Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А05-624/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-624/2022
г. Архангельск
20 мая 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317290100001887; место жительства: г.Архангельск)

о взыскании 620 148 руб. 44 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 №8), ФИО4 (доверенность от 01.04.2022 №71);

от ответчика – ФИО5 (доверенность от 22.11.2021);

установил следующее:

муниципальное унитарное предприятие "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (далее – истец, Предприятие) обратилось в Октябрьский районный суд города Архангельска с иском к ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 620 148 руб. 44 коп. долга по договору холодного водоснабжения и водоотведения №3-100.16/В от 27.04.2015, образовавшегося за период с сентября 2018 года по сентябрь 2020 года.

Определением Октябрьского районного суда города Архангельска от 23.12.2021 дело передано по подведомственности в Арбитражный суд Архангельской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, на иске настаивал.

Представитель ответчика с предъявленными требованиями не согласился. Возражая против удовлетворения заявленных требований, Предприниматель указал, что в спорный период истец услуги по отведению поверхностного стока ему не оказывал. Земельный участок ответчика имеет рельеф с выраженным уклоном в сторону смежного земельного участка, на котором расположен пожарный водоем или иное гидротехническое сооружение, в связи с чем поверхностные стоки естественным образом отводятся к нижней точке уклона и не могут отводиться в колодец, расположенный на земельном участке ответчика. Также ответчик указал, что истец не является организацией, для которой утверждена зона водоотведения поверхностного стока, и для которой был бы установлен тариф на отведение поверхностных сточных вод.

Ответчиком заявлено ходатайство об истребовании в Министерстве имущественных отношений Архангельской области или в Администрации городского округа "Город Архангельск" сведений относительно нахождения на смежном земельном участке пожарного сооружения. Суд в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказал в удовлетворении данного ходатайства, сочтя возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, признав их достаточными для вынесения решения по настоящему спору.

Также ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства или объявлении перерыва для предоставления письменных пояснений к исполнительной схеме высотного обоснования, либо для того, чтобы обеспечить явку в судебное заседание специалиста, готового дать такого рода пояснения.

Суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства по указанным ответчиком основаниям, в связи с чем в удовлетворении ходатайства было отказано.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Постановлением мэрии г. Архангельска от 30.01.2015 № 72 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования "Город Архангельск" Предприятие определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на части территории муниципального образования, в том числе на территории поселка Зеленец (ул.Зеленец).

Между Предприятием (организация ВКХ) и ФИО6 (абонент) 27.04.2015 был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №3-100.16/В, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором. Также организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых сточных вод и т.д.

Объектом водоснабжения и водоотведения по договору выступало нежилое здание по ул.Зеленец, д. 57.

В разделе 8 договора №3-100.16/В предусмотрены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Так, пунктом 54 договора предусмотрено, что организация ВКХ обязуется осуществлять прием поверхностного стока абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать его транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных стоков и производить оплату услуг организации ВКХ по отведению (приему) поверхностных сточных вод.

Отведение поверхностных сточных вод по договору осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения (пункт 55 договора).

Сведения о точках приема поверхностных сточных вод, а также порядок учета принятых поверхностных стоков указаны в Приложении №9 к договору. Расчет объема поверхностного стока определяется расчетным способом, объекты отведения поверхностного стока – нежилое здание по ул.Зеленец д.57, кровля зданий, сооружение, асфальтобетонных покрытий дорог, газоны, грунтовые поверхности.

Согласно приложению №9 к договору №3-100.16/В местонахождение точек приема поверхностных сточных вод – канализационные колодцы.

Объем поверхностного стока установлен в размере 112,100 куб.м/мес.

По утверждению истца, в связи с техническим сбоем в программном обеспечении Предприятия, с октября 2016 года норматив по поверхностному стоку в размере 112,1 куб.м/мес, установленный в приложении №9 к договору №3-100.16/В, ФИО6 не выставлялся. В октябре 2020 года произведено доначисление (перерасчет) платы по договору за поверхностный сток, выставлены корректировочные счета-фактуры, которые направлены ФИО6 в ноябре 2020 года.

Вместе с тем, 25.09.2020 в адрес Предприятия поступило уведомление от ФИО6 о смене собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул.Зеленец, д. 57.

Из материалов дела следует, что 01.08.2018 между ФИО6 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключен договор дарения недвижимого имущества, по которому даритель безвозмездно передал в собственность одаряемого земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, а одаряемый принял в дар объекты в соответствии с условиями договора.

По договору дарения в собственность ответчика перешли следующие объекты:

- земельный участок: местонахождение – Архангельская область, г.Архангельск, Цигломенский территориальный округ, ул.Зеленец, 57, общая площадь 7125 кв.м, кадастровый номер 29:22:090405:44, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для объектов общественно-делового назначения.

- нежилое здание: местонахождение – <...>, общая площадь 81 кв.м кадастровый номер 29:22:090405:450.

- нежилое здание (здание гаража): местонахождение – <...>, общая площадь 816,5 кв.м, кадастровый номер 29:22:090405:117, назначение – нежилое.

Объекты переданы одаряемому по акту приема-передачи от 01.08.2018.

Право собственности ФИО2 на объект недвижимости здание гаража, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано 10.09.2018.

Договор водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком в период с 10 сентября 2018 года по сентябрь 2020 года отсутствовал.

В настоящее время между сторонами заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №3-200.12/В от 01.10.2020, разногласия по которому урегулированы в судебном порядке в рамках дела №А05-2875/2021. В пунктах 48-51 договора содержатся условия отведения поверхностных сточных вод; в Приложении №8 к договору содержатся сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента и расчет объема поверхностного стока.

23.07.2021 Предприятие направило в адрес ответчика корректировочные счета на оплату поверхностного стока с требованием в течение 10 календарных дней с момента их получения произвести оплату поверхностного стока в общей сумме 620 148, 44 руб. за период с 10.09.2018 по 31.10.2020.

Неоплата ответчиком корректировочных счетов послужила основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон №416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила №644).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (пункт 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №416-ФЗ водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В силу пункта 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Как следует из пункта 39 Правил №644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил № 644).

Согласно пункту 41 Правил № 644 отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из пункта 32 Правил №644 следует, что при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

В рассматриваемом случае земельный участок Предпринимателя с расположенными на нем объектами недвижимости находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети хозяйственно-бытовой канализации истца (МУП "Водоочистка").

Согласно пункту 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776, коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроем России).

По смыслу пункта 3 Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр (далее – Методические указания №639/пр), отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом, обусловленным текучестью воды.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом, и, как следствие, объем поверхностных сточных вод определяется расчетным методом.

В рассматриваемом случае на территории предпринимателя ФИО2 ливневая канализация отсутствует.

Согласно СП 32.13330.2018 "Канализация. Наружные сети и сооружения", СНиП 2.04.03-85, в редакциях, действовавших в период спорных правоотношений, поверхностные (дождевые, ливневые, талые) сточные воды – это сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега; система канализации - совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем - водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения, включающая в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения; система канализации подразделяется на общесплавную, полураздельную и раздельную; централизованная общесплавная система канализации - система канализации, предназначенная для совместного отведения и очистки всех видов сточных вод, включая городские и поверхностные; полураздельная система канализации - система водоотведения, при которой устраиваются две самостоятельные уличные сети трубопроводов: одна - для отведения городских сточных вод, другая - для отведения поверхностных сточных вод; раздельная система канализации - система канализации, при которой устраиваются две или более самостоятельные канализационные сети: сеть для отведения бытовых и части производственных сточных вод, допускаемых к сбросу в систему городской канализации; сеть для загрязненных производственных сточных вод, не допускаемых к совместному отведению и очистке с бытовыми сточными водами: сеть для отведения дождевого, талого и поливо-моечного стока, который перед сбросом в водоем подвергается очистке.

Таким образом, отведение поверхностных сточных вод возможно одним из указанных способов. Не имеется доказательств того, что на территории земельного участка, принадлежащего предпринимателю ФИО2, имеется полураздельная или раздельная система канализации.

При отсутствии ливневой канализации отведение поверхностных сточных вод через централизованную систему водоотведения является презюмируемым фактом.

То обстоятельство, что на территории земельного участка предпринимателя ФИО2 находится только один колодец КК1 не имеет правового значения, так как количество колодцев на порядок проведения расчета объема поверхностных сточных вод не влияет.

Так, согласно пункту 3 Методических указаний №639/пр атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения. То есть речь идет именно о канализационных сетях, а не только о канализационных колодцах.

Доводы ответчика о том, что поверхностные сточные воды уходят в пожарный водоем, который находится на соседнем участке, носят предположительный характер и надлежаще не подтверждены.

В материалы дела представлено письмо МКУ МО "Город Архангельск" "Городской центр гражданской защиты" (одним из основных видов деятельности которого согласно Уставу, размещенному на официальном сайте учреждения, является содержание и ремонт защитных сооружений гражданской обороны, источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления), согласно которому на земельном участке Предпринимателя и смежного с ним земельного участка никаких объектов (пожарных водоемов) в оперативное управление данного учреждения не передавалось. Информацией относительно гидротехнических сооружений на данных территориях учреждение не располагает.

Суд также отклоняет ссылку Предпринимателя на исполнительную схему высотного обоснования (представлена в электронном виде 16.05.2022), поскольку она не свидетельствует о том, что поверхностные стоки с участка ответчика не попадают в централизованную систему водоотведения и отводятся иным способом.

Из акта от 22.04.2021 №016-21/В и письма МКУ МО "Город Архангельск" "Городской центр гражданской защиты" следует, что на земельном участке ответчика и смежного земельного участка отсутствуют пожарные водоемы и канавы, следовательно, в таком случае отсутствует и возможность отведения поверхностного стока по уклону рельефа в естественный природный водоем.

Как уже было отмечено, на территории Предпринимателя отсутствует дренажно-ливневая канализация, в связи с чем поверхностный сток проникает в хозяйственно-бытовую канализацию, находящуюся в ведении Предприятия, в том числе через грунт, естественные соединения составных частей канализационного оборудования, неплотности, негерметичности соединения элементов, трещины и отверстия канализационных сетей.

Доказательств отведения поверхностных сточных вод с земельного участка иным способом ответчиком не представлено.

Со ссылкой на пункт 40 Правил №644 ответчик указывает на то, что в отношении Предприятия органом местного самоуправления не утверждена зона централизованного водоотведения поверхностного стока. Истец данные обстоятельства не оспаривает.

Однако согласно пункту 11 Методических указаний №639/пр при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. Предприятие является гарантирующей организацией на территории поселка Зеленец как для систем водоснабжения, так и для систем водоотведения.

Ссылка ответчика на отсутствие установленного для Предприятия дифференцированного тарифа на поверхностный сток также подлежит отклонению.

Из подпунктов 1, 2 пункта 7 статьи 31 Закона №416-ФЗ следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, а также прием и транспортировка сточных вод.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ тариф на водоотведение подлежит государственному регулированию.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят: тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод и тариф на подключение (технологической присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 указанного нормативного акта тарифы в сфере водоотведения могут устанавливаться в соответствии с методическими указаниями с учетом следующих параметров: а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоотведения; б) категории сточных вод: жидкие бытовые отходы; поверхностные сточные воды; хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов; сточные воды, отводимые иными абонентами; в) объем сточных вод.

Из анализа приведенных положений следует, что государственному регулированию подлежат цены как в целом на водоотведение, включающие в себя полный комплекс услуги - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, так и на отдельные регулируемые виды деятельности, такие как очистка сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод посредством использования иных систем коммунальной инфраструктуры.

В данном случае, учитывая, что Агентством по тарифам и ценам Архангельской области дифференцированный тариф на услуги водоотведения в зависимости от категории сточных вод не устанавливался, подлежит применению тариф на водоотведение, утвержденный для Предприятия.

При таких обстоятельствах приведенные ответчиком доводы не освобождают Предпринимателя от оплаты услуг по отведению поверхностного стока.

Подробный расчет объема и стоимости оказанных услуг приведен истцом в дополнительных материалах от 04.04.2022 №03-10/806; объем принятых поверхностных сточных вод определен расчетным способом в соответствии с пунктом 25 Правил №776 и Методическими указаниями №639/пр. Мотивированный контррасчет объема и стоимости услуг ответчиком не представлен.

Поскольку доказательств оплаты долга суду не представлено, исковые требования Предприятия подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317290100001887) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>) 620 148 руб. 44 коп. долга и 15 403 руб. расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Ю. Кашина