Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А47-12546/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12546/2020
г. Оренбург
18 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению от 22.09.2020 (поступило в суд 29.09.2020 г.) общества с ограниченной ответственностью «Стив-Урал» (ОГРН <***>; ИНН <***>, г.Екатеринбург)

к Министерству здравоохранения Оренбургской области (ОГРН <***>; ИНН <***>, г.Оренбург)

о признании незаконным решения № 172/10 от 15.01.2020 о расторжении государственного контракта № 0853500000319012495 от 26.11.2019, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности №4 от 11.01.2021, постоянная, удостоверение, диплом,

в отсутствие представителя заявителя, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области,

в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью «Стив-Урал» (далее – заявитель, общество, ООО «Стив-Урал») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Министерству здравоохранения Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным решения № 172/10 от 15.01.2020 о расторжении государственного контракта № 0853500000319012495 от 26.11.2019, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании 11.03.2021 представителем заинтересованного лица заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Оренбурга». Указанное ходатайство представитель Министерства мотивировал тем, что по делу №А47-1660/2020, возбужденному по заявлению ООО «Стив-Урал» об обязании Министерства здравоохранения Оренбургской области исполнить обязательства, предусмотренные разделами 6 и 9 государственного контракта 0853500000319012495, ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Оренбурга» было привлечено в качестве третьего лица.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений. Главная особенность участия в процессе третьих лиц состоит в том, что они помогают истцу или ответчику в защите их интересов, обеспечивая и свою защиту на будущее. Кроме того предусмотренная законом возможность участия в арбитражном процессе третьих лиц представляет собой дополнительную гарантию для защиты прав и законных интересов участников экономического оборота.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. Процессуальный интерес состоит в стремлении третьих лиц посредством помощи той или иной стороне в деле добиться положительного решения (иного акта) в пользу этой стороны. Вместе с тем для привлечения в процесс эти лица должны иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Третьи лица, не являясь субъектами спорного материального правоотношения, должны иметь цель участия в деле - отстаивание собственных материально-правовых интересов, на которые судебный акт по делу может определенным образом повлиять. При этом такой материально-правовой интерес должен следовать из наличия материально-правовой связи с тем лицом, на стороне которого третье лицо выступает.

Основанием для вступления в дело третьего лица является, в том числе, возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" по общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Само по себе наличие у определенного лица заинтересованности в исходе дела не является достаточным основанием для вывода о том, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Из содержания вышеназванной нормы процессуального Закона следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда. Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Вместе с тем, из предмета заявленного иска не усматривается, что принятие решения по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Оренбурга». Указание представителя Министерства на привлечение указанного лица к участию в деле № А47-1660/2020 не является основанием для привлечения его к участию в деле в рамках настоящего дела ввиду различных предметов спора и заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах ходатайство о привлечении ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Оренбурга» к участию в деле в качестве третьего лица надлежит отклонить.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что им во исполнение контракта № 0853500000319012495 были поставлены медицинские изделия, качество и технические характеристики которого соответствовали аукционной документации, однако заказчик необоснованно отказался от их приемки. По мнению заявителя, отказ заказчика от приемки оборудования является незаконным, нарушает его права и интересы, поскольку заказчик, указав на несоответствие технических характеристик оборудования, не произвел экспертизу, и незаконно отказался от контракта в одностороннем порядке при условии, что поставщик добросовестно исполнил свои обязательства.

Кроме того, как поясняет заявитель, Министерство отказалось от приемки товара, однако, мотивируя свой отказ, не указала, какому разделу, пункту закупочной документации поставленные изделия не соответствуют.

Министерство в отзыве на заявление (поступило в суд 28.12.2020) против удовлетворения заявленных обществом требований возражает. По мнению заинтересованного лица, заказчик правомерно отказался от приемки оборудования, поскольку функциональные характеристики поставленных медицинских изделий не отвечали требованиям, установленным закупочной документацией.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

По результатам электронного аукциона (извещение № 0853500000319012495) между Министерством здравоохранения Оренбургской области в лице исполняющего обязанности первого заместителя министра ФИО3, именуемое в дальнейшем «Заказчик», действующего на основании доверенности № 37 от 05.11.2019, с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью «Стив-Урал», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, 26.11.2019 заключен Государственный контракт № 0853500000319012495 на поставку медицинских изделий (Аппарат искусственной вентиляции легких с электроприводом для транспортировки пациентов), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Аппарат искусственной вентиляции легких с электроприводом для транспортировки пациентов (Аппарат электронный для проведения управляемой, вспомогательной искусственной вентиляции лёгких кислородно-воздушной смесью и оксигенотерапии портативный А-ИВЛ/ВВЛп-3/30-«Медпром») (код ОКПД 2 - 32.50.22.122) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих Оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Согласно пункту 1.2 Контракта номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Пунктом 2.2 Контракта установлено, что цена Контракта, составляет 6 435 000 руб. (Шесть миллионов четыреста тридцать пять тысяч) 00 коп., (п. 2 ст. 346.11 гл. 26.2 НК РФ). Заказчик уменьшает сумму, подлежащую уплате юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии в пунктом 3.1 Контракта поставщик обязан 3.1.1. поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; обеспечить соответствие поставляемого Оборудования и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.3 Контракта заказчик обязан предоставлять Поставщику всю имеющуюся у него информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта и необходимые для исполнения Поставщиком обязательств по Контракту; своевременно принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги; выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями Контракта.

В силу пункта 3.4 Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом; запрашивать у Поставщика информацию об исполнении им обязательств по Контракту; осуществлять контроль соответствия качества поставляемого Оборудования и качества оказанных Услуг, сроков поставки Оборудования и оказания Услуг требованиям Контракта; требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта; отказаться от приемки некачественного Оборудования и ненадлежащим образом оказанных Услуг и потребовать безвозмездного устранения недостатков; привлекать экспертов для проверки соответствия исполнения Поставщиком обязательств по Контракту требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 30 календарных дней с момента заключения Контракта, но не позднее 20.12.2019.

Согласно пункту 5.3 Контракта при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а)копию регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения или Министерства здравоохранения Российской Федерации или Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (документ требуется в случае, если Оборудование является медицинским изделием, подлежащим государственной регистрации).

б)техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

в)товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

г)Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Контракту) в трех экземплярах (один экземпляр для Заказчика, один экземпляр для Получателя, один экземпляр для Поставщика);

д)гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет не менее 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

е)гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой составляет не менее 36 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

ж)копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями), в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации поставляемое оборудование подлежит обязательной сертификации или подтверждение соответствия которого осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

з)копию лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники (в части монтажа и наладки медицинской техники), или копию Контракта с организацией, осуществляющей техническое обслуживание медицинской техники и копию лицензии данной организации (документ требуется в случае, если для эксплуатации Оборудования - медицинской техники необходим монтаж и ввод в эксплуатацию данной медицинской техники);

и)сведения, необходимые для работы с Оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для применения, и эксплуатации Оборудования, а также для монтажа, наладки, технического обслуживания данного вида Оборудования (в случае если для эксплуатации Оборудования необходим монтаж, наладка, техническое обслуживание Оборудования).

Пунктом 6.1 Контракта установлено, что Приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику (Получателю) в Месте доставки и включает в себя следующее:

а)проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту);

б)проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в)контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

г)проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями), в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации поставляемое оборудование подлежит обязательной сертификации или подтверждение соответствия которого осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

д)проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е)проверку поставленного Оборудования по количеству, комплектности, объему, целостности и иным требованиям, установленным Контрактом.

В силу пункта 6.3 Контракта Заказчик (Получатель) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3. Контракта, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи Оборудования (приложение №4 к Контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Согласно спецификации (Приложение №1 к Контракту) поставщик обязан поставить заказчику медицинское оборудование – Аппарат искусственной вентиляции легких с электроприводом для транспортировки пациентов Аппарат электронный для проведения управляемой, вспомогательной искусственной вентиляции лёгких кислородно-воздушной смесью и оксигенотерапии портативный А-ИВЛ/ВВЛп-3/30-«Медпром»), страна происхождения товара: Российская Федерация, год выпуска 2019, в количестве 25 шт.

Технические требования, предъявляемые к поставляемым медицинским изделиям (медицинскому оборудованию), установлены Приложением № 2 к Контракту.

Согласно Приложению №2 к Контракту к поставляемым медицинским изделиям предъявляются следующие требования: размеры аппарата (ширина х высота х глубина) 210 мм х 125 мм х 145 мм, вес аппарата без баллона 3 кг. Аппарат ИВЛ: Вентиляция у детей, вентиляция у взрослых, встроенная батарея, проведение ИВЛ с чистым кислородом, проведение ИВЛ смесью кислород/воздух, режимы вентиляции VC-CMV, VC-A/C, oxygen therapy, контрольно-вспомогательная (тригерная), тип: Электронный, микропроцессорный, привод: пневматический, ручная регулировка минутного объема, ручная регулировка частоты дыхания. Тревоги: оптические, звуковые, рассоединение элементов дыхательного контура, стеноз, разряд аккумулятора.

Дополнительным соглашением № 781 от 11.12.2019 к Контракту стороны приняли решение об увеличении предусмотренного Контрактом количества товара не более чем на десять процентов.

Дополнительным соглашением № 781 от 11.12.2019 к Контракту стороны согласовали внесение изменений в пункт 2.2 Контракта, изложив его в следующей редакции: «Цена Контракта, составляет 6 692 400 (Шесть миллионов шестьсот девяносто две тысячи четыреста) рублей 00 коп., НДС не облагается (п. 2 ст. 346.11 гл. 26.2 НК РФ). Заказчик уменьшает сумму, подлежащую уплате юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком».

Дополнительным соглашением № 781 от 11.12.2019 к Контракту внесены изменения в спецификацию (Приложение №1 к Контракту) в части количества единиц поставляемого товара (26 ед.).

Обществом во исполнение контракта поставлено оборудование в количестве 26 единиц, факт нахождения в медицинской организации оборудования в количестве 26 единиц установлен комиссией заказчика.

Комиссией заказчика 13.12.2019 принято решение в отказе приемки всей партии оборудования в количестве 26 единиц, составлен мотивированный отказ в приемке оборудования по результатам исполнения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Аппарат искусственной вентиляции легких с электроприводом для транспортировки пациентов), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия) от 26.11.2019 № 0853500000319012495.

Согласно мотивированному отказу в приемке оборудования по результатам исполнения государственного контракта на поставку медицинских изделий от 13.12.2019 комиссией заказчика установлены следующие нарушения.

Упаковка товара не имеет маркировку в соответствии с требованиями п. 4.2. и п. 4.3. Контракта (наименование оборудования, государственный контракт №, поставщик (название компании), грузоотправитель, ящик/контейнер №, всего ящиков/контейнеров, размеры (высота, длина, ширина), вес брутто кг, бес нетто кг.)

Упаковочные листы отсутствуют как на внешней стороне упаковки, так и внутри ящика/контейнера.

Гарантия производителя ООО «Медпром» (не менее 12 мес.) в виде отдельного документа отсутствует. Гарантия производителя представлена на все 26 единиц Оборудования одновременно без указания заводского (серийного) номера каждой отдельной единицы Оборудования и подписана представителем Поставщика ООО «Стив - Урал» ФИО4, а так же на гарантийном талоне производителя поставлена печать поставщика ООО «Стив - Урал» (документы подтверждающие право поставщика выдавать гарантийный талон производителя к проверке не представлены).

Гарантия поставщика ООО «Стив - Урал» (не менее 36 мес.) в виде отдельного документа отсутствует. Гарантия поставщика представлена на все 26 единиц Оборудования одновременно без указания заводского (серийного) номера каждой отдельной единицы Оборудования.

Копия лицензии на техническое обслуживание медицинской техники (в части монтажа и наладки) или копия договора с организацией осуществляющей техническое обслуживание медицинской техники и копию лицензии данной организации отсутствуют.

При сверке комплектации и технических характеристик оборудования, выявлено: в ходе проверки функций Оборудования с заводскими (серийными) номерами 392875 и 392869 в части воспроизведения тревоги (оптической и (или) звуковой) отсутствует тревога при рассоединении элементов дыхательного контура, а так же в случае стеноза у пациента.

Обществом повторно была осуществлена поставка в рамках исполнения Контракта.

Комиссия заказчика 20.12.2019 на основании Мотивированного отказа в приемке оборудования по результатам исполнения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Аппарат искусственной вентиляции легких с электроприводом для транспортировки пациентов), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия) от 26.11.2019 № 0853500000319012495 решила в приемке всей партии оборудования отказать, установив в ходе проверки функций Оборудования с заводскими (серийными) номерами 392869, 392875, 392876, 392883 , тревога при стенозе у пациента не срабатывает, а также при рассоединении дыхательного контура происходит длительная пролонгация срабатывания систем тревог и оповещений.

Поставщик, не согласившись с решением комиссии заказчика, инициировал проведение независимой экспертизы оборудования.

Межрегиональным центром «Спектрэкспертиза» было проведено исследование аппарата электронного для проведения управляемой, вспомогательной искусственной вентиляции легких кислородно-воздушной смесью и оксигенотерапии портативный А-ИВЛ/ВВЛп-3/30-«Медпром», серийный номер 392875 на предмет наличия в нем недостатка «не срабатывает тревога при стенозе у пациентов, а также при рассоединении дыхательного контура происходит длительная пролонгация срабатывания систем тревог и оповещений» и причины возникновения указанного недостатка (в случае его обнаружения. Экспертиза проводилась экспертом ФИО5

По результатам проведения экспертизы эксперт ФИО5 составил заключение № 500-19, где пришел к выводу о том, что представленный на исследование аппарат для проведения управляемой, вспомогательной искусственной вентиляции легких кислородно-воздушной смесью и оксигенотерапии портативный А-ИВЛ/ВВЛп-3/30-«Медпром», серийный номер 392875 находится в технически исправном состоянии. Заявленный недостаток экспертом не обнаружен.

Министерством здравоохранения Оренбургской области 15.01.2020 принято решение о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке № 172/10.

16.01.2020 общество обратилось к Министерству с информационным письмом о принятии товара № 15 от 16.01.2020, в котором сообщило о проведенном экспертном исследовании и изложило просьбу отменить решение от 15.01.2020 о расторжении контракта, согласовать дату и осуществить приемку оборудования, обеспечить подписание документов, предусмотренных контрактом, произвести оплату поставленного товара.

Требования общества, изложенные в информационном письме о принятии товара № 15 от 16.01.2020 заказчиком исполнены не были, в рамках досудебного урегулирования спора заявитель направил в адрес Министерства претензию исх. № 37/20 от 24.01.2020 с требованием отменить решение о расторжении контракта, принять товар и оплатить его.

Поскольку Министерством оборудование принято не было, решение о расторжении контракта не отменено, общество обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 530 ГК РФ).

Поскольку правоотношения сторон возникли на основании государственного контракта, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (п. 4 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (часть 2 статьи 523 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 указанной статьи).

Пунктом 12.4 Контракта стороны предусмотрели, что 12.4 стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно пункту 12.6 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Из материалов дела усматривается, что основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось несоответствие поставленного обществом товара техническим требованиям, установленным настоящим контрактом и документацией об электронном аукционе.

Как следует из аукционной документации, предметом аукциона являлась поставка медицинских изделий (Аппарат искусственной вентиляции легких с электроприводом для транспортировки пациентов), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия. При этом существенные характеристики медицинских изделий согласованы Техническим заданием к документации об аукционе и Приложением №1 к заключенному Контракту.

Так, техническим заданием к аукционной документации и приложением №1 к контракту установлено, что поставляемое медицинское оборудование должно отвечать следующим требованиям: Размеры аппарата, (ширина х высота х глубина) 210 мм х 125 мм х 145 мм, аппарат ИВЛ: Вентиляция у детей, вентиляция у взрослых, встроенная батарея, проведение ИВЛ с чистым кислородом, проведение ИВЛ смесью кислород/воздух, режимы вентиляции VC-CMV, VC-A/C, oxygen therapy, контрольно-вспомогательная (тригерная), тип: Электронный, микропроцессорный, привод: пневматический, ручная регулировка минутного объема, ручная регулировка частоты дыхания. Тревоги: оптические, звуковые, рассоединение элементов дыхательного контура, стеноз, разряд аккумулятора. Технической документацией также установлены Параметры VC-CMV, Параметры oxygen therapy или NIV вентиляции, а также требования к комплектации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Комиссией заказчика в присутствии представителя поставщика ФИО6 (мотивированный отказ от 13.12.2019), директора поставщика ФИО4 и представителей ФИО6, ФИО7, ФИО8 (мотивированный отказ от 20.12.2019) установлено, что в ходе проверки функций оборудования с заводскими (серийными) номерами 392869, 392875, 392876, 392883 , тревога при стенозе у пациента не срабатывает, а также при рассоединении дыхательного контура происходит длительная пролонгация срабатывания систем тревог и оповещений.

Как следует из материалов дела, обществом неоднократно были нарушены требования контракта. Так, на основании мотивированного отказа от 13.12.2019 приемочная комиссия отказала в принятии поставленного оборудования, поскольку поставщиком не соблюдены требования, предъявляемые к Упаковке товара (п. 4.2. и п. 4.3. Контракта), гарантии производителя и поставщика отсутствуют, копия лицензии на техническое обслуживание медицинской техники (в части монтажа и наладки) или копия договора с организацией осуществляющей техническое обслуживание медицинской техники и копию лицензии данной организации отсутствуют. Кроме того, выявлено несоответствие оборудования с заводскими (серийными) номерами 392875 и 392869 в части воспроизведения тревоги (оптической и (или) звуковой).

На основании мотивированного отказа от 20.12.2019 приемочная комиссия повторно установила несоответствие оборудования закупочной документации (несоответствие оборудования с заводскими (серийными) номерами 392875 и 392869 в части воспроизведения тревоги (оптической и (или) звуковой).

Требования, предъявляемые к системе тревог и оповещений, являются существенным условием контракта, предусмотрены аукционной документацией и контрактом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поставщиком в адрес заказчика неоднократно поставлялся товар отличный от характеристик, заявленных в спецификации к контракту.

Истцом в качестве доказательства соответствия поставленного оборудования условиям контракта в материалы дела представлено экспертное заключение от 16.01.2020 № 500-19.

К указанному заключению эксперта № 500-19 суд относится критически.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Доказательства должны быть относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно мотивированному отказу от 13.12.2019 и 20.12.2019 приемочной комиссией заказчика обнаружен следующий недостаток поставленного оборудования – на оборудовании с заводскими (серийными) номерами 392869, 392875, 392876, 392883 тревога при стенозе у пациента не срабатывает, а также при рассоединении дыхательного контура происходит длительная пролонгация срабатывания систем тревог и оповещений.

Так, приемочная комиссия выявила нарушения в работе оборудования с заводскими (серийными) номерами 392869, 392875, 392876, 392883, в то время как на исследование эксперту было предъявлено оборудование - аппарат для проведения управляемой, вспомогательной искусственной вентиляции легких кислородно-воздушной смесью и оксигенотерапии портативный А-ИВЛ/ВВЛп-3/30-«Медпром», серийный номер 392875.

Таким образом, доказательств, что вся партия оборудования соответствовала требованиям технической документации, заявителем не представлено.

Суд также критически оценивает экспертное заключение от 16.01.2020 № 500-19, поскольку расписка эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не отбиралась, оборудование в ходе проведения исследования не проверялось на соответствие требованиям закупочной документации, информация о методах исследования в заключении отсутствует.

В связи с чем дело рассмотрено по иным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Цель использования приобретаемого оборудования, категорию пациентов, для лечения которых указанное оборудование приобретается, а также его критическое значение для жизни и здоровья пациентов, недопущение причинения вреда их здоровью, учитывая значимость параметров срабатывания тревоги, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания одностороннего отказа Министерства незаконным.

Таким образом, принимая во внимание неоднократность предоставления ответчиком медицинского оборудования, не соответствующего требованиям закупочной документации, особую значимость приобретаемого оборудования для жизни и здоровья населения, суд приходит к выводу о том, что у Министерства имелись основания для реализации права на односторонний отказ от исполнения контракта, поскольку поставленный обществом товар не соответствует как условиям контракта, так и техническому заданию аукционной документации, что в силу прямого указания пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе является основанием для одностороннего расторжения контракта со стороны заказчика.

Довод истца о том, что мотивированные отказы от приемки товара являются необоснованными, составлены с нарушением условий спорного контракта, подлежит отклонению, поскольку мотивированные отказы от 13.12.2019 и 20.12.2019 содержат ссылки на пункты Контракта, а при проведении проверки товара присутствовали представители поставщика.

Ссылка истца на то, что Министерство, отказывая в приемке товара, должно было провести экспертизу для установления его соответствия требованиям закупочной документации, противоречит положениям контракта и бремени доказывания по настоящему делу.

Так, пункт 3.4.7 Договора закрепляет право заказчика, а не обязанность привлекать экспертов для проверки соответствия исполнения поставщиком обязательств по контракту требованиям, установленным контрактом.

Пункт 12.5 Контракта не устанавливает обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от контракта исключительно в случае проведения экспертизы, а лишь регламентирует порядок действий заказчика при принятии решения по итогам ее проведения.

Кроме того, именно поставщик, действуя разумно и добросовестно, перед передачей товара обязан был проверить товар, поставляемый им в учреждение здравоохранения с учетом особенностей контрагента, чего им сделано не было.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Иных доказательств нарушения оспариваемым решением о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке прав и законных интересов заявителем не представлено.

Оспариваемое решение принято Министерством на основании полного исследования всех существенных обстоятельств и в соответствии нормами гражданского законодательства и законодательства о контрактной системе.

Таким образом, оснований для признания недействительным решения о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке у суда не имеется.

По правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171,176-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Стив-Урал» отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя