Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А53-2174/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» марта 2019 года Дело № А53-2174/2019

Резолютивная часть решения объявлена «18» марта 2019 года Полный текст решения изготовлен «20» марта 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Солнечный круг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 347924, <...>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 347900, <...>)

о взыскании субсидии в размере 571 305,00 рублей при участии в судебном заседании: от истца: председатель не явился, извещен; от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности № 01 от 01.02.2019;

установил:

товарищество собственников жилья «Солнечный круг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – истец, ТСЖ, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Управлению жилищно- коммунального хозяйства г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, Управление) о взыскании субсидии в размере 571 305,00 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 27.09.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «БК-Строй» (подрядчик) и товариществом собственников жилья «Солнечный круг» (заказчик) по результатам открытого конкурса (протокол б/н от 21.09.2017) заключен договор № 2 на оказание услуг и (или) выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1. договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по оказанию услуг и (или) выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее - работы), расположенном по адресу: г. Таганрог, ул. Морозова, д. 170, в соответствии с проектно-сметной и (или) сметной документацией (приложение № 1 к договору).

В силу пункта 1.2. договора общая стоимость работ по договору составляет 11 089 154,00 рублей без учета НДС. По видам источника финансирования: средства федерального бюджета – 8 974 529,87 рублей; средства областного бюджета – 1 970 026,75 рублей; средства местного бюджета – 60931,53 рублей; средства собственников помещений многоквартирного дома – 83 665,85 рублей.

В процессе выполнения работ выяснилось, что объемы работ, указанные в локальном сметном расчете, являющемся приложением к договору, не соответствуют фактическим объемам и нуждаются в корректировке.

Согласно пункту 10.1 договора, в случае необходимости перераспределения образовавшейся при выполнении работ экономии либо уточнения объемов и видов работ заказчик вправе вносить изменение в проектную и (или) сметную документацию при условии, что характер работ не изменяется. Указанные изменения в проектно-сметную документацию и (или) сметную документацию подлежат согласованию с представителями заказчика, подрядчика, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - с органами местного самоуправления и (или) уполномоченными представителями собственников помещений многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 10.2 договора, при внесении изменений в проектно- сметную документацию и (или) сметную документацию в соответствии с пунктом 10.1 настоящего договора дополнительные либо неучтенные работы оплачиваются на основании дефектного акта и сметы.

В отношении дополнительных работ сторонами оформлены следующие документы: локально-сметный расчет № 6 от 15.12.2017, акт включаемых объемов работ № 2 от 15.12.2017, акт выполненных работ № 3 от 15.12.2017 (унифицированная форма КС-2 на сумму 571 305,00 рублей, справка о стоимости выполненных работ № 2 от 15.12.2017.

15.12.2017 стороны заключили дополнительное соглашение № 2 к договору, согласно пункту 1 которого общая стоимость работ по договору составляет 11 660 459,00 рублей.

В соответствии с графиком (приложением № 2 к договору) срок окончания проведения работ - 15.12.2017.

Пунктом 2.1. договора, установлено, что оплата выполненных работ осуществляется по факту выполнения (видов, этапов) работ согласно графику производства работ (приложение № 2) на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат в соответствии с актами выполненных работ.

Работы по договору выполнены в срок, о чем свидетельствуют подписанные акты по форме КС-2 и справки о стоимости работ КС-3 от 15.12.2017 на сумму 11 660 459,00 рублей (с учетом дополнительного объема работ). Ответчиком произведена частичная оплата работ на сумму 11 089 154,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.09.2018 по делу А53- 18135/2018 с товарищества собственников жилья «Солнечный круг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «БК-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 571 305,00 рублей задолженности и 14 426,00 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

09.11.2017 между товариществом собственников жилья «Солнечный круг» (получатель) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога

(Управление) заключено соглашение № 24 на предоставление субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территории многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог».

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам», постановлением Администрации города Таганрога от 28.03.2017 № 482 «О реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования «Город Таганрог» на 2017 год», постановлением Администрации города Таганрога от 29.08.2017 № 1419 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительных и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог» получатель принимает на себя обязанности по организации работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома но адресу: <...>, а Управление - оплатить выполненные работы за счет субсидии федерального, областного бюджета и обязательной доли городского бюджета на условиях долевого софинансирования благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме за календарный год.

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как получателю бюджетных средств по классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего договора, в размере: 11 005 488,15 (одиннадцать миллионов пять тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 15 копеек по коду бюджетной классификации 910 05 03 07 1 00L5552811, в том числе:

- субсидия федерального бюджета - 8 974 529,87 рублей; - субсидия областного бюджета - I 970 026.75 рублей; - субсидия бюджета города - 60 93 1,53 рублей.

- средства собственников помещений в многоквартирном доме за счет взносов на благоустройство дворовой территории составляют - 83 665,85 рублей.

Итоговая общая сумма средств на проведение благоустройства дворовой территории с учетом субсидии областного бюджета, субсидии бюджета города и взносов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 11 089 154,00 рублей.

Согласно пункту 4.1 соглашения Управление направляет документы, необходимые для финансирования, в финансовое управление города Таганрога для учета бюджетных обязательств в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 4.3 соглашения оплата выполненных работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома производится па основании справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 и актов о приемке выполненных работ формы № КС-2 (в т.ч. представленных поэтапно), согласованных с Управлением и подписанных представителем собственника помещений в многоквартирном доме.

В адрес ответчика было направлено сопроводительное письмо, которым согласно пункту 4.3. Соглашения № 24 направлялись оригиналы следующих документов:

1. Локально-сметный расчет на дополнительные работы на сумму 571 305 рублей;

2. Акт на дополнительные работы от 15.12.2017;

3. Акт о приемке выполненных работ № КС-2 № 3 от 15.12.2017 г. на сумму 571 305,00 рублей.

4. Справка о стоимости выполненных работ КС-3 № 2 от 15.12.2017 на сумму 11 660 459,00 рублей.

5. Дополнительное соглашение № 2 от 15.12.2017. 6. График производства работ от 15.12.2017 г. 7. Счет на оплату № 75.

8. Анализ локальных сметных расчетов. Заключение специалиста.

Получение указанного письма подтверждается отметкой о принятии от 28.12.2017.

Акт о приемки выполненных работ № 3 от 15.12.2017 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 15.12.2017 были подписаны Муниципальным казенным учреждением «Объединенная дирекция строящихся объектов жилищно- коммунального хозяйства города Таганрога» (МКУ «ОДСО ЖКХ г. Таганрога»), осуществляющей функции технического надзора.

ТСЖ «Солнечный круг» не может произвести оплату в адрес ООО «БК - Строй» за выполненные работы по договору по причине отсутствия субсидии от УЖКХ города Таганрога. Сумма задолженности УЖКХ города Таганрога перед ТСЖ «Солнечный круг» составляет 517 305 рублей.

Претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена Управлением без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации города Таганрога от 28.03.2017 № 482 утвержден приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» на территории муниципального образования «Город Таганрог» на 2017». В целях реализации данной программы между Министерством ЖКХ области и Администрацией города Таганрога заключено соглашение № 8317 от 25.05.2017 о предоставлении субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете (сводной бюджетной росписи) на 2017 год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству ЖКХ области.

В соответствии с Постановлением Администрации города Таганрога от 29.08.2017 № 1419 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог» главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог» является Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога (далее - УЖКХ г. Таганрога), которому в соответствии с бюджетным; законодательством Российской Федерации, как получателю бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Получателями субсидии являются управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы, г в управлении которых находятся многоквартирные дома и которые выбраны собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - получатели субсидии).

На основании данного Постановления между УЖКХ г. Таганрога и ТСЖ «Солнечный круг» было заключено соглашение № 24 от 09.11.2017 на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог» на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>.

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как получателю бюджетных средств по классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего договора, в размере: 11 005 488,15 (одиннадцать миллионов пять тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 15 копеек по коду бюджетной классификации 910 05 03 07 1 00L5552811, в том числе:

- субсидия федерального бюджета - 8 974 529,87 рублей; - субсидия областного бюджета - I 970 026.75 рублей; - субсидия бюджета города - 60 93 1,53 рублей.

- средства собственников помещений в многоквартирном доме за счет взносов на благоустройство дворовой территории составляют - 83 665,85 рублей.

Итоговая общая сумма средств на проведение благоустройства дворовой территории с учетом субсидии областного бюджета, субсидии бюджета города и взносов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 11 089 154,00 рублей.

В соответствии с пунктом 6.1. соглашения, соглашение действует по 31.12.2017.

Исходя из пункта 6.3 соглашения все работы должны быть выполнены на объекте в сроки, предусмотренные договором подряда на проведение благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, но не позднее, чем до 15.12.2017.

Справки о выполненных работах, затратах и акты выполненных работ направлены в УЖКХ города Таганрога 15.12.2017.

Согласно части 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

14.12.2017 между ТСЖ «Солнечный круг» и ООО «БК-Строй» была согласована стоимость дополнительных работ, и заключено дополнительное соглашение № 2 на сумму 571 305 рублей.

Согласно статьям 21, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии - это бюджетные ассигнования; один из видов расходов, включенных в бюджетную систему Российской Федерации.

Частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта

Российской Федерации, органов местного самоуправления. Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Пунктом 2.2 соглашения установлено, что размер субсидии может уточняться по результатам выполнения работ путем пропорционального уменьшения на сумму сложившейся экономии в части софинансирования из федерального, областного и городского бюджетов и оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Объем субсидии уточняется по результатам фактического выполнения работ путем пропорционального уменьшения на сумму сложившейся экономии в части софинансирования из федерального, областного бюджетов и финансирования за счет средств городского бюджета и оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Таким образом, условия соглашения № 24 не предусматривают увеличения субсидии. Истцом в материалы дела не представлено доказательств обращения в Управление с целью заключения соглашения о субсидировании дополнительных работ. В части выплаты субсидии в размере 11 005 488,15 рублей, предусмотренной соглашением № 24, обязательства исполнены ответчиком в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.В. Хворых