Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А75-3384/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

л. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3384/2021
26 мая 2021 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-3384/2021 по заявлению акционерного общества «Центральный участок» (ОГРН <***> от 07.10.2011, ИНН <***>, адрес: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> здание 62 А, помещение 1) к Нефтеюганскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным и отмене предписания, при участии заинтересованного лица - Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей:

от Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО1, доверенность № 21 от 21.10.2019,

от иных лиц – не явились,

установил:

акционерное общество «Центральный участок» (далее – заявитель, Общество, АО «Центральный участок») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Нефтеюганскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – отдел Службы) о признании незаконным и отмене предписания № 11-016/лк-2021 от 11.02.2021.

Требование мотивировано неверным исчислением отделом Службы платы за коммунальную услугу по теплоснабжению, предоставленную в декабре 2020 года потребителям в квартиру № 135 многоквартирного дома № 4 в 6 микрорайоне г. Нефтеюганска, а именно незаконное возложение на общество обязанности выполнить перерасчет и произвести возврат денежных средств в размере 134 рублей 05 копеек.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Служба).

Определением суда от 08.04.2021 судебное заседание на 24.05.2021.

От Службы поступил отзыв на заявлении и материалы проверки, на основании которых вынесено оспариваемое предписание.

В судебном заседании представители представитель Службы заявил о согласии с доводами Общества о незаконности предписания в части возврата денежных средств в сумме, превышающей 274 рублей 99 копеек., поскольку при исчислении суммы возврата денежных средств был неправильно произведен расчет.

Суд установил, что Общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) от 13.07.2018 № 346 и является субъектом лицензионного контроля (л.д. 26).

Общество осуществляет управление многоквартирным домом № 4 в 6 микрорайоне г. Нефтеюганска (далее – МКД) на основании решения общего собрания собственников помещений МКД от 16.04.2015.

В Нефтеюганский отдел Службы поступило обращение от 15.01.2020 гражданина, проживающего в МКД, по вопросу неправомерного начисления платы за теплоснабжение (отопление) в целях содержания общего имущества (начисление платы за теплоснабжение ОПУ) за декабрь 2020 года (л.д. 51).

Службой на основании приказа от 15.01.2021 № 11-016/лк-2021 в период с 02.02.2021 по 11.02.2021 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка по обращению гражданина (л.д. 52-55), результаты которой отражены в акте проверки от 11.02.2021 № 11-016/лк-2021 (л.д. 79-86).

В ходе проверки в действиях Общества выявлены нарушения пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверки Обществу выдано предписание № 11-016/лк-2021 от 11.02.2021 об устранении выявленных нарушений в срок до 29.03.2021. Указанным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести жильцам квартиры № 135 многоквартирного дома № 4 в 6 микрорайоне г. Нефтеюганска перерасчет (в форме возврата) платы за коммунальную услугу по теплоснабжения за декабрь 2020 года в размере 409 рублей 49 копеек (л.д. 85-86).

Не согласившись с вынесенным предписанием № 11-016/лк-2021 от 11.02.2021, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании предписания может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установив совокупность указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных слуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы .за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (даже – Закон № 190-ФЗ) установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения' или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19).

В соответствии с частью 7 статьи 19 Закона №190 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (в частности, пункт 27 указанных правил) предусматривают определение объема фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя с использованием приборов учета..

В соответствии с пунктом 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в' нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с абзацем 1 пункта 42(1) Правил №354 оплата коммунальной услуги за отопление осуществляется одним из двух способов: в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

На территории ХМАО-Югры расчет платы за отопление осуществляется в течение отопительного периода. Тариф на коммунальную услугу по отоплению на 2020 год утвержден приказом Региональной службы по тарифам ХМАО-Югры и составил с 01.07.2020 по 31.12.2020 1 784,03 руб. за 1 Гкал.

Абзацем 4 пункта 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым ) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения' оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения №2 к Правилам №354 исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3(3) приложения №2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил № 354 определяется по формуле 3(3).

Из содержания заявления следует, что Обществом оспаривается предписание в части возложения обязанности произвести перерасчет потребителям на сумму 134 рубля 05 копеек.

Письмом от 14.04.2021 № 27.11-исх-614 Служба уведомила заявителя о согласии с доводами Общества о признании незаконным предписания в части произведения перерасчета на 134 рубля 05 копеек (л.д. 101).

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание согласие Службы с доводами заявителя, суд приходитк выводу о незаконности предписания № 11-016/лк-2021 от 11.02.2021 в части, возлагающей на АО «Центральный участок» обязанность произвести возврат платы за теплоснабжение за декабрь 2020 в сумме, превышающей 274 рубля 99 копеек.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Предписание Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 11-016/лк-2021 от 11.02.2021 признать недействительным в части, возлагающей на акционерное общество «Центральный участок» обязанность произвести возврат платы за теплоснабжение за декабрь 2020 года в сумме, превышающей 274 руб. 99 коп.

Взыскать со Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу акционерного общества «Центральный участок» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева