Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А21-3737/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

      г. Калининград                                                                             дело № А21-3737/2024

       « 03 » июня  2024 года


        Резолютивная часть решения оглашена  « 28 »  мая       2024  года

        Мотивированное решение изготовлено  « 03 »  июня     2024  года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Брызгаловой А.В.,  при ведении протокола судебного заседания  секретарем Сухоплюевой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к СНТ «Планета +» (ИНН ОГРН <***> ИНН <***>) об обязании предоставить согласие на подключение жилого дома к газопроводу низкого давления,

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8


при участии:

от истца: ФИО9, по доверенности от 14.11.2023, паспорту, диплому

от ответчика: ФИО10, по доверенности от 21.05.2023, паспорту, диплому

от ФИО1: ФИО11, по доверенности от 19.12.2022, паспорту, диплому, ФИО12, по доверенности от 30.09.2022, паспорту, диплому

от ФИО2: ФИО2 по паспорту (до перерыва)

от ФИО3: не явился, надлежаще извещен

от Лень Л.А.: не явился, надлежаще извещен

от ФИО5: не явился, надлежаще извещен

от ФИО6: не явился, надлежаще извещен

от ФИО7: ФИО11, по устному ходатайству законного представителя, представлен паспорт

от Доля О.И.: не явился, надлежаще извещен


акционерное общество «Калининградгазификация»  (далее – АО «Калининградгазификация», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании садового некоммерческого товарищества «Планета +» (далее – СНТ, ответчик) предоставить акционерному обществу «Калининградгазификация» письменное согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <...> тер. СНТ «Планета», д. 14, кадастровый номер земельного участка: 39:15:121317:32 к газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <...> СНТ «Планета +» в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

          Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:  ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

 В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 22.05.2024 объявлен перерыв до 28.05.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в присутствии представителей сторон.

В судебном заседании представитель АО «Калининградгазификация» поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Позицию истца поддержал представитель ФИО1

Представитель ответчика требования не признала. Позицию ответчика поддержали третьи лица - ФИО2, ФИО3

В обосновании позиции представитель ответчика пояснила, что газопровод низкого давления является источником газоснабжения для потребителей СНТ «Планета +» и проходит по территории садового товарищества; в соответствии с положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 (далее - Правила № 1547), подключение к сетям газораспределения, в случае если садоводческое и огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта,  осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя, при условии возможности строительства сети газораспределения внутри границ товарищества (п.48, 95, 126);  газопровод   был построен за счет личных средств граждан; ФИО1 не являясь членом СНТ,  не несла затрат на  проектирование и строительство газопровода; для получения согласия ФИО1 необходимо выполнить ряд условий, в том числе подать заявление в правление СНТ с необходимым пакетом документов, предоставить на согласование в правление СНТ технические условия на строительство газопровода  по земельному участку общего пользования, а также сметы на выполнение работ по строительству газопровода, подписать соглашение о финансировании разработки проекта строительства новой ветки газопровода.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд 



установил:

Как следует из материалов дела, АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Правительством во исполнение поручений Президента РФ на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

СНТ  принадлежит газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <...> «Планета +» (договор на техническую эксплуатацию газопровода №17/01-700-2017 от 03.07.2017).

Подключение объекта капитального строительства третьего лица – ФИО1 планируется от данного газопровода.

ФИО1, заключила с Обществом договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № 17/21-2-2024/П-ГР от 09.01.2024 с целью технологического присоединения объекта капитального строительства  - жилого дома, расположенного по адресу: <...> тер. СНТ «Планета +» туп. Бассейный, д. 14 (КН ЗЦ 39:15:121317:32).

В адрес ответчика направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение. Указанное требование осталось без удовлетворения, что послужило обращением в суд с настоящим иском.

Суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы сторон, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации -  ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02.05.2021 N Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подведение газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Пункт 126 Правил № 1547, находящийся в разделе VII Правил № 1547, которым определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, и регулирующий условия подключения к сетям газораспределения домовладений, находящихся в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, расположенном в границах населенного пункта, в рамках догазификации, направлен на исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации.

Названный пункт Правил № 1547 не ограничивает в доступе к догазификации лиц, являющихся собственниками домовладений, расположенных в границах садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и принят с учетом особенностей регулирования отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Согласно пункт 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (статья 3).

Пункт 126 Правил № 1547, устанавливая особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садового или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги и предполагает, что стороны должны действовать добросовестно. Данное нормативное регулирование не может рассматриваться как нарушающее основные начала гражданского законодательства о запрете на осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу.

Согласно техническим условиям подключение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 39:15:121317:32 по адресу: г. Калининград, туп. Бассейный, д. 14 тер. СНТ «Планета +» должно производиться от распределительного газопровода низкого давления в СНТ «Планета +».

Газопровод, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и являются ее частью.

Согласно пункту 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, установленный Законом газоснабжении и Правилами № 1547, распространяется на юридических лиц. Указанная позиция изложена в определении ВС РФ от 20.09.2023 года № 308-ЭС23-16257.

Из представленных Обществом доказательств, в том числе гидравлического расчета, следует, что имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства, принадлежащих ФИО1, к сетям газораспределения СНТ.

Бездействие ответчика в даче согласия противоречит требованиям законодательства РФ в сфере газоснабжения.

Доводы ответчика, изложенные в письменном  отзыве и дополнении к нему, суд находит ошибочными, в виду чего они не могут быть признаны основанием для отказа в удовлетворении требований.

          В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

          Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

         При этом, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

        При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 руб.

        В данном случае, поскольку исковые требования признаны судом обоснованными, ответчик не освобожден от её уплаты, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина.

        Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

         Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковое заявление акционерного общества «Калининградгазификация» удовлетворить.

        Обязать  СНТ «Планета +» (ИНН <***>)  предоставить акционерному обществу «Калининградгазификация»  письменное согласие на подключение объекта капитального строительства -  жилого дома, расположенного по адресу: <...> тер. СНТ «Планета», туп. Бассейный, д. 14, кадастровый номер земельного участка: 39:15:121317:32 к газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <...> СНТ «Планета +» в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградскойобласти до 2031 года».

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу считать данным СНТ «Планета + (ИНН <***>)  согласие на подключение  объекта капитального строительства -  жилого дома, расположенного по адресу: <...> тер. СНТ «Планета», туп. Бассейный, д. 14, кадастровый номер земельного участка: 39:15:121317:32 к газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <...> СНТ «Планета +».

 Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

 Взыскать с СНТ «Планета + (ИНН <***>)  в пользу акционерного общества «Калининградгазификация»  6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья                                                                                                            А.В. Брызгалова