Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А65-8347/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-8347/2019

Дата принятия решения – 09 июля 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, г. Казань к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения Республики Татарстан» г. Казань, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления УФСИН России по РТ на объекты,

с участием:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение, доверенность,

от ответчиков:

Управление Ростррестар по РТ – не явился, извещен,

ГАУЗ «РНД МЗ РТ» г. Казань – ФИО2, паспорт, доверенность,

от 3х лиц:

Минземимущество РТ – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность,

МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области – не явился, извещен,

ИК МО г. Казани – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Истец - УФСИН России по РТ, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Росреестра по РТ, которым просит признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления УФСИН России по Республике Татарстан на объекты, расположенные по адресу <...> а именно:

- внешняя тепловая сеть, инвентарный номер 11010201;

- канализационная сеть, инвентарный номер 11010208, 12 погонных метров;

- канализационная сеть, инвентарный номер 11010209, 126 погонных метров;

- погреб площадью 61,2кв.м (далее по тексту – спорное имущество).

Определениями от 01.04.2019г., 20.05.2019г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора Исполнительный комитет г. Казани, Министерства земельных и имущественных отношений РТ, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области, г. Казань, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения РТ» г. Казань.

В судебном заседании 17.06.2019г. истец заявил об отказе от иска к Управлению Росреестра по РТ, ходатайствовал о привлечении ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения РТ» г. Казань к делу в качестве соответчика.

Заявление истца об отказе от иска к Управлению Росреестра по РТ принято судом к рассмотрению; ГАУЗ ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения РТ» г. Казань привлечено к участию в деле соответчиком в соответствии со ст. 46 АПК РФ.

Ответчик Управление Росреестра по РТ и третье лицо МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 03.07.2019г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованных сторон.

Представитель Минземимущества РТ представил письменный отзыв на иск с приложением документов в обоснование изложенных доводов (исследованы судом в заседании, приобщены в материалы дела), дал пояснения на вопросы суда и по существу спора.

Истец заявленные требования поддержал, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель Исполкома поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск; ходатайство о привлечении к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора МУП «Водоканал» поддержал.

Ходатайство Исполкома о привлечении к участию в деле третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора принято судом к рассмотрению.

Ответчик пояснил, что спорное имущество на балансе ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения РТ» не состоит; ранее находилось на праве оперативного управления, в дальнейшем было передано УФСИН.

Заслушав представителей сторон, исследовав в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам..

Истец заявил об отказе от иска к Управлению Росреестра по РТ.

Согласно п.2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая то, что отказ истца от иска к Управлению Росреестра по РТ является волеизъявлением истца, не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, отказ истца от иска к Управлению Росреестра по РТ следует принять, производство по делу в отношении указанного лица подлежит прекращению.

Третье лицо – Исполком города Казани, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора МУП «Водоканал».

В обоснование заявленного ходатайства Исполнительный комитет г. Казани указал, что относятся ли спорные тепловая и канализационная сети к муниципальному имуществу, установить не представляется возможным, поскольку в представленных документах отсутствует схема расположения данных сетей.

Поскольку к основным видам деятельности МУП «Водоканал» относится эксплуатация сетей и сооружений, заявил о привлечении МУП «Водоканал» к участию в деле третьим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Судом установлено, что предметом настоящего спора является требование УФСИН России по РТ о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления УФСИН России по Республике Татарстан на объекты, расположенные по адресу <...> (согласно перечня).

Поскольку МУП «Водоканал» не является собственником спорного имущества и земельных участков, на которых расположено спорное имущество, равно как и не заявляет правопритязаний на спорное имущество, следовательно, судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности МУП «Водоканал» по отношению к одной из сторон.

При указанных обстоятельствах ходатайство Исполнительного комитета города Казани удовлетворению не подлежит.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республике Татарстан от 26.10.2007г. № 2208-р «О передаче государственного имущества» (л.д. 11 т.1) государственное имущество (15 наименований, в том числе и спорное, оборот л.д. 11 т.1), исключено из перечня имущества, закрепленного на праве оперативного управления ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства Здравоохранения РТ» и передано в безвозмездное пользование УФСИН по РТ по акту приема-передачи от 13.12.2007г. № 034-5436 (л.д. 12 т.1).

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Татарстан от 14.01.2011г. № 3-р «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» спорное имущество передано УФСИН России по Республике Татарстан (л.д. 15, 16 т.1);

Кроме того, в ходе проведенной в 2016г. ревизии по адресу <...> ФСИН России был выявлен объект: сооружение - погреб площадью 61,2кв.м.

Спорные объекты расположены на земельных участках с кадастровыми номерами, 16:50:080607:12 и 16:50:080607:3, которые находятся в постоянном бессрочном пользовании УФСИН России по Республике Татарстан на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Республике Татарстан «О предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан от 11.09.2013г. № 275-р, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На обращение УФСИН России по Республике Татарстан за регистрацией права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на спорное имущество Управление Росреестра по Республике Татарстан уведомлением от 22.08.2018г. отказало в регистрации права собственности ввиду отсутствия необходимых документов.

На запросы истца о наличии правоустанавливающих документов на спорное имущество для осуществления государственной регистрации, ГБУ Государственный архив Республики Татарстан», МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области, ИК МО г. Казани (Комитет земельных и имущественных отношений), ГУП «БТИ» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ сообщили об отсутствии сведений о запрашиваемых объектах (переписка представлена в материалы дела).

Между тем УФСИН России по Республике Татарстан с 2007г. использует спорное имущество в своей деятельности, несет расходы на его содержание и эксплуатацию; объекты находятся на балансе истца, оформлены инвентарные карточки, объекты расположены на охраняемой территории, доступ посторонних лиц на которую отсутствует.

В течение срока владения указанными выше объектами право притязаний к УФСИН России по Республике Татарстан на спорное имущество со стороны третьих лиц не предъявлено, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлено.

В отсутствие правоустанавливающих документов на спорное имущество УФСИН России по Республике Татарстан не имеет возможности зарегистрировать спорные объекты в установленном законом порядке.

С целью организации учета и сохранения федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, а также для дальнейшей регистрации объектов недвижимости истец обратился в суд с настоящим иском со ссылкой на ст.ст. 223, 234 ГК РФ.

Согласно п.2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст. 216, 212 ГК РФ право оперативного управления является вещным правом на имущество.

Согласно п.1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Согласно п.1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В п.5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Порядок и принципы разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность установлены Постановлением N 3020-1.

В соответствии с п.2 раздела 2 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п.1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п.1 ст. 130 ГК РФ).

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, данные технических паспортов, арбитражный суд приходит к выводу о том, что поименованное имущество по своим основным характеристикам, в том числе характеристике инженерных систем, неразрывно связано с земельными участками, на которых имущество расположено, является объектами недвижимости и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу изложенных обстоятельств, арбитражный суд на основании положений статей 123.3, 130, 133, 219, 225, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 51, 110, 112, 150, 151, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Исполнительного комитета муниципального образования город Казань о привлечении к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора МУП «Водоканал», г. Казань отказать.

Отказ от иска к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань принять.

Производство по делу в отношении указанного лица прекратить.

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 16:50:080607:12 и 16:50:080607:3 по адресу <...>:

- внешняя тепловая сеть, инвентарный номер 11010201;

- канализационная сеть, инвентарный номер 11010208, 12 погонных метров;

- канализационная сеть, инвентарный номер 11010209, 126 погонных метров;

- погреб площадью 61,2кв.м.

Признать право оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, г. Казань на объекты, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 16:50:080607:12 и 16:50:080607:3 по адресу <...>:

- внешняя тепловая сеть, инвентарный номер 11010201;

- канализационная сеть, инвентарный номер 11010208, 12 погонных метров;

- канализационная сеть, инвентарный номер 11010209, 126 погонных метров;

- погреб площадью 61,2кв.м.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова