Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А71-13004/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13004/2021
г.Ижевск
19 ноября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 15.11.2021

решение в полном объеме изготовлено 19.11.2021


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики г.Ижевск о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Ботаник» г.Ижевск,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 11.10.2021 Иванова А.А., представителя ответчика по доверенности от 08.11.2021 Кочурова Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ботаник» (далее - ответчик, ООО «Ботаник», общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик факт правонарушения признал, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из представленных по делу доказательств следует, что 13.07.2021 в Министерство поступило письмо Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу от 12.07.2021 № у4-7514/08-14 о выявленных поставках алкогольной продукции крепостью свыше 16.5 процента в адрес ООО «Ботаник», осуществляющего деятельность по лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с ограничениями по содержанию этилового спирта не более 16,5 процента в алкогольной продукции.

Министерством установлено, что ООО «Ботаник», ИНН 1840073990, ОГРН 1171832021734, осуществляет деятельность на основании лицензии 18 АА № 007082 от 09.09.2020 № 18РПО0000401 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с учетом ограничения розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта - не более 16,5 процента объема готовой продукции.

На основании сведений, содержащихся в ЕГАИС «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Министерством установлено, что в адрес торгового объекта ООО «Ботаник», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. со стороны улиц К.Маркса, В.Сивкова, Бородина, произведена поставка от общества с ограниченной ответственностью «Лион», ИНН 5903034225, ликера десертного «Болс коконат со вкусом кокоса» 17,0 % 0,7 л по следующим товарно-транспортным накладным: от 30.04.2021 № АЧ000007868 - 2 шт., от 19.05.2021 № АЧ000008944 - 2 шт., от 30.06.2021 № АЧ000011583 - 1 шт. ООО «Ботаник» произвело фиксацию приема товара в ЕГАИС.

Из отчета ЕГАИС «Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 30.04.2021 по 26.07.2021 Министерством установлено, что продажа ликера десертный «Болс коконат со вкусом кокоса» 17,0 процента не осуществлялась.

По факту закупки алкогольной продукции крепостью свыше 16,5 процентов уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствие законного представителя общества составлен протокол от 31.08.2021 № 04-1-04/2021-112 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Ботаник» уведомлен извещением от 27.07.2021, полученным обществом 09.08.2021 (л.д.21).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе №171-ФЗ.

На основании пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ч.2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление в том числе, розничной продажи алкогольной продукции. При этом лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (ч.4 ст.18 Закона № 171-ФЗ).

В протоколе об административном правонарушении и в заявлении о привлечении к административной ответственности Министерством указано, что закупка ООО «Ботаник» алкогольной продукции крепостью свыше 16,5 процента образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, то есть является оборотом алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в заявлении о привлечении к административной ответственности, Министерством не указано, какое лицензионное требование, предусмотренное законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, нарушено ответчиком.

Суд полагает, что закупка ООО «Ботаник» алкогольной продукции крепостью свыше 16,5 процента, то есть крепостью свыше той, что допускается лицензией, выданной ООО «Ботаник», образует объективную сторону административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, то есть является оборотом алкогольной без соответствующей лицензии.

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая изложенное, суд считает возможным переквалифицировать совершенное ответчиком правонарушение с ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, при этом в целях недопустимости ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, назначение наказания произвести в пределах ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства об обороте алкогольной продукции отсутствовали. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на момент принятия решения судом не истек (один год со дня совершения правонарушения).

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено, в связи с чем оснований расценивать совершенное ответчиком правонарушение как малозначительное не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства, включен в соответствующий реестр, доказательств того, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не имеется. Также в материалах дела отсутствуют доказательства наличия имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших в результате совершенного ответчиком данного конкретного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции в количестве четырех единиц с превышением крепости алкогольной продукции на половину градуса по сравнению с крепостью, установленной в лицензии.

Учитывая изложенное, за совершенное правонарушение к ответчику следует применить наказание в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Ботаник», ОГРН 1171832021734, ИНН 1840073990, адрес: г.Ижевск, ул.Планерная, д.1, пом.115, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева