта приема-передачи земельного участка и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:106102:3857,

в судебном заседании приняли участие:

от Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области – ФИО4 по доверенности от 20.08.2018;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО5 по доверенности от 01.02.2017;

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец)обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) с требованием об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:01:160102:3857 путем освобождения и подписания акта приема-передачи земельного участка.

В свою очередь индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился со встречным заявлением в арбитражный суд к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:106102:3857.

Определением суда от 05.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Администрация в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 возражал против удовлетворения требований.

Встречные требования представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 поддержал, против удовлетворения встречных требований Администрация возражала.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Выслушав представителя истца и изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № АЗ-01-16/2014 от 07.04.2014 (далее - Договор), по которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2000 кв.м. из земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:01:160102:3857, находящийся по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...> для размещения автомобильной газозаправочной станции.

Запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена 21.04.2014 под регистрационным номером 55-55-02/017/2014-33.

25 мая 2015 года Ответчику Истцом выдано разрешение на строительство № RU-55501000-112 автомобильной газозаправочной станции в соответствии с проектом (паспортом), разработанным ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ», общая площадь здания 9 м, площадь застройки 870 м., площадь земельного участка 2000 м., расположенного по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...> (кадастровый номер 55:01:160102:3857). Срок действия разрешения установлен до 28 ноября 2015 года.

Согласно пункту 3.1 Договора срок Аренды устанавливается с 07.04.2014 по 06.04.2017. Если за три месяца до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит в письменном виде другую сторону о прекращении действия договора, то согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор будет считаться возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за три месяца.

В силу пункта 6.2 Договора в случае намерения Арендатора продлить настоящий договора на новый срок он обязан письменного уведомить об этом Арендодателя и предоставить установленный комплекс документов для оформления договора аренды на новый срок не позднее чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора. Не выполнение этого условия является основанием для отказа Арендодателя в продлении срока действия договора аренды.

После 06.04.2017 договор был продлен на неопределенный срок в порядке статьи 621 ГК РФ.

Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области 19.07.2017 в адрес предпринимателя направлено уведомление от 18.07.2017 № КИ-218 о прекращении действия договора аренды земельного участка в связи с истечением срока его действия, в котором указано на необходимость передать участок в надлежащем состоянии, в котором он его получил.

На основании Распоряжения Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 09.07.2018 № 59 «О создании комиссии по обследованию земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду» комиссией по обследованию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду, (далее - комиссия) проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 55:01:160102:3857, находящийся по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...>.

В результате обследований земельного участка установлено, что на земельном участке расположен металлический вагон, бетонные плиты в количестве трех штук, бетонная тумба, а также сооружение (акт обследования от 10.07.2018 № 4).

ФИО2 направлено уведомление от 27.08.2018 № КИ-156 с требованием освободить данный земельный участок от строений, сооружений, в том числе временных, при их наличии, а также передать земельный участок по акту приема-передачи в срок до 30 сентября 2018 года, однако требование по передаче земельного участка по акту приема-передачи не исполнено.

Также, на основании Распоряжения Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 28.09.2018 № 90 «О создании комиссии по обследованию земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду» комиссией неоднократно проведено дополнительное обследование указанного земельного участка. В результате обследований установлено, что земельный участок не освобождён от расположенного на нём металлического вагона, бетонных плит в количестве трёх штук, бетонной тумбы, а также сооружения (акт обследования земельного участка от 18.10.2018 № 1, акт обследования земельного участка от 19.11.2018 № 1).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.09.2018 № КУВИ-001/2018-7039906, от 22.11.2018 № КУВИ-01/2018-13957310, объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:01:160102:3857, находящемся по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...> не зарегистрированы.

Указывая, что договор аренды № АЗ-01-16/2014 от 07.04.2014 расторгнут и в силу положений статьи 622 ГК РФ арендатор обязан вернуть арендодателю соответствующее имущество, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

18.12.2018 ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о продлении договора сроком на 2 года в связи с необходимостью завершения строительства и в дальнейшем вводе в эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции.

Администрация письмом от 27.12.2018 на заявление ФИО2 ответила отказом, мотивируя отказ тем, что в заявлении отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, и не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ, а именно документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без торгов.

Полагая, что у ФИО2 есть право на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства, предприниматель обратился со встречным исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования Администрации подлежащими удовлетворению, встречные требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

По положениям статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ определено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610 ГК РФ).

В таком случае согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области 19.07.2017 в адрес предпринимателя направлено уведомление от 18.07.2017 № КИ-218 о прекращении действия договора аренды земельного участка в связи с истечением срока его действия, в котором указано на необходимость передать участок в надлежащем состоянии, в котором он его получил.

Суд приходит к выводу, что Администрация исполнила надлежащим образом обязанности, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 610 ГК РФ, известив предпринимателя о расторжении договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № АЗ-01-16/2014 от 07.04.2014 расторгнут.

Доводы Предпринимателя о нарушении Администрацией положений части 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" судом подлежат отклонению по следующим основаниям.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу названной нормы права в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Следовательно, приведенной нормой права прямо предусмотрено право лица при условии наличия у него объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015. При этом отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 N 305-ЭС17-7338).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 33 указанного перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведение торгов» утвержден перечень документов, необходимых для предоставления в уполномоченный орган вместе с заявлением о предоставлении земельного участка, а именно:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН;

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке);

- выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Однако, указанные документы Предпринимателем в адрес Администрации представлены не были.

Кроме того, неоднократными проверками, проведенными комиссией по обследованию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду обследованиям земельного участка с кадастровым номером 55:01:160102:3857, находящегося по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...> установлено, что на земельном участке расположен металлический вагон, бетонные плиты в количестве трех штук, бетонная тумба, а также сооружение (Акт обследования земельного участка от 18.07.2018 № 4, Акт обследования земельного участка от 18.10.2018 № 1, Акт обследования земельного участка от 19.11.2018 № 1 приобщены к материалам дела ранее).

На момент проведения комиссией обследований (18.07.2018, 18.10.2018, 19.11.2018) сооружение располагалось на бетонной плите, при этом, не имея с бетонной плитой какого-либо соединения.

Комиссией 17.05.2019 повторно проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 55:01:160102:3857, находящегося по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...>.

В результате обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположены бетонные плиты в количестве 29 штук, бетонная тумба, сооружение общей площадью 9,94 кв.м. (3,25 х 3,06), на котором установлен навесной щит учета электроэнергии с проведенной воздушной кабельной линией к опоре воздушной линии электропередач.

Навесной щит учета электроэнергии установлен на сооружении посредством его перемещения от металлического вагона, от которого в настоящее время земельный участок освобожден.

В настоящий момент сооружение установлено на бетонной плите, имеющей связь с сооружением посредством нанесения цементного раствора на стыке соединения сооружения и поверхности бетонной плиты.

Привлеченный в качестве третьего лица кадастровый инженер ФИО6 в судебном заседании пояснила, что согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...> имеет степень готовности 80 %, при этом 20 % незавершенного строительства составляет внутренняя отделка.

Во-первых, проектная документации по строительству автомобильной газозаправочной станции с. Азово, Азовского поселения, Азовского ННМР, Омской области (раздел 3 «Архитектурные решения») в разделе «Описание и обоснование использованных композиционных приемов при оформлении фасадов» не предусматривает внутреннюю отделку, в связи с чем доводы ФИО6 являются необоснованными.

Во-вторых, суд полагает, что к компетенции кадастрового инженера отнесены землеустроительные вопросы, строительно-технические аспекты (в том числе отнесение объекта к недвижимому имуществу) находятся за пределами полномочий указанного третьего лица.

В третьих, в судебном заседании судом ставился вопрос о назначении судом экспертизы для выяснения вопроса о наличии на земельном участке объекта недвижимости, однако стороны ходатайство о назначении экспертизы не заявили.

В-четвертых, по мнению суда, упомянутое сооружение в силу действующего законодательства нельзя отнести к объектам недвижимости.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Таким образом, суд исходит из того, что надлежащих доказательств наличия на земельном участке объекта недвижимости в материалы дела не представлено и оснований для заключения нового договора суд не усматривает, поскольку на земельном участке отсутствует объект недвижимости, в связи с чем встречные требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что в соответствии с условиями договора срок его действия истёк, договорённость о заключении договора аренды на новый срок сторонами не достигнута, истцом договор расторгнут в одностороннем порядке, суд полагает, что законных оснований для занятия спорного земельного участка у Предпринимателя не имеется.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Поскольку ФИО2 добровольно не освободил земельный участок, требования Администрации подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возвратить Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок площадь. 2000 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:01:160102:3857, находящийся по адресу: Омская область, Азовский ННР, <...> путем его освобождения и подписания акта приема-передачи земельного участка.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В удовлетворении встречных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев