Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А02-678/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-678/2018
город Горно-Алтайск
05 сентября 2018 года
Резолютивная часть объявлена 03.09.2018 года. Полный текст решения изготовлен 05.09.2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании после перерыва материалы дела по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, Чойский район, Республика Алтай) к Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И. Чаптынова, д. 24, г. Горно- Алтайск, Республика Алтай), к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

о взыскании убытков в размере 812280 рублей. В судебном заседании после перерыва участвуют представители:

от истца – ФИО2, по доверенности № 1092 от 07.05.2018;

от ответчиков – от Министерства финансов Республики Алтай – ФИО3 по доверенности от 28.04.2018, от Минфина России – не явился, уведомлен.

Суд установил:

Администрация Муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (далее - Минфин РА, ответчик) о взыскании убытков в размере 812280 рублей.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что решением Чойского районного суда Республики Алтай от 26.05.2017 года по делу № 2-125/2017 на

Администрацию МО «Чойского района» была возложена обязанность по представлению во внеочередном порядке Казанцеву Я.А. жилого помещения в с. Чоя, Чойского района, Республики Алтай на условиях социального найма, отвечающее техническим требованием и санитарным нормам, площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 02.08.2017 года решение оставлено без изменения.

Для приобретения жилого помещения ФИО4 необходимо 812280 рублей исходя из нормы предоставления площади 12 кв.м., дополнительной площади 12 кв.м. и исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 33845 рублей.

В связи с тем, что Администрации не были выделены финансовые средства на реализацию полномочий по обеспечению жилым помещением инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 132, 133 Конституции Российской Федерации, на статьи 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, на статьи 31, 86, Бюджетного кодекса Российской Федерации, на Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131- ФЗ).

После устранения недостатков, отраженных в определении от 20.04.2018 об оставлении искового заявления без движения, определением от 25.05.2018 исковое заявление было принято к производству.

Определением от 09.08.2018 судом по ходатайству истца, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай).

Министерство финансов Республики Алтай исковые требования не признало, указав в отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 19.06.2018, что требование подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации. Абзац третий статьи 17 Закона № 181 устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении

жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2, части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Исходя из смысла части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, возлагая обязанность на органы местного самоуправления по предоставлению жилых помещения инвалидам, законодатель предполагал полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления, что гарантирует право собственности муниципального образования (ст. ст. 132, 133 Конституции Российской Федерации).

В случае если Администрация предоставит инвалиду жилое помещение в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а федеральный орган государственный власти встречную обязанность не исполнит, то истец понесет убытки в результате бездействия Российской Федерации.

Республикой Алтай закон, принятый в целях осуществления полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ, не принимался, так как согласно пункту 2 статьи 5 Закона об инвалидах органы государственной власти субъекта Российской Федерации в области социальной защиты и социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Следовательно, субъектам Российской Федерации предоставлено право, а не обязанность принимать законы и иные нормативные правовые акты в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов.

Принятие субъектом Российской Федерации нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления жилья указанной категории граждан, повлечет установление нового расходного обязательства Республики Алтай, которое не закреплено за субъектами на федеральном уровне, что повлечет за собой нарушение бюджетных ограничений, установленных для высокодотационных субъектов Российской Федерации (статья 130 БК РФ).

Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований влечет необходимость осуществлять бюджетное регулирование в целях сбалансированности соответствующих бюджетов, что в частности, обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме предоставления, в том числе, субвенций на финансирование отдельных целевых расходов (статья 133 БК РФ). Подробнее возражение Минфина РА указаны в отзыве на иск (л.д.30-39).

Министерство финансов Российской Федерации исковые требования в части предъявления требований к Российской Федерации в лице Минфина РФ считает не подлежащими удовлетворению, указав в отзыве на иск № 16-11/56 от 03.09.2018(поступившем в ходе судебного разбирательства), что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Так, согласно преамбуле Закона № 181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской федерации за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно, решение вопросов социальной поддержки инвалидов к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и случаях, установленных федеральными

законами. Исходя из приведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, подлежит финансированию за счет средств субъектов, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании 28.08.2018 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв для предоставления Российской Федерацией в лице Минфина РФ письменного отзыва на иск.

Представитель Минфина РФ в настоящее судебное заседание после перерыва не явился, надлежащим образом соответчик был уведомлен о времени и месте судебного заседания (телеграмма), в том числе посредством размещения определений на официальном сайте суда в системе Интернет.

До начала настоящего судебного заседания от Минфина РФ в лице УФК по РА поступила телефонограмма, согласно которой представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание, представитель поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, определил продолжить рассмотрение дела по существу после перерыва в отсутствие представителя соответчика на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Минфина РА просил исковые требования истца удовлетворить за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования, заявленные к Министерству финансов Республики Алтай, подлежащими удовлетворению, в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Минфина РФ суд отказывает по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Чойского районного суда Республики Алтай от 26.05.2017 по делу № 2-125/2017 требования ФИО4 удовлетворены, суд возложил на Администрацию МО «Чойский район» обязанность

предоставить во внеочередном порядке Казанцеву Я.А. по договору социального найма жилое помещение в селе Чоя, Чойского района, Республики Алтай, отвечающее техническим требованиям санитарным нормам и требованиям не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь.

Как указал истец в исковом заявлении и ответчиками в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспорено, апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 02.08.2017 указанное решение оставлено без изменения.

Удовлетворяя требования заявителя, суды исходили из наличия у ФИО4 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по льготному списку, поскольку семья признана малоимущей и ФИО4 является инвалидом с детства, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

Указывая на то, что денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО4 в бюджет МО «Чойский район» из бюджета Российской Федерации либо из бюджета Республики Алтай не поступали, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет

соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основой правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения жильем инвалидов, и в связи с этим – распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований, являются нормы Конституции Российской Федерации.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Дополнительное финансирование указанных полномочий может производится за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Закона № 181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за

исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 17 указанного закона инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Статьями 14, 50 Закона № 131-ФЗ, а также положениями статей 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Чойского районного суда Республики Алтай от 26.05.2017 по делу № 2-125/2017, оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 02.08.2017, на Администрацию МО «Чойский район» возложена обязанность по представлению во внеочередном порядке ФИО4 жилого помещения в с. Чоя , Чойского района, Республики Алтай на условиях социального найма, отвечающее техническим требованием и санитарным нормам, площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На обращение истца (письмо № 1598 от 04.10.2017) к Минфину РА о выделении денежных средств для приобретения жилья, ответчик в письме № 03-05-11/2983 от 17.10.2017 указал, что в рамках действующего законодательства предоставление денежных средств в сумме 812280 рублей для приобретения и предоставления жилого помещения инвалиду ФИО4 за счет средств республиканского бюджета является неправомерным (л.д. 14).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, является субъект Российской Федерации - Республика Алтай, таким образом, недостаточность соответствующего финансирования со стороны Российской Федерации не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности нести расходы по оказанию мер социальной поддержки.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, следовательно, требования к Министерству финансов Российской Федерации заявлены неправомерно и удовлетворению не подлежат.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации и изложена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), а также определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 № 309-ЭС15-5872, от 29.01.2016 № 303-ЭС15-12721.

При рассмотрении судом данных исковых требований доказыванию подлежат факт ненадлежащего исполнения субъектом своих обязанностей, наличие и размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, причинная связь между этими действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Подтверждая размер предстоящих убытков, истец исходил из нормы предоставления площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, установленной Постановлением Администрации МО «Чойский район» от 18.12.2015 № 780 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Чойский район», с учетом дополнительной площади, а также стоимости одного квадратного метра – 33845 рублей, установленного Приказом Минстроя России от 20.12.2017 № 1691/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2018 года».

По расчетам истца размер убытков составил 812280 рублей (12 кв.м. норма предоставления +12 кв.м. дополнительная площадь х 33845 рублей).

На основании статей 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В отношении цены жилого помещения в целях установления стоимости затрат по приобретению квартиры инвалиду действует установленный пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип полного возмещения причиненных убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств

дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В силу приведенных правовых положений и разъяснений высшей судебной инстанции для определения цены компенсации должны учитываться фактически понесенные расходы в пределах рыночных цен в размере, достаточном для приобретения истцом квартиры с характеристиками тождественными приобретаемому объекту.

Ответчик Минфин РА возражая в отношении стоимости 1 кв.м. в размере 33845 рублей, представил в материалы дела государственные контракты на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве для государственных нужд за период октябрь - декабрь 2017 года, согласно которым стоимость 1 кв.м варьирует от 32917 рублей 30 копеек до 33761 рубля 60 копеек.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании убытков в заявленной истцом сумме с субъекта, суд исходит из доказанности факта предстоящих у Администрации убытков, обоснованности их расчета, а также из того, что указанные убытки подлежат компенсации за счет средств субъекта, поскольку, доказан факт противоправности действий (бездействия) Республики Алтай, выразившихся в отсутствие выделения денежных средств в объеме, достаточном для надлежащей реализации указанных мер.

При этом, отклоняя возражения ответчика, суд исходил из того, что размер рыночной стоимости, примененный истцом, является наиболее приближенным к фактическим предстоящим расходам администрации на приобретение квартиры. Такой расчет ответчиком документально не опровергнут, доказательства наличия возможности приобретения жилья необходимой инвалиду площади со средними качественными характеристиками, обоснования недопустимости применения использованного Администрацией способа определения размера убытков, ответчиками не приведено.

Исследовав содержание представленных ответчиком государственных контрактов (л.д. 52-97) судом установлено, что стоимость указанных в них жилых помещений в целом соответствует расчету, произведенному истцом, и не представляет существенной разницы с заявленной в иске суммой, что касается цены, указанной в контракте от 18.10.2017 (л.д. 53-61) – 32917 рублей 30 копеек за квадратный метр, суд, учитывая место нахождения многоквартирного дома – ул. Набережная, 6 в г. Горно- Алтайске, в то время как необходимость предоставления жилого помещения предусмотрена в с. Чоя, Чойского района, Республики Алтай.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что из бюджета субъекта истцу были выделены денежные средства в объеме достаточном для надлежащей реализации указанных мер социальной поддержки Минфином Республики Алтай не представлено, понесенные Администрацией расходы, должны быть отнесены к расходным обязательствам Республики Алтай и подлежат компенсации за счет средств казны Республики Алтай в лице Министерства Финансов Республики Алтай.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, Чойский район, Республика Алтай) к Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН <***>; ИНН <***>; ул. Чаптынова, д. 4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) удовлетворить.

Взыскать с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай за счет средств казны Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск) в пользу Администрации Муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН

0409381852, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, Чойский район, Республика Алтай) убытки в размере 812280 (восемьсот двенадцать тысяч двести восемьдесят) рублей.

Исковые требования Администрации Муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, Чойский район, Республика Алтай) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН 7710168360ул. Ильинка, д. 9 стр. 1, г. Москва) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья Е.Ф. Кириченко