Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А73-8532/2019

103/2019-88759(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8532/2019
г. Хабаровск
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора Индустриального района города Хабаровска

о привлечении генерального директора ООО ЗКМ «Далькровля» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ

В судебное заседание явились: от прокуратуры - ФИО3., удостоверение № 239723 от 28.02.2018г.

от общества - ФИО4, представитель по доверенности № 27 АА 1017339 от 27.04.2017г.

Суд установил: прокурор Индустриального района города Хабаровска обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО ЗКМ «Далькровля» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Представитель генерального директора ООО ЗКМ «Далькровля» ФИО2 в судебном заседании факт правонарушения признал, просил суд снизить размер штрафа, учитывая, что руководитель Общества ранее не привлекался к административной ответственности, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по обращению арбитражного управляющего ФИО5 от 26.02.2019г. № 008, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведена проверка исполнения генеральным директором ООО ЗКМ «Далькровля» ФИО2 законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.12.2018г. (резолютивная часть определения объявлена 11.12.2018г.) по делу № А73- 3866/2018 в отношении ООО «ЗКМ «Далькровля» (ИНН-2723068741, ОГРН- <***>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО6, член Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 26.02.2019г. руководителем ООО «ЗКМ «Далькровля» является ФИО2

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.12.2018г. (резолютивная часть определения объявлена 11.12.2018г.) по делу № А73- 3866/2018 на руководителя ООО «ЗКМ «Далькровля» ФИО2 возложена обязанность не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего передать временному управляющему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Кроме того, указанным определением на руководителя должника ООО «ЗКМ «Далькровля» ФИО2 возложена обязанность информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

При вынесении указанного определения суда по делу № А73-3866/2018 в судебном заседании присутствовали представители ООО «ЗКМ «Далькровля» Долженкова Н.В. по доверенности от 23.07.2018г., Карпенко А.А. по доверенности от 01.03.2018г.

Сведения о введении процедуры наблюдения по делу № А73-3866/2018 размещены в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда в картотеке арбитражных дел - 12.12.2018г. 11:22:03 МСК.

Мотивированное определение суда о введении процедуры наблюдения по делу № А73-3866/2018 изготовлено 18.12.2018г., размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда в картотеке арбитражных дел - 21.12.2018г. 03:30:02 МСК.

Согласно п. 6 ч 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) - арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно ч. 3.2 ст. 64 Федерального закона № 127-ФЗ - Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Временным управляющим ФИО6 по юридическому адресу должника - ООО «ЗКМ «Далькровля»: <...>, направлялся запрос (исх. № 001, от 06.02.2019г.) о предоставления временному управляющему документов, необходимых для осуществления полномочий временного управляющего ООО «ЗКМ «Далькровля» и проведения финансового анализа, а также о введении процедуры наблюдения и наступления соответствующих последствий, который получен ООО «ЗКМ «Далькровля» 14.02.2019г.

В ходе проверки установлено, что обязанность, предусмотренная п. 3.2 ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», генеральным директором ООО ЗКМ «Далькровля» ФИО2 надлежащим образом и в установленный законом срок не исполнена.

06.05.2019г. по факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Индустриального района г. Хабаровска Гуляевым Н.В., в отношении генерального директора ООО ЗКМ «Далькровля» Гарнышева А.Г., в его присутствии, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. Постановление вручено ему под роспись, подписано им без замечаний, правонарушение им признано.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении директора Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14. 13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 1 ст. 66 Федерального закона № 127-ФЗ - временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Согласно ч. 3.2 ст. 64 Федерального закона № 127-ФЗ - не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

При этом данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо не поступления соответствующего запроса представить временному управляющему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за 3 года до введения наблюдения.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 127-ФЗ - временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с Законом о банкротстве - с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают последствия установленные ст. 63 Федерального закона № 127-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона № 127-ФЗ - определение о введении наблюдения, а также определение об утверждении временного управляющего подлежит немедленному исполнению.

Указанные определения могут быть обжалованы. Обжалование указанных определений не приостанавливает их исполнение.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.12.2018г. (резолютивная часть определения объявлена 11.12.2018г.) по делу № А73-3866/2018 в отношении ООО «ЗКМ «Далькровля» (ИНН-2723068741, ОГРН-<***>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО6, член Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 26.02.2019г. руководителем ООО «ЗКМ «Далькровля» является ФИО2

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.12.2018г. (резолютивная часть определения объявлена 11.12.2018г.) по делу № А73- 3866/2018 на руководителя ООО «ЗКМ «Далькровля» Гарнышева А.Г. возложена обязанность не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего передать временному управляющему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Кроме того, указанным определением на руководителя должника ООО «ЗКМ «Далькровля» ФИО2 возложена обязанность информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

При вынесении указанного определения суда по делу № А73-3866/2018 в судебном заседании присутствовали представители ООО «ЗКМ «Далькровля» ФИО7 по доверенности от 23.07.2018г., ФИО4 по доверенности от 01.03.2018г.

Сведения о введении процедуры наблюдения по делу № А73-3866/2018 размещены в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда в картотеке арбитражных дел - 12.12.2018г. 11:22:03 МСК.

Мотивированное определение суда о введении процедуры наблюдения по делу № А73-3866/2018 изготовлено 18.12.2018г., размещено в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда в картотеке арбитражных дел - 21.12.2018г. 03:30:02 МСК.

Временным управляющим ФИО6 по юридическому адресу должника - ООО «ЗКМ «Далькровля»: <...>, направлялся запрос (исх. № 001, от 06.02.2019г.) о предоставления временному управляющему документов, необходимых для осуществления полномочий временного управляющего ООО «ЗКМ «Далькровля» и проведения финансового анализа, а также о введении процедуры наблюдения и наступления соответствующих последствий, который получен ООО «ЗКМ «Далькровля» 14.02.2019г.

В ходе проверки установлено, что обязанность, предусмотренная п. 3.2 ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», генеральным директором ООО ЗКМ «Далькровля» ФИО2 надлежащим образом и в установленный законом срок не исполнена. В нарушение вышеуказанной нормы генеральный директор ООО «ЗКМ «Далькровля» ФИО2 направил пакет документов в адрес временного управляющего ФИО6 лишь 22.04.2019г. сопроводительным письмом от 19.04.2019г. № 11.

При указанных обстоятельствах, в бездействии генерального директора ООО «ЗКМ «Далькровля» Гарнышева А.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, им не оспаривается.

Обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО2 соблюсти требования закона о банкротстве, не установлено.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными с момента невыполнения соответствующих требований закона.

Трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Нарушение сроков и порядка передачи, бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника в деле о банкротстве, ущемляет права кредиторов, препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку обстоятельств исключительности выявленного, судом не установлено.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлены обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже низшего предела.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренный ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: прокуратура Хабаровского края, адрес: <...>, ИНН- <***>, КПП-272101001, расчетный счет № <***>, Глава 415 1 16 90010 01 6000140, ОКТМО-08070001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК-040813001.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Генерального директора ООО ЗКМ «Далькровля» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. Ваштранга, Кикнурского района, Кировской области, проживающего по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Гаровка-2, в/ч 54902, общежитие, привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.04.2019 4:08:30

Кому выдана Руденко Роман Александрович