Решение от 11 сентября 2021 г. по делу № А82-1046/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1046/2021
г. Ярославль
11 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Шалагиной Т.В.

рассмотрев в судебном онлайн заседании заявление

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства»

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федерального дорожного агентства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 24.12.2020 №04-19/422,

при участии:

от заявителя – не явился (извещен),

от ответчиков – ФИО3 (представитель Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» по доверенности от 01.09.2020),

от иных лиц – не явились (извещёны),

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ПАО «МРСК Центра») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточенным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконным решения Департамента дорожного хозяйства Ярославской решения от 24.12.2020 №04-19/422; обязании Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»: согласовать прохождение трассы ВЛ в придорожной полосе автодороги Тверь – Калязин – Ярославль.

Также в порядке распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, заявитель просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора привлечены ФИО2, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Федеральное дорожное агентство.

На основании определения суда от 24.05.2021 по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ УПРДОР «ХОЛМОГОРЫ») .

К судебному заседанию от заявителя поступило заявление об уточнении требований, в соответствии с которым общество сообщает об изменении наименования заявителя на Публичное акционерное общество «Россети Центр», поддерживает требования об оспаривании решения Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, а в части устранения нарушений прав и законных интересов сообщает, что 24.06.2021 от ФКУ УПРДОР «ХОЛМОГОРЫ» получены технические условия на прокладку трассы ВЛ 0,4 кВт в придорожной полосе автодороги Тверь – Калязин – Ярославль (Ярославль – Углич) и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании, состоявшемся 11.08.2021, объявлялся перерыв до 16.08.2021 до 14.40 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель, Департамент дорожного хозяйства Ярославской области и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия их представителей.

Представителем ФКУ УПРДОР «ХОЛМОГОРЫ» предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. Позиция этого ответчика состоит в том, что у Департамента дорожного хозяйства Ярославской области на момент принятия оспариваемого акта отсутствовали полномочия собственника соответствующего сооружения, в том числе по согласованию места размещения трассы ВЛ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ПАО «МРСК Центра» подано в Департамент дорожного хозяйства Ярославской области заявление о выдаче технических условий на проектирование и строительство пересечения ВЛ-0,4 кВ с автомобильной дорогой Ярославль - Углич км 60+458 в составе объекта «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ №1 ТП-039 (узел связи) ВЛ 10 кВ №3 ФИО4 35/10 вК Большое село» Большесельского района Ярославской области, по результатам рассмотрения которого письмом Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 08.10.2019 №04019/441 были выданы технические условия от 08.10.2019 №04-19/441 с изменениями, внесенными письмом Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 04.12.2019 №04-19/534 в части способа прокладки пересечения и местоположения пересечения.

В дальнейшем, заявитель обратился к этому ответчику за получением согласования проектной документации на строительство соответствующего объекта, в ответ на это обращение в согласовании проектной документации отказано:

- письмом Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 19.06.2020 №04-19/1999 по причине наличия в охранной зоне проектируемого пересечения ВЛ с автодорогой светофорного объекта,

- письмом Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 31.07.2020 №04-19/244 по причине невыполнения требований технических условий в части точки подключения к электрической сети ФИО2

После этого ПАО «МРСК Центра» подало заявление о внесении дополнительных изменений в технические условия и согласовании проектной документации на указанный объект, по итогам рассмотрения которого письмом Департамента дорожного хозяйства Ярославской области от 24.12.2020 №04-19/422 заявителю сообщено о том, что соответствующая дорога переименована в «Тверь-Калязин-Ярославль», а также о приостановлении рассмотрения и согласования указанного объекта , так как Распоряжением МТУ Росимущества от 17.12.2010 №33-2139-р автодорога подлежит передаче в федеральную собственность.

Не согласившись с указанным решением Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, ПАО «МРСК Цетра» обратилось с рассматриваемыми требованиями в суд.

Из представленных в материалы дела пояснений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях следует, что автомобильная дорога «Тверь-Калязин-Ярославль» относится к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на основании постановления Правительства РФ от 17.11.2010 №928.

В ходе рассмотрения спора Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области представлены: распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 17.12.2020 №33-2139-р (в редакции изменений от 21.12.2020 №33-2144-р), акт приема-передачи имущества, находившегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ярославской области, в федеральную собственность от 15.03.2020, по которому произведена передача автомобильной дороги «Тверь-Калязин-Ярославль», выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие регистрацию права собственности Российской федерации 27.03.2021 в отношении сооружения дорожного транспорта «Тверь-Калязин-Ярославль» и в отношении земельных участков, предназначенных для эксплуатации соответствующей автомобильной дороги, а также переписку с заявителем по спорному вопросу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы представителей, суд исходит из положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08. 2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ), устанавливающей порядок передачи имущества в другой уровень публичной собственности.

Согласно абзаца 19 и 21 части 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ соответствующие решения уполномоченных органов являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

По смыслу приведенных нормативных положений, дата принятия соответствующего распорядительного акта является датой перехода полномочий собственника в отношении передаваемого имущества к иному публичному органу власти.

В рассматриваемом случае произведена передача автомобильной дороги «Тверь-Калязин-Ярославль» и соответствующих земельных участков из собственности Ярославской области в федеральную собственность на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 17.12.2020 №33-2139-р (в редакции изменений от 21.12.2020 №33-2144-р), акта приема-передачи имущества, находившегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ярославской области, в федеральную собственность от 15.03.2020.

При таких обстоятельствах суд полагает, что на момент принятия оспариваемого решения Департамент дорожного хозяйства Ярославской области не являлся уполномоченным органом по распоряжению соответствующим имуществом, в том числе для целей изменения выданных ранее технических условий и согласования проектной документации.

Следовательно, действия Департамента дорожного хозяйства Ярославской области по приостановлению рассмотрения заявления ПАО «МРСК Центра» не могут быть расценены судом как не соответствующие закону, поэтому правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований не имеется.

На основании платежного поручения от 19.01.2021 №2647 заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в общей сумме 3 000 рублей. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ понесенные судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

СудьяЕ.П. Украинцева