Решение от 21 января 2020 г. по делу № А70-18581/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18581/2019
г. Тюмень
21 января 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 21 января 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ТЮМЕНЬ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес 454007, <...> неж. пом. 2, офис 307, дата регистрации - 02.07.2010)

об оспаривании постановления управления Роспотребнадзора по Тюменской области №1231 от 01.10.2019 о назначении административного наказания,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.11.2018 (в зале Арбитражного суда Челябинской области),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.07.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ТЮМЕНЬ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее – ответчик, Управление, административный орган) об оспаривании постановления №1231 от 01.10.2019 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Тюмень», осуществляющего реализацию продовольственных товаров, в том числе молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов, проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от 15.08.2019 №05-00510.

По результатам осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов установлены нарушения требований п.33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

По мнению административного органа, ООО «Альфа Тюмень» разместило в торговом зале молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, то есть не обеспечило соблюдение требовании п.33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 и прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, которое защищено положениями статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 "О защите прав потребителей".

01.10.2019 Управлением вынесено постановление №1231 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Альфа Тюмень» привлечено к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Альфа Тюмень» считает постановление №1231 от 01.10.2019 незаконным, подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (в ред. от 28.01.2019) в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Согласно ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции":

- молочный продукт - это пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

- молокосодержащий продукт - это продукт переработки молока, произведенный на основе молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира;

- молочный составной продукт" - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию для питания детей раннего возраста, при производстве которой используются жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов.

22.08.2019 с 10:18 до 11:05 час. по адресу: <...> в ходе осмотра торгового зала с применением видеосъемки, проверяющими установлено, что ООО «Альфа Тюмень», осуществляющее реализацию молочной (молоко свежее торговой марки «Первый вкус» питьевой пастеризованное, м.д.ж. 2,5%, объемом 1 л., стоимостью 49 рублей 99 коп., кефир «Простоквашино», м.д.ж. 2,5%, стоимостью 59 рублей, 89 коп.), молокосодержащей продукции (напиток Актуаль сыворотка пастеризованный с соком апельсина и манго, объемом 300г, стоимостью 24 рублей, 89 коп.); в целях визуального разделения выложило в холодильные витрины и морозильный ларь молочную, молокосодержащую и иную пищевую продукцию, разместив информацию с указанием, что вышеперечисленные продукты не содержат заменителей молочного жира надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

При осмотре холодильной витрины с молокосодержащей продукцией выявлено наличие иной пищевой продукции визуально не отделенной, а именно: селедочка традиционный посол «Русское море», массой 230 г, стоимостью 89 рублей. 99 коп.; салака холодного копчения неразделенная торговой марки «Leor», массой 300 г., стоимостью 99 рублей. 99 коп.; скумбрия атлантическая, массой 300 г., «Русское море», стоимостью 169 рублей. 99 коп.; икра с копченым лососем №1 массой 160г., стоимостью 99 рублей. 99 коп.; мясо криля марки «Ультрамарин», массой 105 г., стоимостью 129 рублей. 99 коп.; колбаса варено-копченая «Ремит» сервелат по ГОСТ, стоимостью 199 рублей. 99 коп.; корпаччо из мяса птицы «Равис» массой 100 г. в/у стоимостью 56 рублей. 99 коп.

Таким образом, по мнению ответчика, ООО «Альфа Тюмень» не обеспечило визуальное отделение молочной продукции без заменителя молочного жира (молоко свежее торговой марки «Первый вкус» питьевой пастеризованное, м.д.ж. 2,5%, объемом 1 л., стоимостью 49 рублей. 99 коп., кефир «Простоквашино», м.д.ж. 2,5%, стоимостью 59 рублей, 89 коп.) от иной пищевой продукции (селедочка, салака холодного копчения, мясо криля, колбаса варено-копченая, корпаччо из мяса птицы), тем самым нарушив требования п. 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г № 5.

Возражая против доводов ответчика заявитель указывает, что вся молочная продукция, не содержащая заменителя молочного жира, выделена в магазине соответствующей табличкой «Продукты без заменителя молочного жира» и такой же надписью на ценнике на соответствующий товар.

Соответственно рыбная и мясная продукция надписями на ценниках и соответствующей табличкой не выделялись.

Также заявитель считает общеизвестным, что рыбная и мясная продукция не относится к молочной продукции.

Кроме того, заявитель указывает, что в протоколе осмотра не отмечено, что велась видеозапись и фотографирование. При этом, ознакомившись с видеоматериалами ответчик против видеозаписи не возражает, однако происхождение фотоматериалов ему неизвестно.

В судебном заседании исследованы видеоматериалы, полученные в ходе проведения осмотра. Так, согласно представленному видеоматериалу, в магазине по адресу <...> исследованная проверяющими продукция размещена в вертикальном холодильнике. В верхней части стеклянной дверцы размещена табличка с надписью «Продукты без заменителя молочного жира». Молочная продукция находится на верхних двух полках холодильника, ниже на полках размещена мясная и рыбная продукция (7.13-7.53 минуты видеоматериала).

В период осмотра, запечатленный с 05 мин. 27 сек по 05 мин. 35сек. сотрудник Управления озвучила информацию, что о принадлежности продукции «без заменителя молочного жира» помимо таблички на двери холодильника дублируется надписью на ценнике.

В результате осмотра видеозаписи суд установил, что молочная продукция находится в верхней части холодильника, на отдельных от рыбной и мясной продукции полках, обозначена табличкой на дверце холодильника «Продукты без заменителя молочного жира» и такой же надписью на ценниках, рыбная и мясная продукция на своих ценниках такой отметки не имеют.

Учитывая изложенное, суд находит такой способ выкладки продукции позволяющим визуально отделить молокосодержащие продукты от иных пищевых продуктов и не усматривает в действиях заявителя нарушения п.33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

23.08.2019 с 09:30 до 10:20 час. по адресу <...> при осмотре молочной и молокосодержащей продукции среди продукции без заменителей молочного жира ответчиком установлено наличие визуально не отделенной продукции с заменителем молочного жира.

Мороженое с заменителем молочного жира ФИО3 ванильное шоколадное в молочном шоколаде с хрустящим рисом и солеными шариками 100мл. по цене 44рублей.99коп., осмотрено 22 ед., изготовитель ООО «Фронери-рус» г.Москва, дата выработки 11.07.2019 реализуется совместно без визуального разделения с продукцией без заменителя молочного жира:

-мороженое пломбир ванильный в вафельном стаканчике «Кузя», массой 70 г.

-настоящий пломбир РосФрост в картонном стаканчике, массой 80 г.

Таким образом, по мнению ответчика, выкладка продукции произведена способом, не позволяющим визуально отделить молочную продукцию без заменителя молочного жира от продукции с заменителем молочного жира. Разделение данных продуктов отсутствует.

Между тем, при исследовании видеозаписи осмотра магазина, в период осмотра, запечатленный с 00мин.00сек по 00мин.54сек. усматривается, что продукция с заменителем молочного жира и без такового находится в разных корзинах, хоть и в одном холодильном ларе. При этом корзины с продукции без заменителя молочного жира выделены соответствующими табличками над каждой корзиной.

Судом также принят во внимание тот факт, что в составе молочного шоколада Alpеn Gold с хрустящим рисом и солеными шариками основную массу продукта занимает восстановленное молоко (вода, сухое, обезжиренное молоко), молочный шоколад, сухое цельное молоко и иные компоненты.

Если учесть, что в настоящем мороженном используется в качестве ингредиента растительные жиры, они используются в продукте не с целью замены составных частей молока. Данная позиция закреплена в ТР ТС 033/201 3. Растительные жиры в настоящем мороженном входят в состав глазури и как следует из состава преобладающий ингредиент основного состава составляет молоко.

Настоящая позиция изложена в письме Роспотребнадзора от 10.10.2019 № 09-13424-2019-40, а также находит свое отражение в решении Далматовского районного суда Курганской области от 03.12.2019 по делу № 12-99/2019, где суд ссылаясь на представленное письмо Роспотребнадзора подтверждает, что не запрещено для придания молочному составному или молокосодсржашему продукту определенных органолептических показателей использовать при его производстве такие немолочные ингредиенты как орехи, какао, шоколад. печенье, глазурь и т.д. в составе которых содержатся немолочные жиры. Использование данных немолочных компонентов нe является основанием отнесения данных молочных составных и молокосодержащих продуктов к мол око содержащим продуктам с заменителем молочного жира.

Учитывая изложенное, суд не находит в действиях заявителя нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.14.15 КоАП РФ, что является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление управления Роспотребнадзора по Тюменской области №1231 от 01.10.2019 о назначении административного наказания признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.