Постановление от 5 августа 2020 г. по делу № А76-40242/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4176/20

Екатеринбург

05 августа 2020 г.


Дело № А76-40242/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Токмаковой А.Н., Сухановой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Полуяновой Е.А. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир знаков» (далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2020 по делу № А76-40242/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества – Балдин А.И. (доверенность от 13.01.2020);

Челябинской таможни (далее – таможенный орган, таможня) – Цымбал Д.Н. (доверенность от 09.01.2020), Уколкина Е.А. (доверенность от 09.01.2020).

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными решений таможни от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000065Д о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10504110/300118/0001736 под номером 1, в ДТ № 10504110/160817/0016599 под номером 2; от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000066Д о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10504110/291216/0025408 под номером 1 (часть товара), в ДТ № 0504110/021117/0023112 под номером 1 (часть товара); от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000067 о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10504110/151216/0024333 под номером 1.

Решением суда первой инстанции от 06.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 № 76 «О классификации медалей из недрагоценных металлов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» не может быть применено к сложившимся правоотношениям в связи с тем, что действует с момента его принятия и не имеет обратной силы, в то же время спорный товар был задекларирован в 2016-2018 годы, то есть декларирование товара было произведено до вступления в законную силу указанного решения Коллегии.

Общество, ссылаясь на пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», полагает возможным применение предварительных классификационных решений с официального сайта Евразийской экономической комиссии.

Кроме того по мнению заявителя, суды безосновательно исключили возможность отнесения медалей к группе 8306, вопреки указанию, содержащемуся в тексте пояснений к ТН ВЭД ЕЭАС; общество ссылается на представление декларации на товары № 10702030/270516/0027372, по которой был оформлен аналогичный товар во Владивостокской таможне по коду 8306 29 000 9, а также акт последующей проверки № 10702000/206/110319/А0089, в котором Владивостокской таможней подтверждена правильность классификации обществом спортивных медалей с кодом 8306 29 000 9.

Таможенный орган представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено, что в декабре 2016 - январе 2018 обществом в таможню представлены декларации на товары (ДТ) №10504110/151216/0024333;10504110/291216/0025408;10504110/160817/00165;10504110/021117/0023112; 10504110/300118/0001736.

В указанных декларациях заявлен товар - декоративные спортивные награды, выполненные из черных металлов с покраской, (не имеют покрытия драгоценными металлами гальваническим способом) медали разных форм и цветов, для использования в качестве призов, наград при проведении спортивных соревнований. Не имеют утилитарной ценности, не предназначены для повседневного ношения в качестве личного украшения. Товар представляет собой спортивные медали в форме круга различных диаметров от 40 мм до 80 мм толщиной от 2 мм до 3 мм. На аверсе медалей изображены фигуры по видам спорта (баскетбол, карате, плавание, хоккей, футбол, легкая атлетика, а также изображения лавровых венков с покраской либо без таковой в цвета флага Российской Федерации). Данные спортивные награды имеют ушко для крепления медальной ленты.

В отношении товара в графе 33 декларации обществом заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8306 29 000 9.

Таможенным органом осуществлен выпуск товара для внутреннего потребления.

После выпуска товара таможней в период с 22.03.2019 по 02.08.2019 проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой установлено, что обществом недостоверно заявлены сведения о классификационном коде товаров.

По результатам камеральной таможенной проверки таможни составлен акт от 02.08.2019 № 10504000/210/020819/А000042.

Таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000065Д, от 12.09.2019 № РКТ-10504000-19/000066, от 12.09.2019 № РКТ10504000-19/000067, а также вынесены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 12.09.2019 №10504000/210/120919/Т000042/00005, 10504000/210/120919/Т000042/00003, 10504000/210/120919/Т000042/00004, 10504000/210/120919/Т000042/00002, 10504000/210/120919/Т000042/000001.

12.09.2019 по результатам проведенной камеральной таможенной проверки Челябинской таможней приняты решения № РКТ-10504000-19/000065Д, № РКТ-10504000-19/000066Д и № РКТ-10504000-19/000067, которыми товар, заявленный в ДТ 10504110/151216/0024333 под номером 1; в ДТ 10504110/291216/0025408 под номером 1 (часть товара) в ДТ 10504110/160817/0016599; под номером 2 в ДТ 0504110/021117/0023112 под номером 1 (часть товара) в ДТ 10504110/300118/0001736 под номером 1 классифицирован под кодом 7117190000 - бижутерия из недрагоценных металлов, имеющая или не имеющая гальванического покрытия из драгоценных металлов.

Не согласившись с решениями таможенного органа об изменении классификационного кода товара, посчитав, что они не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований придя к выводу о правомерности классификации таможней товара в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

До 01.01.2018 аналогичные нормы содержались в статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товара по номенклатуре – это определение соответствующего классификационного кода. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, по верным выводам судов, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

В товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС к данной номенклатуре относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах проведения религиозных обрядов, садах.

В данную товарную позицию входят изделия, не имеющие утилитарной

ценности и являющиеся полностью декоративным, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

К данной категории товаров (статуэтки, украшения) относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов, предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения.

Изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят для украшения, к данной категории не относятся.

Так, согласно примечанию пункта 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9 (а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

Согласно примечанию 9а к группе 71 в товарной позиции 7113 термин «ювелирные изделия» означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

Религиозные или другие, в том числе спортивные медали и знаки в силу примечания 9 (а) к группе 71 ТН ВЭД относятся к мелким предметам личного украшения, и не подлежат классификации по товарной позиции 8306 ТН ВЭД, поскольку не предназначены для наружного и внутреннего декоративного украшения.

Правильно применив к обстоятельствам настоящего дела упомянутые выше нормы, суды пришли к верному выводу, что классификационные признаки спорного товара более точно соответствуют тексту подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Медали, продекларированные по ДТ №10504110/151216/0024333 10504110/291216/0025408, 10504110/160817/0016599, 10504110/021117/0023112, 10504110/300118/0001736 не могут классифицироваться в товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС, так как они не предназначены для наружного и внутреннего декоративного украшения, а также в силу своих конструктивных особенностей не могут вмещать или поддерживать другие декоративные изделия.

Довод общества о том, что Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 № 76 «О классификации медалей из недрагоценных металлов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» не может быть применено к сложившимся правоотношениям подлежит отклонению, поскольку принимая решение, суды основывали свои выводы на положениях Основных правил интерпретации ТН ВЭД, исходя из оценки сведений о признаках декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Ссылка суда на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 № 76 не является основополагающим доводом при вынесении решения, а лишь указывает на правильность выводов таможни о необходимости классификации товара в подсубпозиции 7117 19 000 0.

Кроме того, необходимость классификации вышеуказанных товаров в подсубпозиции 7117 19 0000 подтверждается в определении Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25954 по делу А66-954/2019.

Доводы общества о возможности применения предварительных классификационных решений с официального сайта Евразийской экономической комиссии, со ссылкой на пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Апелляционным судом правомерно отмечено, что отсутствие действующих в спорный период предварительных решений о классификации спортивных медалей в субпозиции 711719 не опровергает выводы таможенного органа и не является основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными.

Ссылка подателя жалобы на представленную декларацию на товары № 10702030/270516/0027372, по которой был оформлен аналогичный товар во Владивостокской таможне по коду 8306290009, а также акт последующей проверки 10702000/206/110319/А0089 также правомерно отклонена судом апелляционной инстанции, как не являющаяся основанием для признания решений таможни недействительными.

С учетом изложенного, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности классификации таможней товара в товарной подсубпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Несогласие с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2020 по делу № А76-40242/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир знаков» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи А.Н. Токмакова


Н.Н. Суханова