Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А42-4677/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4677/2021
г. Мурманск
23 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» (улица Сполохи, дом 7, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по жилищной политике администрации <...>, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным пункта 2 предписания от 29.04.2021 № 299/08

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 – по доверенности от 27.01.2021;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» (далее- заявитель, Общество, ООО «Северный альянс») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным пункта 2 предписания выданного Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – ответчик, Комитет) от 29.04.2021 №299/08.

В обоснование требований заявитель указал, что пункт 2 предписания нарушает права и законные интересы заявителя, а именно: обязывает привести в надлежащее санитарное состояние территорию со стороны главного фасада, не входящую в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Представитель заявителя в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о проведении судебного заседания без участия своего представителя.

Представитель ответчика требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве на заявление указал на законность и обоснованность вынесенного предписания.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело без участия представителей заявителя.

Как следует из материалов дела, 29.04.2021 заместителем начальника отдела муниципального жилищного контроля комитета по жилищной политике администрации города Мурманска ФИО2 на основании приказа Комитета от 21.04.2021 № 518/08 проведена внеплановая, выездная проверка на предмет соблюдения заявителем обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Результаты проверки отражены в соответствующем акте от 29.04.2021 № 518/08, согласно которому установлены следующие нарушения: фасад дома (часть встроено-пристроенного помещения, облицовочный кирпич): наличие ржавых пятен, подтеков, высолов, общее загрязнение поверхности, в том числе наличие следов от наклеек и объявлений; придомовая территория (в границах земельного участка): санитарное состояние со стороны дворового фасада удовлетворительное, произведена уборка, санитарное состояние со стороны главного фасада неудовлетворительное: наличие мусора, песка, смета; лестничный марш со стороны главного фасада (ведущий в арочный проход): потеря горизонтальности проступей, уклон, наличие сквозных отверстий между элементами лестничного марша, а также между проступями, подступенками и пандусом, наблюдается просадка асфальтобетонного покрытия в районе нижней ступени, длина пандуса не соответствует высоте лестничного марша.

По результатам проверки, в целях устранения нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Обществу в срок до 21.05.2021, в том числе предписано привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию со стороны главного фасада.

Посчитав пункт 2 указанного предписание незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Заслушав пояснения представителя сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации» -далее - Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселенийземельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иныевходящие в сослав такого дома объекты недвижимого имущества, являетсяобщей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирномдоме.

Согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступности пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на» котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «в», «г»).

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

В силу пункта 2.59 Правил благоустройства установлено, что к придомовой территории относится территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых, работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).

Пункт 2.72 Правил благоустройства устанавливает, что к содержанию объектов и элементов благоустройства относится комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

В силу пунктов 24, 27 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества. Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 №37).

Из пункта 1.5.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее -Правила № 170) следует, что в состав технической документации длительного хранения входит: в том числе, паспорта на каждый жилой дом и земельный участок.

Согласно экспликации земельного участка на многоквартирный дом № 9 по улице Радищева в городе Мурманске, к общему имуществу собственников помещений указанного дома, относится, в том числе, и расположенная в границах соответствующего земельного участка придомовая территория главного фасада дома.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 3.6.1 Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производить организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В силу пункта 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, а ровно не оспаривается заявителем, Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по улице Радищева в городе Мурманске.

Довод заявителя, что в спорном многоквартирном доме расположено встроено-пристроенное нежилое помещение, которое используется собственником как торговое помещение в связи, с чем спорная территория используется неограниченным кругом лиц при посещении магазина, а следовательно, не может обслуживаться за счет средств собственников всего многоквартирного дома, судом отклоняется.

Согласно представленному в материалы дела плану земельного участка на многоквартирный дом № 9 по улице Радищева в городе Мурманске, к общему имуществу собственников помещений указанного дома, ответственность за которое несет ООО «Северный Альянс», относится, в том числе, и расположенная в границах соответствующего земельного участка придомовая территория главного фасада дома.

Встроенно-пристроенное помещение является частью многоквартирного дома №19 по ул. Радищева, при этом согласно картотеки арбитражных дел в Арбитражный суд Мурманской области поступают дела о взыскании с ООО «Эллада» в пользу ООО «Северный альянс» задолженности по оплате коммунальных услуг, а также содержанию и ремонту многоквартирного жома №19 по ул. Радищева.

Согласно раздела 4 выписки из технического паспорта на указанный многоквартирный дом, уборочная площадь заасфальтированного уличного тротуара главного фасада (состоящая из тротуара и заасфальтированной проезжей части главного фасада) многоквартирного дома № 9 по улице Радищева в городе Мурманске составляет 903 кв. м., грунтовое покрытие со стороны главного фасада общей площадью 361 кв. м., со стороны заасфальтированной дворовой территории 389 кв. м., зеленых насаждений дворовой территории 595 кв. м.

Учитывая изложенное, спорная территория, в том числе входит в состав придомовой территории дома № 9 по улице Радищева в городе Мурманске и необходима ему для эксплуатации ими многоквартирного дома. Иное заявителем не доказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что именно заявитель несет ответственность за содержание придомовой территории со стороны главного фасада и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, а потому пункт 2 предписания Комитета от 29.04.2021 №299/08 основан на законе и фактических обстоятельствах, не нарушает прав заявителя, не возлагает не предусмотренной законом обязанности, следовательно, правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления Общества не имеется.

Существенных нарушений порядка проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья Е.А. Зыкина