Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А04-4042/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4042/2019
г. Благовещенск
04 июля 2019 года
изготовление решения в полном объеме

«
04

»
июля

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад «Родничок» второй категории общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей п. Дипкун Тындинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Межрайонной ИФНС России №7 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

протокол вел: секретарь судебного заседания Куприянова Н.С.,

при участии в заседании: от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - ФИО1 по дов. № 03-13/11843 от 07.11.2018, сл. уд.,

от третьего лица - ФИО1 по дов. № 07-19/560 от 15.05.2019, сл. уд.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение Детский сад «Родничок» второй категории общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей п. Дипкун Тындинского района (далее – заявитель, МДОАУ д/с «Родничок») с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности МДОАУ д/с «Родничок» по пеням в размере 48 778,22 руб., обязании Межрайонной ИФНС России №7 по Амурской области (далее – ответчик, инспекция) исключить из лицевого счета налогоплательщика МДОАУ д/с «Родничок» сведений о наличии задолженности.

В обоснование требований заявитель ссылается на невозможность взыскания задолженности по пене, образовавшейся до 2010 года в связи с пропуском всех сроков для взыскания данной задолженности (пени по ЕСН зачисляемому в ФФОМС, единому соцналогу (Ф), ЕСН, зачисляемому в ФСС).

Ответчик доводов заявителя не опроверг, указав на то, что в настоящий момент действий по взысканию спорной задолженности не производится.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика, УФНС настаивал на ранее изложенной позиции. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке о состоянии расчетов, по состоянию на 13.05.2019 в отношении МДОАУ д/с «Родничок», имеется не погашенная задолженность по налоговым платежам: ЕСН зачисляемый в ФФОМС (пеня) в размере 5 035,98 руб., единый соцналог (Ф) (пеня) в размере 9 910,25 руб., ЕСН, зачисляемый в ФСС (пеня) в размере 33 831,99 руб.

Данная задолженность образовалась в результате несвоевременной оплаты налогов по представленным налоговым декларациям за период с 01.10.2004 по 01.11.2009.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога №383 от 12.05.2005, №1962 от 16.08.2005, №3064 от 17.10.2005, №22077 от 23.01.2006, №29476 от 07.08.2006, №30599 от 18.09.2006, №541 от 10.03.2007, №10986 от 25.07.2007, №13591 от 13.09.2007, №13591 от 13.09.2007, №18355 от 23.10.2007, №24878 от 14.04/2008, №33223 от 23.07.2008, №41596 от 29.10.2008, №53319 от 31.03.2009, №58688 от 22.04.2009, №65795 от 28.07.2009, №72356 от 23.10.2009, №76697 от 24.11.2009, которые в полном объеме не были исполнены.

Сведения о направлении перечисленных документов налогоплательщику налоговым органом не представлены.

Далее инспекцией были приняты решения о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств №3229 от 10.04.2007, №5235 от 13.08.2007, №6247 от 03.10.2007, №6504 от 14.11.2007, №8523 от 08.05.2008, №9887 от 13.08.2008, №11284 от 01.12.2008.

В настоящее время действия по взысканию имеющейся задолженности инспекцией не производятся.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 указанного Кодекса формы документов, предусмотренные Кодексом, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно положениям статей 46, 47 НК РФ процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Поскольку на дату выдачи справки от 13.05.2019 срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании налоговой задолженности за счет имущества должника инспекцией пропущен, а основания для взыскания спорной суммы задолженности в судебном порядке инспекцией не приведены, а значит отсутствуют, постольку налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания такой задолженности.

Следовательно, спорная задолженность является безнадежной к взысканию, что не оспаривается ответчиком по делу.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад «Родничок» второй категории общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей п. Дипкун Тындинского района по пеням в размере 48 778,22 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 7 по Амурской области исключить из лицевого счета налогоплательщика Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения Детский сад «Родничок» второй категории общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей п. Дипкун Тындинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) сведения о наличии указанной в решении задолженности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

СудьяП.А. Чумаков