Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А58-8631/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8631/2022
21 февраля 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2023

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мохначевской Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 319 от 20.10.2022 о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия),

при участии в деле Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ригель" (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

с участием в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 1, выданной сроком до 31.12.2023;

государственного органа – ФИО2 по доверенности от 03.06.2022, выданной сроком на один год,;

третьего лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, выданной сроком по 31.12.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное» (далее – заявитель, ООО УК «Северное») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – государственный орган, УГСЖН по РС (Я)) о признании недействительным решения № 319 от 20.10.2022 о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия).

В обоснование требований заявитель ссылается на неправомерность принятого УГСЖН по РС (Я) решения об исключении из списка домов, находящихся в управлении ООО УК «Северное» многоквартирного дома №7 мкр-н Птицефабрика г.Якутска и включении указанного дома в список домов, находящихся в управлении ООО УК «Ригель» при наличии оснований для проведения внеплановой проверки и устранения имеющихся противоречий.

Заинтересованным лицом представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями, законности и обоснованности принятого решения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ригель» (далее ООО «Ригель», 3 лицо).

Третьим лицом представлены пояснения об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ООО УК «Северное».

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Установлено по делу, 29.08.2022 в Управление поступило заявление ООО УК «Ригель» о внесении изменений о многоквартирных домах в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Реестр лицензий) в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Северное» сведений о доме, расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанном доме решения о выборе в качестве управляющей организации - ООО УК «Ригель», на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 22.08.2022, и договора управления многоквартирным домом от 22.08.2022 (том 1 л.д.39-40)

В соответствии с п.п. «в» п.10 Порядка и сроках внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр) решением Управления № 306 от 09.09.2022 рассмотрение заявления ООО УК «Ригель» приостановлено (том 1 л.д.36).

05.09.2022 Управлением в адрес ООО УК «Северное» направлен запрос на предоставление дополнительных документов (том 1 л.д.37).

07.09.2022 от ООО УК «Северное» поступило письмо исх.№1156 о несогласии во внесении изменений в Реестр лицензий сведений о спорном МКД, содержащее ходатайство об ознакомлении с заявлением ООО УК «Ригель» (том 1 л.д.38).

20.10.2022 Управлением составлено заключение о результатах проверки заявления ООО УК «Ригель» о внесении изменений в Реестр лицензий, и в тот же день, принято решение № 319 от 20.10.2022 о внесении изменений в Реестр лицензий, которым внесены сведения о прекращении управления ООО УК «Северное» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, внесены сведения об управлении данным домом ООО УК «Ригель» (том 1 л.д.35, 36).

ООО УК «Северное» посчитав, что указанное решение УГСЖН по РС (Я) нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе, управляющей организацией.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В части 3 статьи 198 ЖК РФ определено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе, на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, в том числе соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка (подпункт "а"), достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт "г"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Пунктом 10 Порядка № 938/пр предусмотрены основания приостановления рассмотрения заявления, в том числе, отсутствие заявления о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом от иного заявителя (подпункт "в" пункта 10).

Согласно подпункту "в" пункта 15 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, орган государственного жилищного надзора при приостановлении рассмотрения заявления проводит проверку полученного заявления и документов.

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 938/пр в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок рассмотрения заявления и документов продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 данного Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

На основании пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка, то есть, о внесении изменений в реестр либо об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

Согласно пункту 9 Порядка №938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Как следует из материалов дела, по итогам проверки заявления и документов Управлением установлено, что ООО УК «Ригель» выполнены требования о размещении информации в системе ГИС ЖКХ, отсутствует вступившее в законную силе решение о признании банкротом общества, отсутствуют признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД (кворум имелся), что отражено в заключении от 20.10.2022.

Таким образом, оснований, указанных в пункте 9 Порядка № 938/пр, для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр и возврата заявления ООО УК «Ригель» у Управления не имелось и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, судом установлено, что Управлением выполнены необходимые процедуры проверки заявления и документов и не выявлено несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка № 938/пр, в том числе недостоверность, противоречие сведений, признаки ничтожности в представленной документации, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения от 20.10.2022.

При этом основанием для обращения ООО УК «Северное» в суд явилось несогласие с внесением изменений в реестр лицензий в виде исключения спорного многоквартирного дома из перечня управляемых обществом многоквартирных домов именно по причине не проведения Управлением внеплановой проверки, при этом надлежащие доказательства и доводы о незаконности решения Управления со ссылкой на ничтожность решения общего собрания, либо наличие иных решений собственников МКД, оформленных протоколом, о выборе иной управляющей компании, Обществом не заявлено и суду не представлено.

Довод же заявителя о том, что Управлением не проведена в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ внеплановая проверка, подлежит отклонению, поскольку указанное не нарушает права заявителя, а также учитывая, что оспариваемое решение принято на основании актуальной, достоверной информации о выборе управляющей организации по результатам проверки документов и сведений, представленных обоими лицензиатами.

Исходя из изложенного, в связи с отсутствием совокупности условий, установленных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленного требования, суд признает требования ООО УК «Северное» не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 20.10.2022 № 319 о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, излишне уплаченную по чек-ордеру от 26.10.2022 (операция 4999)

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.




Судья

Клишина Ю. Ю.