Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А45-15817/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15817/2024
г. Новосибирск
16 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волынкиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АРГИШТ», г. Новосибирск

к Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции, г. Новосибирск

о признании незаконными действия Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции в части внесения в разрешение на строительство №Ru-54303000-218 в редакции от 22.12.2023 года сведений о втором застройщике ООО «Специализированный застройщик «АртСтрой» и признать недействительными пункты 2.2.2.1., 2.2.2.2. и 2.2.2.3 указанного разрешения на строительство,

с участием третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «АртСтрой»

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 15.07.2024, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 26.12.2023, удостоверение, диплом;

третьего лица: ФИО3, доверенность от 26.06.2023, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АРГИШТ» (далее – заявитель, общество, ООО «АРГИШТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действия Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции в части внесения в разрешение на строительство №Ru-54303000-218 в редакции от 22.12.2023 года сведений о втором застройщике ООО «Специализированный застройщик «АртСтрой» и признании недействительными пунктов 2.2.2.1., 2.2.2.2. и 2.2.2.3 указанного разрешения на строительство (далее – оспариваемое разрешение).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «АртСтрой». (далее - ООО «Специализированный застройщик «АртСтрой».)

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства, поддержал заявленные требования, указал на отсутствие правовых оснований для вынесения оспариваемого разрешения, указывает, что общество является конкурсным кредитором ПК «ЖСК «На Петухова» все обстоятельства, касающиеся имущественной массы прав и обязанностей ПК «ЖСК «На Петухова» непосредственно затрагивают интересы ООО «АРГИШТ» в сфере предпринимательской деятельности, так как влияют на возможность и размер удовлетворения его реестровых требований.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица относительно удовлетворения требований заявителя возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

В связи с отсутствием возражений представителей лиц участвующих в деле, суд, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

22.12.2023 ООО «Специализированный застройщик «АртСтрой» обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство №Ru-54303000-218 в редакции от 22.12.2023 года.

По результатам рассмотрения Заявления и представленных документов Управлением выдано оспариваемое разрешение в редакции от 22.12.2023. Порядок внесения изменений в разрешение на строительство предусмотрен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ, застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2023 ООО «Специализированный застройщик «АртСтрой» является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 54:35:051 135:94 (Приложение 1). В связи с тем, что основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренные частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ отсутствовали, внесены изменения в разрешение на строительство.

Общество считая, незаконными действия мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции в части внесения в разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом № 6/6 (по генплану) - III этап строительства многоэтажных жилых домов, многоэтажной автостоянки и трансформаторной подстанции» на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051135:94, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Кировский район, ул. Петухова (далее - Объект) № Ru-54303000-218 в редакции от 22.12.2023 года сведений о втором застройщике ООО «Специализированный застройщик «АртСтрой» и недействительными пункты 2.2.2.1., 2.2.2.2. и 2.2.2.3 указанного разрешения на строительство, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В срок не более чем пять рабочих дней, со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа (часть 21.14 статьи 51 ГрК РФ).

Одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство, в силу пункта 1 части 7 статьи 51 ГрК РФ, являются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ установлен перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2023 ООО «Специализированный застройщик «АртСтрой» является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 54:35:051 135:94.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Мэрией были совершены действия по внесению изменения в разрешение на строительство в части замены застройщика ЖСК «Петухова 6/6» (ИНН <***>, 630075, <...>) на ООО «СЗ «АртСтрой», на основании передачи обществу прав аренды на земельный участок.

Права аренды на земельный участок у ЖСК «Петухова 6/6» возникли до банкротства ЖСК ПК «На Петухова» (21.05.2018 г.).

Дополнительное соглашение к договору аренды со множественностью лиц с участием ЖСК «Петухова 6/6» заключено и зарегистрировано в Росреестре.

ЖСК «Петухова 6/6» передало ООО «СЗ «АртСтрой» права на земельный участок путем заключения договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.

Таким образом, в настоящее время арендаторами земельного участка являются ПК ЖСК «На Петухова» и ООО СЗ «АртСтрой».

21.02.2024 года ООО «АРГИШТ» как конкурсный кредитор принял участие в судебном заседании по делу №А45-511/2019 по рассмотрению заявления ООО «СЗ «АртСтрой» о намерении приобрести объект незавершенного строительства и исполнить обязанность застройщика перед участниками строительства в рамках дела о банкротстве ПК «ЖСК «На Петухова».

Вместе с тем, ООО «СЗ «АртСтрой» получило положительное заключение Министерства строительства РФ о соответствии требованиям застройщика, предъявляемые Федеральным законом № 214-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и намерено произвести замену застройщика ПК ЖСК «На Петухова» в порядке, предусмотренном параграфом № 7 Федерального закона №217-ФЗ «О не состоятельности (банкротстве)».

В связи с тем, что основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренные частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ отсутствовали, внесение изменений в разрешение на строительство осуществлено правомерно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, заявитель не является застройщиком объекта. Договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 21.06.2010 № 98058м с кадастровым номером 54:35:051135:94, подтверждающий право аренды ООО «АртСтрой», является действующим, недействительным не признан, что также подтверждается вышеуказанной выпиской из ЕГРН.

Доводы Заявителя о том, что он является конкурсным кредитором ПК «ЖСК «На Петухова» не имеют отношения к рассматриваемому спору, оспариваемое разрешение на строительство не затрагивает имущественные интересы кредиторов ПК «ЖСК «На Петухова». Процедура внесения изменений в разрешение на строительство, регламентированная статьей 51 ГрК РФ, не предусматривает предоставление каких-либо согласовательных документов от конкурсных кредиторов.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату обществу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «АРГИШТ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.В. Полянская