Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А62-7103/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

21.12.2018Дело № А62-7103/2018

Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2018

Полный текст решения изготовлен 21.12.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Юнитрейд"; общества с ограниченной ответственностью "Джонсон & Джонсон" (ОГРН 5077746710399; 1027725022940; ИНН 7701719519; 7725216105)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителей: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Юнитрейд" и Общество с ограниченной ответственностью "ФИО1 & ФИО1" (далее – заявители, Общества) обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган), в котором просили признать незаконным решение об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС по ДТ №№ 10113110/050917/0117005 (товар № 1), 10113110/070917/0118184 (товар №2), 10113110/110917/0119246 (товар № 13), 10113110/120917/0120616 (товары №№ 10, 11, 35, 40, 41, 44), 10113110/150917/0122448 (товары №№ 3, 14), 10113110/160917/0122525 (товары №№ 8, 12), изложенное в заключении по результатам ведомственного контроля от 20.03.2018 № 10113000/200318/85-3/2018, являющегося приложением к информационному письму от 04.05.2018 № 11-13/12858, и обязать Смоленскую таможню восстановить нарушенное право АО «Юнитрейд» и ООО «ФИО1 & ФИО1» путем возврата излишне уплаченных платежей ООО «ФИО1 & ФИО1», окончательный размер которых будет установлен таможенным органом на стадии исполнения решения суда (с учетом уточнения требований – заявление об уточнении – т. 2 л.д. 101).

Смоленская таможня заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на Смоленском таможенном посту ООО «ФИО1&ФИО1» (далее - декларант) (таможенный представитель в области таможенного дела - ЗАО «Юнитрейд») осуществлен ввоз и декларирование товаров:

по ДТ № 10113110/050917/0117005

товар № 1 - пероксид водорода, не отвержденный мочевиной, для медицинских целей. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2847000000. Код ОКП 939800. НДС уплачен по ставке 18%.

по ДТ № 10113110/070917/0118184:

товар № 2 - пленка упаковочная для медицинских целей: упаковочный материал для стерилизации "кимгард". Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000. Код ОКП 939819. НДС уплачен по ставке 18%.

по ДТ № 10113110/110917/0119246:

товар № 13 - медицинские изделия: пластина хирургическая полидиоксаноновая. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. Код ОКП 939370. НДС уплачен по ставке 18%.

По ДТ №10113110/120917/0120616:

товар №10 - медицинские изделия: хирургический воск для костных тканей "bone wax" хирургический. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3404900001. Код ОКП 939370. НДС уплачен по ставке 18%.

товар № 11 - пленка упаковочная для медицинских целей: упаковочный материал для стерилизации "кимгард". Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000. Код ОКП 939819. НДС уплачен по ставке 18%.

товар № 35 - части тела искусственные для нужд здравоохранения, не содержит радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств: протезы молочной железы круглые, гелевые, с гладкой оболочкой. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021399000. Код ОКП 939818. НДС уплачен по ставке 18%.

товар № 40 - медицинские изделия: сетка хирургическая "пролен" (prolene). Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. Код КП 939818. НДС уплачен по ставке 18%.

товар № 41 - медицинские изделия: имплантаты и материалы для хирургии. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. Код ОКП 939370. НДС уплачен по ставке 18%.

товар № 44 - медицинские изделия: система для закрытого дренирования ран j-vac с принадлежностями. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9018908409. Код ОКП 939377. НДС уплачен по ставке 18%.

по ДТ №10113110/150917/0122448:

товар № 3 - пленка упаковочная для медицинских целей: упаковочный материал для стерилизации "кимгард". Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000. Код ОКП 939819. НДС уплачен по ставке 18%.

товар № 14 - медицинские изделия: имплантат duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. Код ОКП 939818. НДС уплачен по ставке 18%.

по ДТ № 10113110/160917/0122525:

товар № 8 - пленка упаковочная для медицинских целей: упаковочный материал для стерилизации "кимгард". Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3921906000. Код ОКП 939819. НДС уплачен по ставке 18%.

товар № 12 - медицинские изделия: имплантат duraform для закрытия дефектов твердой мозговой оболочки. Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9021909009. Код 939818. НДС уплачен по ставке 18%.

Смоленским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о подтверждении правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость по ставке 18 % по всем товарам.

26.02.2018 АО «Юнитрейд», выступающее в качестве таможенного представителя компании ООО «ФИО1&ФИО1», обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 18030 от 21.02.2018 о корректировке сведений, заявленных в ДТ, а именно о предоставлении сниженной ставки НДС в размере 10%.

К заявлению приложены следующие документы:

- КДТ №№ 10113110/050917/0117005, 10113110/070917/0118184, 10113110/110917/0119246, 10113110/120917/0120616, 10113110/150917/0122448, 10113110/160917/0122525;

- копии регистрационных удостоверений Росздравнадзора от 01.08.2007 № ФСЗ 2007/00145, от 22.02.2017 № ФСЗ 2009/04566, от 30.09.2013 № РЗН 2013/1241, от 15.05.2013 № ФСЗ 2009/05812, от 14.05.2013 № ФСЗ 2010/10480, от 17.08.2010 № ФСЗ 2009/05715, от 05.06.2013 № ФСЗ 2009/05634, от 01.07.2013 ФСЗ № 2010/06764, от 07.10.2010 ФСЗ № 2010/07994, подтверждающие регистрацию медицинских изделий, а так же декларации о соответствии.

На основании поступившего заявления, Смоленской таможней проведен ведомственный контроль законности и обоснованности решения Смоленского таможенного поста (ЦЭД) о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 18% в отношении товара № 1 в ДТ № 10113110/050917/0117005, товара № 2 в ДТ № 10113110/070917/0118184, товара № 13 в ДТ № 10113110/110917/0119246, товаров №№ 10, 11, 35, 40, 41, 44 в ДТ № 10113110/120917/0120616, товаров № 3, 4 в ДТ № 10113110/150917/0122448, товаров №№ 8, 12 в ДТ № 10113110/160917/0122525.

В результате проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров факта неправомерного действия должностных лиц Смоленского таможенного поста (ЦЭД) при принятии решения по подтверждению правильности исчисления и уплаты НДС в ДТ, не установлено. В связи с чем, в письме от 20.03.2018 № 11-13/8083 «О направлении информации» Обществу сообщено об отказе во внесении изменений в вышеуказанные ДТ.

Однако 18.04.2018 Общество повторно обратилось в таможенный орган с заявление № 18030/2 о принятии форм корректировки декларации на товары после выпуска, с последующим предоставлением льготы по уплате НДС по налоговой ставке 10 % (вх. Смоленского таможенного поста ЦЭД от 20.04.2018 № 02521).

Рассмотрев указанное заявление Смоленская таможня, в адрес Общества, направила повторное письмо от 04.05.2018 №11-13/12858 «О направлении информации» с изложением своей позиции.

Полагая, что решение таможенного органа об отказе во внесении изменений противоречит положениям статей 149 и 150 НК РФ, нарушает их права и законные интересы, так как необоснованно увеличивает их налоговые обязательства, общества обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, относится к таможенным платежам.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в частности, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно статье 164 НК РФ обложение НДС ввоза на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, являющихся объектом обложения налогом, производится по различным налоговым ставкам (0, 10 и 18 процентов). Применение ставки 10 или 18 процентов зависит от вида ввозимого товара (пункты 2 и 3 статьи 164 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 и с пунктом 5 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

- лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции; лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов; лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями;

- медицинские изделия, за исключением важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ также установлено, что коды видов продукции, перечисленных в данном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее - постановление Правительства № 688) утверждены два перечня:

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации;

- перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию.

Таким образом, Правительством Российской Федерации определены различные перечни продукции, подлежащие налогообложению по ставке НДС в размере 10 процентов, применяемые соответственно при реализации и при ввозе товаров. Право Правительства Российской Федерации на определение таких перечней товаров (коды видов продукции) медицинского назначения при ввозе на территорию Российской Федерации, налогообложение которых производится по ставке 10 процентов, прямо предусмотрено в последнем абзаце пункта 2 статьи 164 НК РФ.

Подпунктом "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 655 "О внесении изменений в постановление Правительства № 688" (далее - постановление Правительства № 655) в перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию внесены следующие изменения:

- после кода 7612 90 200 0 дополнена позиция следующего содержания: "Шприцы медицинские из 9018 31";

исключена позиция:

"Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения - 9018".

Позиция "Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности

9021 10

9021 21

9021 29 000 0

9021 90"

изложена в следующей редакции:

"Приспособления ортопедические, шины и прочие приспособления для лечения переломов, зубы искусственные и стоматологические соединительные детали:

9021 10 100 0

9021 10 900 0

9021 21 100 0

9021 21 900 0

9021 29 000 0".

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1581 код 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении ряда медицинских товаров включен в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Следовательно, нормативными актами, принятыми компетентным органом в рамках своих полномочий было установлено новое регулирование спорных правоотношений.

Коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3404 90 000 1, 3921 90 600 0, 2847 00 000 0, 9018 90 840 9, 9021 39 900 0, 9021 90 900 9 по указанным ДТ не входят в Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию.

При этом код 2847 00 000 0 включен в указанный перечень Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2018 № 50, в котором не указано на распространения его действия на прошлые периоды.

Суд также отмечает, что постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 было принято задолго до соответствующих изменений, а потому его прямое применение без учета нового правового регулирования невозможно.

Поскольку между сторонами отсутствует спор о классификации ввезенного товара по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3404 90 000 1, 3921 90 600 0, 2847 00 000 0, 9018 90 840 9, 9021 39 900 0, 9021 90 900 9, правовых оснований не применять постановление Правительства № 688 с учетом внесенных изменений постановлением Правительства № 655 не имеется, а значит, таможенный орган обоснованно отказал Обществу во внесении изменений в спорные ДТ в отношении применения льгот по уплате НДС.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ходатайство заявителей от 18.12.2018 об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителей и необходимостью формирования своей правовой позиции с учетом выводов суда кассационной инстанции по делу № А62-11001/2017 судом отклонено ввиду необоснованности. Доказательств невозможности явки суду не представлено. Каких-либо новых выводов и позиции, о которых бы заявителем ранее не было известно постановление суда кассационной инстанции не содержит. Кроме того, отложение рассмотрение дела являются правом суда, а не обязанностью.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на заявителей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Акционерного общества "Юнитрейд" и Общества с ограниченной ответственностью "ФИО1 & ФИО1" (ОГРН <***>; 1027725022940; ИНН <***>; 7725216105) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова