Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А50-18002/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-18002/2023
26 октября 2023 года
город Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 26.10.2022 №21-01-06-И-6442,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальное казенное учреждение «Пермблагоустройство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

участвующие в деле лица, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

установил:

определением от 28.07.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - Заявитель) к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) о признании незаконным решения от 26.10.2022 №21-01-06-И-6442 об отказе в установлении публичного сервитута в отдельных целях, об обязании установить публичный сервитут в отношении запрошенных земельных участков в целях размещения инженерного сооружения: тепловой трассы (лит.Ст) от точки 171 до ул. Механошина, кадастровый номер 59:01:0000000:48715, протяженность 1416м, местоположение: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Елькина, в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

На предварительном судебном заседании представитель Заявителя настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Полагает, что основания для отказа в установлении публичного сервитута у Департамента отсутствовали.

От Департамента поступил письменный отзыв на заявление, а также ходатайство о пропуске Заявителем срока об оспаривании решения Департамента в силу гл. 24 АПК РФ.

Определением от 07.09.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, муниципальное казенное учреждение «Пермблагоустройство» в порядке статей 51, 200 АПК РФ.

Выслушав представителей Заявителя и Департамента (на предварительном судебном заседании), изучив представленные в материалы документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Заявитель является собственником тепловой трассы (лит. Ст) от точки 171 до ул. Механошина, кадастровый номер 59:01:0000000:48715, протяженность 1416м, расположенной по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Елькина.

27.09.2023г. Заявитель обратился в Департамент с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в целях размещения (эксплуатации) тепловой трассы (лит. Ст) от точки 171 до ул. Механошина, кадастровый номер 59:01:0000000:48715, протяженность 1416м, расположенной по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Елькина, в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.37 Земельного кодекса РФ.

Решением от 26.10.2022г. №21-01-06-И-6442 Департамент отказал Заявителю в установлении публичного сервитута в целях размещения линейного объекта с кадастровым номером 59:01:0000000:48715 со ссылкой на положения п.п.1 п.1 ст. 39.44 Земельного Кодекса РФ, п. 2.11.1.1 Административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги «Установление сервитута (публичного сервитута) в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденного Постановлением Администрации города Перми от 01.12.2021 № 1092.

Полагая, что решение Департамента от 26.10.2022г. №21-01-06-И-6442 об отказе в установлении публичного сервитута является незаконным, нарушает права и интересы Заявителя в сфере экономической деятельности; отсутствие установленного сервитута препятствует обеспечению безопасной эксплуатации объекта электросетевого хозяйства, проведению регламентных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения рассматриваются арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

Согласно части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). На заявителя возлагается бремя доказывания нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) его прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» говорится, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Из представленного в материалы дела Реестра переданной корреспонденции для доставки от 28.10.2022г., список 1148 (Приложение №4 к отзыву Департамента) следует, что оспариваемое решение было направлено в адрес Заявителя заказным письмом от 28.10.2022г. по адресу его государственной регистрации. Соответственно, получено Заявителем не позднее 07.11.2022 с учетом выходных и праздничных дней.

В Арбитражный суд Заявитель обратился 24.07.2023г., при этом ходатайство о восстановлении пропущенного на обжалование срока, а также доказательств его пропуска по уважительной причине в материалах дела отсутствуют, иного суду не доказано.

Учитывая вышеизложенное, с учетом положений ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование указанного ненормативного правового акта истек 07.02.2023, что является основанием для отказа Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на Заявителя в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова