Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А40-95172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95172/23-84-764
г. Москва
08 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.11.2016)

к ответчику: ГКУ "АМПП" (125040, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2012, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (117218, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>) в лице ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (117630, <...>); 2) ООО "Прима" (140070, Московская область, г. Люберцы, <...>, литера Е, ком. 1-8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2014, ИНН: <***>)

об оспаривании действий по вставлению счета на оплату от 13.01.2023 УИН 0355431000000000046262806, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 12.04.2023, диплом)

от ответчика: ФИО4 (паспорт, доверенность от 20.07.2023, диплом)

от третьих лиц: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГКУ "АМПП" о признании незаконными действия по вставлению счета на оплату от 13.01.2023 УИН 0355431000000000046262806; об обязании освободить от оплаты штрафстоянки ИП ФИО2 выставленного счета УИН 0355431000000000046262806 выставленного на основании протокола о задержании транспортного средства автобуса ЛИАЗ МАЗ гос. номер ***, № 13/01/28/01 от 13.01.2023 года ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России.

От третьего лица УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в материалы дела поступили материалы административного дела в отношении заявителя.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, ИП ФИО2 от ГКУ "АМПП" выставлен счет на оплату от 13 января 2023 года УИН 0355431000000000046262806 за перемещение и хранение транспортного средства на штраф стоянке ГКУ "АМПП".

Не согласившись с действиями ответчика по выставлению счета, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216-ПП «О мерах реализации Закона города Москвы от 11.07.2012 №42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в городе Москве», с 15.09.2013г. полномочия по перемещению и хранению транспортных средств (далее - ТС) на территории города Москвы осуществляет Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП», ответчик).

Как указал ответчик, 14.01.2023 со специализированной стоянки ГКУ «АМПП» было возвращено транспортное средство без оплаты стоимости перемещения и хранения. Срок для оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средств определяется приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 22.07.2016 №61-02-266/6 и составляет 60 дней с момента возврата ТС (пункт 2.1 указанного Приказа).

Согласно п. 1 статьи 6 Закона адрес от 11 июля 2012 года № 42 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в адрес" (в ред. Закона адрес от 13 июля 2016 года №27) оплата стоимости перемещения и хранения транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти адрес в соответствии с федеральным законодательством. Размеры тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных утверждены Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 15.11.2022г. № 61-02-511/22.

В силу п. 1 ст. 7 Закона города Москвы от 11.07.2012 № 42 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в городе Москве", основаниями для возврата перемещенного транспортного средства являются разрешение на выдачу транспортного средства в виде сделанной должностным лицом, уполномоченным осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующей отметки в копии протокола о задержании транспортного средства или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства по делу в соответствии с частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Между ИП ФИО2 и ООО «Прима» заключен договор аренды транспортного средства автобуса ЛИАЗ МАЗ гос номер <***>.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1); поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 2); сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3).

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России составлен 13.01.2023 года протокол о задержании транспортного средства № 13/01/28/01 от 13.01.2023 года.

В силу части 4 статьи 27.13 КоАП РФ в протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.

Заявитель ссылается, то в протоколе о задержании транспортного средства не указано лицо в отношении которого применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи счет выставленный счет на оплату ИП ФИО2 является незаконным действием ГКУ АМПП.

Частью 11 статьи 27.13 КоАП РФ установлено, что расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 данной статьи, возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

В соответствии с частью 12 статьи 27.13 КоАП в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8, 8.1 и 9 статьи 24.5 КоАП, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей.

Так согласно положений п. 11, 12 ст. 27.13 КоАП РФ лицо на которое возлагается оплата примененных мер обеспечения производства по делу в виде задержании транспортного средства указывается в постановление о прекращении производства, либо о привлечении к административной ответственности.

Доказательств того, что именно ИП ФИО2 является лицом на которого применена мера обеспечения производства по делу отсутствуют, постановление о прекращении производства, либо о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд соглашается с позицией заявителя, что законных оснований ГКУ "АМПП" выставить счет на оплату от 13.01.2023 года УИН 0355431000000000046262806 ИП ФИО2 не имеется.

Учитывая представленные по делу доказательства, объяснения сторон в совокупности, суд пришел к выводу о незаконности действий ответчика по выставлению счета.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать ГКУ "АМПП" в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ИП ФИО2 путем освобождения от оплаты штрафстоянки ИП ФИО2 по счету УИН 0355431000000000046262806.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 188, 189 АПК РФ, Суд



Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным действие ГКУ "АМПП" по выставлению счета на оплату от 13 января 2023 года УИН 0355431000000000046262806 ИП ФИО2

Обязать ГКУ "АМПП" в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ИП ФИО2 путем освобождения от оплаты штрафстоянки ИП ФИО2 по счету УИН 0355431000000000046262806.

Взыскать с ГКУ "АМПП" в пользу ИП ФИО2 госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова