Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А56-33787/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33787/2018
13 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Санкт-Петербургское  государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт-Петербургу

третье лицо Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка", Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Изолятор"

о признании недействительным решения и предписания


при участии

от заявителя  - ФИО2 довер. от 14.12.17

от заинтересованного лица  - ФИО3 довер. от 19.03.18

от третьих лиц  - 1.не явился, извещен, 2.Смехов Д.Е. довер. от 18.05.18 



установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (СПб ГУП «Горэлектротранс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15.01.2018 по делу № 44-123/18.

В судебном заседании представитель Предприятия требования поддержал.

Представитель УФАС и ООО «Торговый Дом «Изолятор» просили отказать в удовлетворении заявления.

АО «Единая электронная торговая площадка» в заседание представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя, суд установил следующие обстоятельства.

В Единой информационной системе заявителем было размещено извещение № 0572200002817000394 о проведении электронного аукциона на право заключения Контракта на поставку изоляторов для контактной сети и аукционная документация.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев жалобу ООО «Торговый Дом «Изолятор» на действия СПб ГУП «Горэлектротранс» и его аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона, вынесла решение № 44-123/18 от 15.01.2018 г., которым жалоба ООО «Торговый Дом «Изолятор» признана обоснованной, действия заявителя признаны нарушившими п. 2 ч. 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявителю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, принято решение о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

Заявитель не согласен с действиями УФАС, считает вынесенное решение и предписание по делу № 44-123/18 недействительными и подлежащими отмене.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с п. 2.3 Технического задания Заказчиком установлено следующее: «Поставщик при поставке товара должен предоставить:

- на товар, подлежащий обязательному подтверждению соответствия, -заверенные Поставщиком копии сертификатов обязательной сертификации или деклараций о соответствии;

- на товар, не подлежащий обязательному подтверждению соответствия, но соответствие которого может быть подтверждено сертификатами существующих систем добровольной сертификации, - заверенные поставщиком копии сертификатов существующих систем добровольной сертификации.».

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

В соответствии с единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, изоляторы, являющиеся предметом закупки, не включены в данный перечень. Следовательно, изоляторы не подлежат обязательной сертификации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется, в том числе, основе принципа недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации.

Таким образом, установление требования в Техническом задании документации   о   закупке   об   обязательном   предоставлении   заверенных поставщиком копий сертификатов системы добровольной сертификации на товары, которые не подлежат обязательной сертификации, противоречит законодательству о техническом регулировании.

Заявитель ссылается на то, что исходя из общего контекста п.2.3 Технического задания, а также с учетом неучтенной формулировки, содержащей слова «соответствие, которых может быть подтверждено» поставщик при поставке товара должен предоставить либо копии документов обязательной сертификации или декларации о соответствии, либо копии документов подтверждающих добровольную сертификацию товаров в случае ее наличия.

Между тем из аукционной документации следует, что заказчиком установлено требования представить «заверенные поставщиком копии сертификатов существующих систем добровольной сертификации».

На основании изложенного, в действиях заказчика антимонопольным органом правомерно выявлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, решение и выданное на основании решения предписания является законным и обоснованным, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Ресовская Т.М.