Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А58-413/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-413/2017
05 июня 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2017

Полный текст решения изготовлен 05.06.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Белоновской Г.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиновой Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) к поселковой администрации городского поселения "Поселок Хани" Нерюнгринского района (ИНН 1434031437, ОГРН 1061434000099) с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336), государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117895, ОГРН 1021401061770), Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ИНН 2801080146, ОГРН 1022800533172), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика закрытого акционерного общества «Нерюнгринские районные электрические сети» (ИНН 1434035174, ОГРН 1071434003112) о взыскании 1 187 153,31 рублей,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности, паспорту;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица – государственного комитета по ценовой политике РС (Я): ФИО3 по доверенности, удостоверению, ФИО4 по доверенности, удостоверению;

от третьих лиц: ОАО «Российские железные дороги», ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, ЗАО «Нерюнгринские районные электрические сети»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к поселковой администрации городского поселения "Поселок Хани" Нерюнгринского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 187 153 руб. 31 коп. долга.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Дальневосточная железная дорога», публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», государственный комитет по ценовой политике – региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 06.04.2017 удовлетворено ходатайство истца, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. Также по инициативе суда привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика закрытое акционерное общество «Нерюнгринские районные электрические сети».

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и иных третьих лиц.

Представитель истца представил возражение с дополнительными документами, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление в полном объеме.

Представители третьего лица не согласны с исковым заявлением на основании доводов, изложенных в пояснениях и дополнении к пояснениям на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 01.01.2016 между публичным акционерным обществом «Якутскэнерго» (гарантирующий поставщик) и поселковой администраций городского поселения "Поселок Хани" Нерюнгринского района (потребитель) заключен договор № 06203 на энергоснабжение, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии, оказывать услуги по передаче электроэнергии через сетевые организации, а также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Решением от 26.07.2010 по делу № А58-1708/2010 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) обязал муниципальное образование «Городское поселение» «Поселок Хани» принять в установленном порядке в муниципальную собственность следующее имущество: здание трансформаторной подстанции 35/10, инвентарный номер №010117, кадастровый номер 14:19:214001:0057:98:000:001:005400410, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Хани (ТП10/0,4кв №7); линии энергоснабжения, инвентарный номер 30135, кадастровый номер 14:19:214001:0115, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Хани; линии энергоснабжения, инвентарный номер 039991, кадастровый номер 14:19:214001:0079, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Хани.

На основании постановления администрации городского поселения «Поселок Хани» от 21.03.2011 г. № 2-П «О приеме имущества в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение «Поселок Хани» Нерюнгринского района РС (Я)», распоряжения Администрации городского поселения «Поселок Хани» от 20.12.2015 г. № 24-р «О постановке объектов «Линия энергоснабжения инв. №39991» и «Линия энергоснабжения инв. №30135» на кадастровый учет», как следует из свидетельств о государственной регистрации права №№ 127604, 127603, 127601, 103840, 103838, 127605, 103871, 103836, 103839, 127607, 103835, 103869, 103837, 103834, 103832, 103833, 127602, 103872, 103831, выданных 02.03.2016 года, право собственности на вышеуказанные линии энергоснабжения оформлены на ответчика.

Как следует из искового заявления, в период с 01.01.2016 по 31.08.2016 посредством указанных объектов электросетевого хозяйства ПАО «Якутсэнерго» осуществляло поставку электрической энергии до потребителей, находящихся в пос. Хани и имеющих непосредственное присоединение к сетям ответчика. Договор на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях между поселковой администрацией городского поселения «Поселок Хани» и ПАО «Якутскэнерго» не заключен. Объем электрической энергии, отпускаемой в сеть ответчика, ежемесячно определялся по показаниям приборов учета A1802RALQP4GBDW4 с заводским номером 01156484, Меркурий 230АМ00 с заводским номером 18798286, ЦЭ6805ВС с заводским номером 5593, Меркурий 230АМ02 с заводским номером 14959251, СКАТ 302М/1 с заводским номером 9000001080, Нева 3011ТО с заводским номером 305176, Нева 3011ТО с заводским номером 305172, Меркурий 230АМ02 с заводским номером 14959271, СЭТ-561 П-5-1 с заводским номером 103534, ТРИО 1А4ТВ с заводским номером 052539708, СЭТ561П-5-1 с заводским номером 103616, Нева 3031SD с заводским номером 767612, ПСЧ-ЗА.05.2М301.1 с заводским номером 06006211, Гранит ЗМ с заводским номером 141841, ТРИО 1А4ДВ с заводским номером 003793309 на основании актов о снятии показаний приборов учета по энергопотреблению-транзиту (активная эл. энергия) в границах Тындинского линейного отдела Дальневосточной дирекции по энергообеспечению Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» через сети Тындинской дистанции электроснабжения ДВОСТ ж.д. на ст. Хани для абонентов Нерюнгринского отделения Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго», интегральных актов учета перетоков электрической энергии между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «Якутскэнерго.

Истец, полагая, что объем потерь электрической энергии, возникший в сетях ответчика в период с 01.01.2016 по 31.08.2016 составил 96 951 кВт.ч на сумму 1 187 153 руб. 31 коп. обратился к ответчику с претензией от 25.10.2016 № 04/3202 об оплате указанной суммы, которая получена ответчиком, но оставлена без удовлетворения.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо – ГКЦ – РЭК РС(Я) с иском не согласилось по основаниям, изложенных в пояснения и в дополнении к пояснению на исковое заявление.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовым основанием иска истец указал пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункты 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, статьи 539, 540, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии частью 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 8 п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила № 861) сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В пунктах 50, 51 Правил № 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Объем потерь энергии в электросетях, принадлежащих сетевой организации, определяется ею на основании данных коммерческого учета энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками энергии и смежными сетевыми организациями), зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче энергии; в случае покупки энергии для компенсации потерь у истца сетевая организация представляет истцу рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь.

Согласно пункту 65 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) объем покупки электрической энергии (мощности), поставляемой гарантирующим поставщиком по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, определяется гарантирующим поставщиком не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным, как величина превышения за расчетный период фактического объема электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, определенного в соответствии с разделом X настоящего документа, над суммой объема продажи электрической энергии (мощности) за расчетный период, определенного в соответствии с пунктом 65(2) настоящего документа, и суммарного за расчетный период объема продажи электрической энергии (мощности), определенного гарантирующим поставщиком в порядке, установленном настоящим пунктом, по договору, указанному в абзаце четвертом пункта 64 настоящего документа.

Согласно пункту 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Из пункту 130 Основных положений следует, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными Правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины. Величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

В силу пункта 129 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Пунктом 36 Правил № 861 установлено, что фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Из правового анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. Потери электрической энергии подлежат возмещению сетевыми организациями, если они не учтены в ценах (тарифах) на электрическую энергию.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, в период с января по август 2016 года истец осуществлял передачу электрической энергии своим потребителям через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику.

Истцом предъявлена к взысканию с администрации стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях за период с января по август 2016 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через, в том числе, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Более того, в абзаце 2 пункта 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Требование о взыскании стоимости потерь электрической энергии с администрации истец мотивировал фактом нахождения в собственности администрации объектов электросетевого хозяйства, посредством которых подавалась электрическая энергия абонентам истца.

Между тем, ответчик, являясь владельцем электросетевого хозяйства, при этом статуса сетевой организации не имеет, функции сетевой организации не осуществляет, услуги по передаче электрической энергии не оказывает, в связи с чем, тариф Государственным комитетом по ценовой политике - региональной энергетической комиссии Республики Саха Якутия) за услуги по передаче электрической энергии администрации не устанавливался.

Исходя из анализа норм права об электроэнергетике и взаимоотношений сторон, единственным способом компенсации потерь электроэнергии является договор по передаче электрической энергии.

Однако, договор купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в своих сетях истец с администрацией не заключил.

В соответствии со статьей 51 Правил № 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Таким образом, на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

В силу пункта 2 Основных положений точка поставки на розничном рынке - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Поскольку ответчик не является сетевой организацией и не оказывает услуги по передаче электрической энергии, в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих с устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не осуществлял, согласование сторонами границ балансовой принадлежности электрических сетей истца и объектами ответчика не устанавливалось.

Из пункта 81 Основ ценообразования следует, что для конечных потребителей устанавливаются единые котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии. Расходы на оплату нормативных технологических потерь учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии и тем самым распределяются равномерно между всеми потребителями электроэнергии.

В свою очередь сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные. При этом величина сверхнормативных потерь зависит от хозяйственной деятельности самих сетевых организаций и иных владельцев электросетей.

Соблюдением указанных правил достигается баланс экономических интересов поставщиков электроэнергии, сетевых организаций и потребителей (пункт 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике).

Как усматривается из материалов дела, величина фактических потерь электроэнергии в сетях, принадлежащих ответчику, определена истцом как разница между отпуском в сеть ответчика и полезным отпуском электрической энергии потребителям истца, определяемым по показаниям приборов учета.

В качестве доказательств величины фактических потерь в сетях ответчика истцом представлены: акты допуска приборов учета в эксплуатацию, акты о снятии показаний приборов учета по энергопотреблению, интегральные акты учета перетоков электрической энергии, ведомости энергопотребления, акты и счета-фактуры, выставленные к оплате.

Из устных пояснений третьего лица объем по расходам не может быть больше, объема по выручке, как это следует из представленной информации по результатам работы ПАО «Якутскэнерго» в пос. Хани за 2016 год, при этом тариф в размере 5,37040 руб./кВтч по потерям в сетях не соответствует действительности, поскольку составляет 1, 52213 руб./кВтч согласно постановлению ГКЦ – РЭК РС(Я) от 15.07.2016 № 110/1.

Также из сведений, отраженных в расчете (л.д. 25, том 2) установить объем полезного отпуска электрической энергии абонентам истца, энергопринимающие устройства которых присоединены к сети муниципального образования, а также объем потерь, не представляется возможным.

Доказательств, достоверно подтверждающих указанный истцом объем электроэнергии, в материалах дела не имеется.

Кроме того, ввиду отсутствия между истцом и администрацией соглашения о точках приема-передачи и средств учета электрической энергии при ее отпуске в поселковые сети, данные истца о количестве поставленной электрической энергии в указанные сети, носят односторонний характер.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона об электроэнергетике по регулируемым тарифам оплачивается только электроэнергия, поставляемая населению и приравненным к населению категориям потребителей, конечная стоимость электроэнергии для других категорий потребителей на розничном рынке складывается из нерегулируемых оптовых цен на электроэнергию, регулируемой сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и регулируемого единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электроэнергии, а также тарифов на иные услуги, устанавливаемые Федеральной службой по тарифам.

Из отзыва Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области следует, что с 01.01.2016 при расчете по индивидуальным тарифам на услуги по передаче электрической энергии с сетевой компанией ООО «Районные электрические сети», филиалом АО «ДРСК» «Амурские электрические сети» исключены (не учитываются) объемы мощности и энергии по объектам электросетевого хозяйства (линии электропередач, подстанции и т.д.), находящиеся в собственности администрации городского поселения «Поселок Хани» Нерюнгринского района, в связи с окончанием срока действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.10.2015 № 1, заключенного между администрацией городского поселения «Поселок Хани» и ООО «Районные электрические сети» на обслуживание электросетевого комплекса п. Хани (срок действия договора до 20.12.2015).

Из материалов дела следует, что в 2016 году сетевая организация, которая обслуживала бы муниципальные сети, отсутствовала, 02.09.2016 ответчик заключил с закрытым акционерным обществом «Нерюнгринские районные электрические сети» договор аренды муниципального имущества № 1, согласно которому ответчик передал, а ЗАО «НРЭС» принял во временное пользование, принадлежащее ответчику на праве собственности имущество - объекты электроснабжения п. Хани, указанное в приложении № 1 договору. Причем данный договор вступает в действие с момента установления обществу тарифа по передаче электрической энергии по сетям п. Хани, который в настоящее время не установлен, следовательно, договор еще не вступил в действие.

Из пояснений по делу Государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии по Республике Саха (Якутия) усматривается, что на территории п. Хани Нерюнгринского района согласно постановлению Правления ГКЦ-РЭК PC (Я) от 25 декабря 2015 года № 325 "Об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика и внесении изменений в Постановление ГКЦ-РЭК PC (Я) от 31.10.15 № 279 "О гарантирующих поставщиках на территории РС(Я) и границ зон их деятельности" с 01.01.2016 года на территории п. Хани Нерюнгринского района гарантирующим поставщиком электрической энергии является ПАО «Якутскэнерго».

Постановлением Правления ГКЦ – РЭК РС(Я) от 30.12.2015 № 338 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляющую потребителям п. Хани Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия)» Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) установил тарифы на электрическую энергию по уровням напряжения для потребителей п. Хани Нерюнгринского района на 2016 год, в том числе для компенсации потерь электрической энергии сбытовая надбавка составила в размере 0,20532 руб./кВтч. и в размере 0,52824 руб./кВтч. за 1 и 2 полугодие 2016 года.

Из пояснений третьего лица объемы технологических потерь электрической энергии п. Хани Нерюнгринского района были учтены при расчете одноставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии. При этом плановый объем дохода истца от потребителей по п. Хани составил 18 605 тыс. руб. на 2016 год, в которую включены также затраты на услуги по передаче электрической энергии. Истец на 2016 год собрал в составе одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии 9 699 тыс. руб., из которых произведена оплата филиалу ОАО «РЖД» - 5 919 тыс. руб. и ПАО «ФСК» - 73 тыс. руб., доход истца составил 3 707 тыс. руб., который был предусмотрен для оплаты услуг сетевой организации, которая должна была обслуживать муниципальные сети п. Хани. Данные затраты были включены в расчет одноставочного тарифа, исходя из заявки администрации, так как поселковые сети в декабре 2015 года были выставлены на конкурс для определения территориальной сетевой организации для обслуживания сетей. В указанном остатке 3 707 тыс. руб. были предусмотрены ставки и на оплату потерь электрической энергии, возникающих в сетях, то есть если бы администрация определила на 2016 год территориальную сетевую организацию, данный остаток в размере 3 707тыс. руб. истец заплатил бы за услуги по передаче электрической энергии указанной сетевой организации. В свою очередь сетевая организация оплачивало бы истцу расходы по технологическим потерям электрической энергии, возникающих в сетях. В этой связи, третье лицо указывает на то обстоятельство, что истец собрал в составе одноставочного тарифа на электрическую энергию со всех потребителей п. Хани доход, в том числе на компенсацию потерь электрической энергии, возникших в сетях муниципального образования, в связи с чем истец пытается дважды получить доход за один и тот же вид деятельности – передачу электрической энергии по муниципальным сетям в п. Хани Нерюнгринского района.

Оценив представленные доказательства в совокупности, при отсутствии в материалах дела первичных документов о количестве электроэнергии, отпущенной в сеть ответчика, и количестве электроэнергии, потребленной абонентами ответчика, принимая во внимание доводы третьего лица – ГКЦ – РЭК РФ о необоснованном начислении стоимости потерь, в связи с утверждением тарифа, в котором стоимость таких потерь уже включена и получена истцом, суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта наличия потерь в сетях ответчика.

Также суд считает, что администрация (в отличие от профессиональных сетевых организаций) лишена возможности эффективно контролировать объекты электросетевого хозяйства и влиять на величину фактических потерь, тем более, если к сетям присоединены несколько потребителей.

Издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

Также возложение в отсутствие прямого указания закона на муниципальное образование обязанности компенсировать организациям потери электроэнергии в сетях означает увеличение расходных обязательств муниципального образования не предусмотренных законом и без компенсации соответствующих расходов муниципального образования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой муниципального образования - городского округа "город Чита").

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что в тарифе заложена стоимость компенсации потерь электрической энергии, правомерность применения истцом метода определения потерь, использованного в расчете, не доказана, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ссылка истца на судебную практику по делам № А60-31178/2015, № А33-8281/2014 во внимание не принимается, поскольку по указанных делам не рассматривались обстоятельства, в частности вопрос о тарифах, включающих также затраты по передаче электрической энергии, которые были получены истцом и составили его доход от потребителей по п. Хани на 2016 год.

При таких обстоятельствах, суд в удовлетворении иска отказывает в полном объеме.

Определением суда от 02.02.2017 истцу произведен зачет государственной пошлины на сумму 24 872 руб. по платежным поручениям № 49815 от 19.02.2016, № 68170 от 30.10.2015, № 32390 от 04.06.2015, по которым произведен возврат госпошлины на общую сумму 25 032 руб. 23 коп.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит истцу возврату из бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации в размере 160 руб. 23 коп.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 160 руб. 23 коп., излишне уплаченную по платежному поручению № 49815 от 19.02.2016.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Белоновская Г. И.