Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А08-9766/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9766/2019
г. Белгород
12 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МИНОБРНАУКИ РОССИИ (ИНН 9710062939, ОГРН 1187746579690)

к администрации Белгородского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» (3125008441, ОГРН <***>)

третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области,

о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – администрации Белгородского района: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от ответчика - ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН»: ФИО2, доверенность от 03.10.2019;.

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования РФ обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации Белгородского района, ФГБНУ "БЕЛГОРОДСКИЙ ФАНЦ РАН" о признании права собственности на сооружение сельскохозяйственного производства – летний лагерь для содержания дойного стада, 1994 года постройки, площадью 15119,9 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0102003:113, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, хут. Березово, ул. Интернациональная, д. 1А.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представители администрации Белгородского района и третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» в судебном заседании признал исковые требования, просил суд удовлетворить иск.

Администрация Белгородского района в представленном отзыве при принятии решения полагается на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.12.1986 Совет Министров СССР постановлением N 450 принял предложение Госагропрома СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР о передаче совхоза "Белгородский" из ведения Госагропрома РСФСР в непосредственное подчинение Госагропрома СССР для организации на базе этого совхоза опытно-производственного хозяйства Центрально - Черноземного филиала Всесоюзного научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Совет Министров СССР внес в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 16.12.1986 передал совхоз "Белгородский" из ведения Государственного агропромышленного комитета РСФСР в непосредственное подчинение Государственного агропромышленного комитета СССР.

Приказом Государственного агропромышленного Комитета СССР (Госагропром СССР) N 063 от 28.01.1987 совхоз "Белгородский" передан в непосредственное подчинение Всесоюзного научно - исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова ВАСХНИЛ.

Организация научного обслуживания ОПХ "Белгородское" Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук создана в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.12.1986, приказом Госагропрома СССР N 63 от 26.01.1987, приказом ВАСХНИЛ N 17 от 17.12.1987, приказом Россельхозакадемии N 67 от 10.06.2003 и зарегистрирована Постановлением Главы администрации Белгородского района N 785 от 07.10.1997.

Сокращенное наименование: ОНО ОПХ "Белгородское" ГНУ БелНИИСХ Россельхозакадемии.

Согласно пункту 3.2 Устава ОНО ОПХ "Белгородское" ГНУ БелНИИСХ Россельхозакадемии имущество ОНО ГНУ БелНИИСХ находится в собственности Российской академии сельскохозяйственных наук, является неделимым и не может быть разделено по вкладом (долям, паям), в том числе между работниками ОНО ГНУ БелНИИСХ, принадлежит ОНО ГНУ БелНИИСХ на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1992 N 1553 "О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала в Российской Федерации" Госактом на право бессрочного и бесплатного пользования за ОПХ "Белгородское" закрепляется земля в существующих границах на которой располагаются объекты ОПХ. Изменение границ землепользования осуществляется только с согласия БелНИИСХ и разрешения Россельхозакадемии (пункт 4.33 Устава).

Постановлением Главы администрации Белгородского района N 785 от 07.10.1997 в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.01.1996 о передаче ОПХ "Белгородское" в непосредственное подчинение Белгородскому научно- исследовательскому институту сельского хозяйства, была зарегистрировали новая реакция Устава ОПХ "Белгородское".

Постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.09.2009 утвержден Устав Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно ст. 1 Устава ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства создан на базе Центрально - Черноземного филиала Всероссийского научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Институт является подведомственной Россельхозакадемии государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме учреждения. Учредителем является Российская академия сельскохозяйственных наук.

Правопреемником ОПХ «Белгородское» является ФГУП «Белгородское» Российской академии сельскохозяйственных наук (п. 1 Устава ФГУП «Белгородское», утвержденного постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук 28.12.2009 года).

Президиум Россельхозакадемии 14.03.2013 года постановил реорганизовать Государственное научное учреждение Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с приказом Российской Академии сельскохозяйственных наук N 27 от 14.03.2013 "О реорганизации ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии", Государственное научное учреждение Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

Этим же приказом установлено, что ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии является правопреемником ФГУП "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук по правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии.

ФГУП «Белгородское» Россельхозакадемии в соответствии с п. 286 распоряжения Правительства РФ от 30.06.2010 года № 1102-р «Об утверждении перечня организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук» подведомственно » Россельхозакадемии.

Приказом ФАНО России от 04.12.2014 года № 1117 ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии переименован в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородской научно-исследовательский институт сельского хозяйства», утверждён устав учреждения.

Приказом ФАНО России от 03.03.2017 года № 113 Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородской научно-исследовательский институт сельского хозяйства» реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Алексеевская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института маслиничных культур имени В.С. Пустовойта» (ФГБНУ «АОС ВНИИМК»).

В последующем ФГБНУ «АОС ВНИИМК» переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук».

В части 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735 "О Федеральном агентстве научных организаций" образовано ФАНО.

Правительство Российской Федерации распоряжением от 30.12.2013 N 2591-р утвердило соответствующий перечень организаций, подведомственных ФАНО. Государственное научное учреждение Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук включено в этот перечень.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 утверждено положение "О Федеральном агентстве научных организаций" (далее - Положение N 959).

Согласно пункту 2 Положения N 959 ФАНО является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из пунктов 5.3.1 и 5.3.6 Положения N 959 следует, что ФАНО осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных ФАНО, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО организациями; закрепляет за организациями, подведомственными ФАНО, в целях перераспределения имущества между ними федеральное имущество и производит в установленном порядке его правомерное изъятие.

В пункте 5.5 Положения N 959 определены полномочия ФАНО на обращение в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за ФАНО и подведомственными ему организациями.

В силу указанных положений ФАНО наделялось полномочиями собственника имущества, находящегося (закрепленного) на праве хозяйственного ведения за предприятиями ему подведомственными, потому именно упомянутое лицо, наделенное полномочиями собственника по распоряжению имуществом, закрепленным за институтом, вправе обратиться за защитой имущественных прав, если сочтет свои права нарушенными.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ФАНО упразднено, функции по управлению имуществом, закрепленным за подведомственными ФАНО организациям, переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации,

В соответствии с пунктом 450 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 N 1293-р Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук" является организацией, подведомственной Минобрнауки России.

07.09.2016 года на основании Федерального закона от 17.04.2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признания утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» и постановления главы администрации Ериковского сельсовета Белгородского района Белгородской области от 23.06.1993 года № 29-А зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 15 400 кв.м., с кадастровым номером 31:15:0000000:1968, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных целей, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово, ул. Интернациональная, 1а.

Данный земельный участок предоставлен ФГБНУ «Белгородский аграрный центр Российской академии наук» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости: сооружение сельскохозяйственного производства – летний лагерь для содержания дойного стада площадью 15 119,9 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0102003:113, 1994 года постройки, построенный за счет собственных средств учреждения.

Согласно инвентарной карточке № 720 от 15.02.2019 года, объект недвижимости находится на балансе ФГБНУ «Белгородский аграрный научный центр Российской академии наук».

Спорный объект недвижимости – летний лагерь для содержания дойного стада площадью 15 119,9 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102003:113, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово, ул. Интернациональная, д. 1а, значится в реестре федерального имущества согласно выписке от 05.02.2019 года и находится на праве оперативного управления у ФГБНУ «Белгородский аграрный научный центр Российской академии наук». Дата ввода в эксплуатацию сооружения 1994 год.

На протяжении всего периода эксплуатации сооружение использовалось учреждением по его прямому назначению.

В 2016 году оформлен кадастровый паспорт спорного сооружения, площадью 15 119,9 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:15:0000000:1968 по адресу: Белгородская область, Белгородский район, х. Березово, ул. Интернациональная, д.1а, кадастровый номер объекта 31:15:0102003:113.

В 2018 году Управлением Белгородской области было отказано истцу в регистрации права собственности на спорное сооружение (письмо от 13.02.2018 года № 31/001/006/2017-20651).

Ссылаясь на то, что ввиду частичного отсутствия строительно-разрешительных документов, произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеназванное имущество не представляется возможным, что является препятствием в реализации Российской Федерацией своих правомочий как публичного собственника, так как не позволяет в полной мере вовлечь данный объект в гражданский оборот, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Вместе с тем, начиная с 27 декабря 1991 г. имущество подведомственных РАН организаций находится исключительно в федеральной собственности. Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Белгородское» Россельхозакадемии (ранее – ОПХ «Белгородское» РАСХН) являлось подведомственным Россельхозакадемии, имущество с 27.12.1991 года находилось в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорное сооружение, используемое в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона, т.е. Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательства правопритязаний третьих лиц на спорный объект в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МИНОБРНАУКИ РОССИИ удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на сооружение сельскохозяйственного производства – летний лагерь для содержания дойного стада, 1994 года постройки, площадью 15119,9 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0102003:113, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, хут. Березово, ул. Интернациональная, д. 1А.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина