Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А20-3481/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3481/2021
г. Нальчик
03 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства», г. Нальчик

к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР»

об установлении смежных границ между земельными участками,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики об установлении смежных границ между земельным участком с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» и земельным участком с кадастровым номером 07:02:3200000:20, принадлежащего на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, по характерным точкам с представленными координатами.

Дело №А20-3481/2021 через автоматизированную информационную систему «Судопроизводство» распределено для рассмотрения судье А.Б. Бечелову.

Определением Арбитражного суда КБР от 10.03.2022 произведена замена судьи А.Б. Бечелова. Дело №А20-3481/2021 перераспределено через АИС «Судопроизводство» судье А.Ю.Маировой.

Определением от 23.11.2021 судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР».

Определением суда от 13.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР».

26.05.2022 в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит:

Установить смежные границы между земельным участком с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» и земельным участком с кадастровым номером 07:02:3200000:20, принадлежащего на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, по характерным точкам со следующими координатами:

Перечень координат


№
X

У

1

537517,56

206711,76


2
537517,25

206724,79


3
537520,53

206782,00


4
537528,87

206819,44


5
537539,79

206849,70


6
537548,42

206865,00


7
537572,62

206902,54


8
537593,31

206933,62


9
537612,97

206969,76


10

537620,53

206995,07


11

537626,17

207021,08


12

537648,06

207064,66


13

537673,39

207104,46


14

537690,61

207129,92


15

537700,82

207147,28


2. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР» внести сведения о смежных границах между земельным участком с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» и земельным участком с кадастровым номером 07:02:3200000:20, принадлежащего на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, по характерным точкам со следующими координатами:


Перечень координат


№
X

У

1

537517,56

206711,76


2
537517,25

206724,79


3
537520,53

206782,00


4
537528,87

206819,44


5
537539,79

206849,70


6
537548,42

206865,00


7
537572,62

206902,54


8
537593,31

206933,62


9
537612,97

206969,76


10

537620,53

206995,07


11

537626,17

207021,08


12

537648,06

207064,66


13

537673,39

207104,46


14

537690,61

207129,92


15

537700,82

207147,28


Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В связи с этим суд принимает к рассмотрению уточненные исковые требования истца.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в суд не явились.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» (далее – ГКУ КБР «Управдор, истец) в соответствии с Государственным актом на право пользования землей A-I №410656 был закреплен в бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, а/д «Малка-Ингушли».

В границах данного участка расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Малка-Ингушли».

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кабардино–Балкарской Республики, утвержденный Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.04.2019 № 51-ПП.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 30.06.2017 № 409 автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Малка-Ингушли», закреплена за ГКУ КБР «Управдор» на праве оперативного управления.

В ходе выполнения кадастровых работ, связанных с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, расположенным под автомобильной дорогой общего пользования регионального значения «Малка-Ингушли», было выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 07:02:3200000:20, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, от ДК с. Кичмалка 9,59 км на запад-юго-запад за Кабардино-Балкарская Республикой, регистрационная запись №07-07-08/004/2008-314 от 28.05.2008.

Согласно пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ и статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. До разграничения государственной собственности в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района распоряжение осуществляется органом местного самоуправления муниципального района (статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, занятого полосой отвода указанной дороги.

С учетом вышеизложенного, усматривается ошибочное определение в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 07:02:3200000:20, не совпадающее с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается схемой расположения земельного участка.

Учреждение направило ответчику письмо №36-10-03-5/138 от 16.07.2021 с предложением выполнить кадастровые работы по размежеванию земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5033 по координатам границ полосы отвода автодороги «Малка-Ингушли».

Укаханное письмо оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление N10/22) разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон N 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Законе N 221-ФЗ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками – орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 61, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Из постановления Президиума ВАС РФ от 03.12.2013 № 8410/13 следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, с привлечением в качестве ответчика лица, за которым зарегистрировано право или обременение на спорный земельный участок.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 15 статьи 3 Закона № 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги – это земельные участки независимо от категории земель, которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В настоящее время порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте–плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления N 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Сведения о местоположении границ указанных земельных участков были внесены в ЕГРН с ошибочными координатами, истец в исковом заявлении просит установить границу между смежными земельными участками в соответствии с предложенными координатами поворотных точек.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона №218-ФЗ).

Поскольку в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:02:3200000:20, произошло наложение указанного земельного участка на часть земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, принадлежащего заявителю на праве оперативного управления, суд считает требования истца об установлении границ земельных участков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении в суд с заявлением истец освобожден от уплаты госпошлины. В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчиков, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации также освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные исковые требования государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» удовлетворить в полном объеме.

2. Установить смежные границы между земельным участком с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» и земельным участком с кадастровым номером 07:02:3200000:20, принадлежащего на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, по характерным точкам с представленными координатами по следующим координатам:


Перечень координат


№
X

У

1

537517,56

206711,76


2
537517,25

206724,79


3
537520,53

206782,00


4
537528,87

206819,44


5
537539,79

206849,70


6
537548,42

206865,00


7
537572,62

206902,54


8
537593,31

206933,62


9
537612,97

206969,76


10

537620,53

206995,07


11

537626,17

207021,08


12

537648,06

207064,66


13

537673,39

207104,46


14

537690,61

207129,92


15

537700,82

207147,28



3. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР» внести сведения о смежных границах между земельным участком с кадастровым номером 07:02:0000000:5033, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГКУ КБР «Управление дорожного хозяйства» и земельным участком с кадастровым номером 07:02:3200000:20, принадлежащего на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, по характерным точкам с представленными координатами по следующим координатам:


Перечень координат


№
X

У

1

537517,56

206711,76


2
537517,25

206724,79


3
537520,53

206782,00


4
537528,87

206819,44


5
537539,79

206849,70


6
537548,42

206865,00


7
537572,62

206902,54


8
537593,31

206933,62


9
537612,97

206969,76


10

537620,53

206995,07


11

537626,17

207021,08


12

537648,06

207064,66


13

537673,39

207104,46


14

537690,61

207129,92


15

537700,82

207147,28



4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.Ю. Маирова