Решение от 16 апреля 2022 г. по делу № А82-11613/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11613/2021
г. Ярославль
16 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мякутиной С.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

департамента градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стайлинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сносе самовольной постройки

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, индивидуального предпринимателя ФИО1

при участии

от истца: ФИО2 – юрист по доверенности от 01.02.2021;

от ответчика: ФИО3 – адвокат по доверенности от 09.08.2021;

от третьих лиц: не явились;


Департамент градостроительства мэрии города Ярославля (далее-Департамент) обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Стайлинг» (далее-Общество) с иском о сносе самовольной постройки – нежилого одноэтажного здания общей площадью 422,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее-КУМИ) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-предприниматель) – арендатор спорного здания, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Департамента в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что сведений о самовольности постройки получены от КУМИ, от назначения экспертизы строительно-технического состояния здания отказался.

Представитель Общества в судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что спорный объект самовольной постройкой не является, возведен на законных основаниях, вопросы с границами земельного участка, на котором расположено здание, разрешены изданием постановления мэрией города Ярославля № 252 от 24.03.2022 «Об утверждении проекта межевания территории по проспекту Октября (в районе дома № 76-а) в Ленинском районе города Ярославля».

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, пояснений по существу иска не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:23:050102:118 площадью 5 285 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования – многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 25.08.2014.

23.08.2021 в ЕГРН внесены в отношении указанного земельного участка сведения о виде разрешенного использования – магазины.

На указанном земельном участке расположено здание гаража КЭО площадью 465,3 кв.м., год завершения строительства - 1970, принадлежащее Обществу на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 29.12.2004.

Распоряжением № 129 от 27.04.2009 Глава территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля утвердил акт приемки временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временного ангара для хранения автомобилей по адресу: <...>, возведенного Обществом.

Постройка передана Обществом в аренду Предпринимателю, который использует ее для размещения магазина.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля КУМИ осуществил плановый (рейдовый) осмотр земельного участка по адресу: <...>, в результате которого установил фактическое нахождения магазина за пределами земельного участка с кадастровым номером 76:23:050102:118, принадлежащего Обществу и самовольное занятие Обществом смежного земельного участка площадью 72,2 кв.м. (в том числе занято постройкой 63,3 кв.м., 8,9 кв.м. занято оборудованием для кондиционера, необходимого для функционирования магазина).

По результатам осмотра составлен Акт от 18.06.2021 № 866-21-Л.

Департамент, основываясь на результатах осмотра земельного участка, считает, что Обществом в нарушение требований градостроительного законодательства, возведено самовольное строение на земельном участке, который ему не принадлежит, что послужило основанием для обращения в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), с иском о сносе самовольной постройки в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

По смыслу указанных норм целью защиты гражданских прав является, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.

Способы защиты гражданских прав - предусмотренные законом меры, посредством которых происходит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, или компенсация потерь лица, чье право нарушено, признание оспариваемых прав. Способы защиты отражают те принудительные меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю. Таким образом, при обращении в суд способы защиты находят выражение через предмет иска.

В силу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ истец обязан указать в исковом заявлении требования, которые предъявляет к ответчику. По смыслу статей 9, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ именно истцу как лицу, которое обращается за защитой, принадлежит право выбора способа защиты по своему усмотрению. Такой выбор осуществляется в зависимости от целей истца, характера нарушения, содержания нарушенного или оспариваемого права и спорного правоотношения.

Перечень способов защиты приведен в статье 12 ГК РФ и не является закрытым. Помимо закрепленных в статье 12 ГК РФ способов, иные способы могут быть предусмотрены в нормах, регулирующих отдельные виды отношений, других статьях ГК РФ и иных федеральных законах. При этом конкретный способ защиты гражданского права может быть предписан законом, регулирующим спорное материально-правовое отношение, либо управомоченной стороне может быть предоставлен выбор из числа нескольких способов защиты.

Избираемый способ защиты должен быть оптимальным и привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав в случае удовлетворения требований истца.

В силу статей 8, 218 ГК РФ права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отметил, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) определено, что объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); В пункте 10.2. статьи 1 ГрК РФ установлено, что некапитальными строениями, сооружениями являются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Данная позиция изложена в пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном его Президиумом 13.04.2016.

При этом прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания имущества объектом недвижимости необходимо представить доказательства возведения его в установленном порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу N 304-ЭС15-11476).

При этом понятие «недвижимость» - правовая категория, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав на том лишь основании, что он прочно связан с землей и на него оформлен технический паспорт и (или) проведен кадастровый учет, невозможно.

Следует отметить, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества» (постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 АПК РФ).

Материалами дела подтверждено, что спорный объект возводился как временное сооружение, принят в эксплуатацию как временная постройка, не являющаяся объектом капитального строительства. Доказательств реконструкции данного объекта и преобразования его в объект недвижимости истец не представил, от назначения судебной экспертизы отказался.

Таким образом, Обществу принадлежит временная постройка по адресу: <...>, снос которой в порядке, определенном статьей 222 ГК РФ, невозможен. В связи с чем, с учетом выбранного истцом способа защиты, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, 24.03.2022 мэрия города Ярославля издала постановление № 252 «Об утверждении проекта межевания территории по проспекту Октября (в районе дома № 76а) в Ленинском районе города Ярославля» в рамках исполнения которого нарушения Обществом градостроительных норм и границ земельного участка, право собственности на который не разграничено, будут устранены, что подтвердили представители Департамента и Общества.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Чистякова О.Н.