Решение от 17 января 2018 г. по делу № А40-236517/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-236517/17-33-2112
г. Москва
18 января 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ответчику: ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 07.11.2017г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» (далее – ответчик, ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ») по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу №б/н от 07.11.2017 г. об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащем образом извещенных заявителя и ответчика.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-9889/17-(0)-0 от 20.10.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ИНЖСТРОИСНАБ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Реконструкция автомойки с комплексом сервисных услуг, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Дорогомилово, Бережковская наб. д. 36А.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ИНЖСТРОИСНАБ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 31.08.2017 № 7197/17 со сроком исполнения 13.10.2017, а именно: В нарушение проекта шифр: 5-00/14 "Проект организации строительства", лист 9 на стройплощадке допущено нахождение посторонних лиц, а именно: при производстве работ по реконструкции автомойки с надстройками и пристройками, осуществляется эксплуатация автомойки, о чем 07.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» по доверенности от 07.09.2017 №б/н "ФИО2

Необходимо также отметить, что предписание от 31.08.2017 №7197/17 ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 07.11.2017 составлен в отсутствие представителя ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается факсогораммой от 03.11.2017, полученной представителем ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» ФИО3, о чем имеется отметка на факсограмме.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.б ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в проектной документации указано, что «Нахождение посторонних лиц на стройплощадке не допускается.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, суд считает возможным установить ответчику ООО «ИНЖСТРОЙСНАБ» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНЖСТРОЙСНАБ» (127543, <...>,пом1 Н.ком.1; ИНН <***>, зарегистрированное в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве за основным государственным регистрационным № 1157746873404) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000205516 р/сч.<***> БИК 044525000 , ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина