Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А62-8720/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.03.2022 Дело № А62-8720/2021


Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2022

Полный текст решения изготовлен 10.03.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Жилищник» (ИНН <***>; ОГРН

<***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской

области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписание от 14.09.2021 № 1039/9/2021,


при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Жилищник» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным предписание от 14.09.2021 № 1039/9/2021.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором управления, заключенным между собственниками помещений МКД № 14Б по ул. М. Соколовского г. Смоленск и ОАО «Жилищник», согласно приложению №1 к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.03.2015 № 001 ОАО «Жилищник» имеет право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД № 14Б по ул. М. Соколовского г. Смоленск.

В соответствии с приказом от 08.09.2021 № 2034/ИП проведена внеплановая выездная проверка деятельности ОАО «Жилищник».

В ходе проверки установлено, что в МКД № 14Б по ул. М. Соколовского г. Смоленск уборка лестничных клеток всех подъездов выполнена некачественно (на полу поэтажных и межэтажных площадок имеются засохшая грязь, мусор, бумага, а также пыль на перилах и подоконниках), уборка придомовой территории выполнена некачественно (местами на зеленой зоне и отмостке имеется бытовой мусор), железобетонные козырьки всех подъездов кроме второго имеют местные разрушения краев и местное оголение арматуры, в том числе в нижней части имеются пятна залитая (увлажнения) из-за наличия протечек в покрытии и на козырьках имеется растительность (трава, мох).

По результатам проверки составлен акт от 14.09.2021 № 2034/9 и выдано ОАО «Жилищник» предписание от 14.09.2021 № 1039/9/2021.

14.09.2021 вынесено предписание № 1039/9/2021, в котором указано на следующее.

Уборка лестничных клеток всех подъездов дома № 14-Б по ул. М. Соколовского г. Смоленска выполнена некачественно (на полу поэтажных и многоэтажных площадках имеются засохшая грязь, мусор (бумага и т.п.), а также пыль на перилах и подоконниках).

Нарушены п. 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1, 4.8.14 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 09.2003 № 170 (ПиН ТЭЖФ).

Предписано произвести более тщательную уборку лестничных клеток всех подъездов дома.

Уборка придомовой территории д. № 14-6 выполнена некачественно (местами на зеленой зоне и отмостке имеется бытовой мусор).

Нарушен п. 3.7.1 Правил № 170.

Предписано обеспечить своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Железобетонные козырьки всех подъездов дома № 14-6 кроме второго подъезда, имеет местные разрушения краев и местное оголение арматуры, в том числе в нижней части, а также в нижней части, имеются пятна залития (увлажнения) из-за наличия протечек в покрытии и на козырьках имеется растительность (трава, мох и т.п.) Необходим текущий ремонт.

Нарушен п. 4.2.4.2 ПиН ТЭЖФ.

Предписано произвести текущий ремонт.

Срок устранения выявленных нарушений установлен до 15.11.2021.

Общество не согласилось с вынесенным предписанием, указав, в том числе на следующее.

МКД № 14-Б поставлен на капитальный ремонт, за счет денежных средств, собираемых за коммунальную услугу «содержание и ремонт», ОАО «Жилищник» не может в полном объеме производить полное комплексное обслуживание многоквартирного дома, т.к. большинство жильцов систематически не производят оплату за жилищно-коммунальные услуги.

Недостатки исправлены.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Предусмотренные п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ требования возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в частности относятся Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, и как управляющая организация, должна надлежащим образом исполнять возложенные обязанности по управлению МКД № 14Б по ул. М. Соколовского г. Смоленск.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме принадлежит, в том числе, и крыши.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (подп. "а, б, д" п. 10 Правил N 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами N 170, которые обязательны для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с п. 2 Правил N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, периодическую очистку светопрозрачных заполнений (п. 3.2.2, 4.7.1 Правил N 170).

Должна быть обеспечена регулярная уборка лестничных клеток: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (п. 4.8.14 Правил N 170).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием (п. 3.7.1 Правил N 170).

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций козырьков работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.2.4.2 Правил N 170).

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7 к названным Правилам.

Текущий ремонт жилищного фонда включает в себя перечень работ, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, в том числе восстановление или замена отдельных участков и элементов крыльца (зонты- козырьки) над входами в подъезды (п. 7 приложения № 7 Правил № 170).

В целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, обеспечения сохранности, повышения уровня обслуживания жилищного фонда всех форм собственности, неукоснительной реализации единых требований к содержанию и ремонту жилищного фонда разработано "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004", утв. Госстроем России, которое разъясняет и конкретизирует структуру, состав работ и услуг, современные нормативные и правовые требования к организации содержания общего имущества жилого дома, технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.

Текущий ремонт общего имущества жилого дома - это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Из пункта 2.3.7 Правил N 170 следует, что текущий ремонт в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта, должен проводиться, и он должен включать в себя работы, обеспечивающие нормативные условия для проживания. Таким образом, при наличии необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, проведение местного (текущего) ремонта для обеспечения нормативных условий для проживания граждан не исключается, а напротив, входит в обязанности управляющей организации. Правила N 491 не содержат каких-либо исключений или особенностей в части исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами N 170 управляющей организацией, осуществляющей деятельность по содержанию жилого фонда, переданного ей в управление.

Недостаточность денежных средств не является обстоятельством, исключающим надлежащее содержание многоквартирного дома, так как ни ЖК РФ, ни Правила N 170 не ставят в зависимость исполнение управляющей компанией своих обязанностей по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме от наличия денежных средств на эти цели.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для общества характер и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Таким образом, заключив договор управления, ОАО «Жилищник» приняло на себя обязательства по управлению, исполнению обязательств по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, то применительно к данной ситуации должно было принять все возможные меры, которые предусмотрены действующим законодательством по надлежащему содержанию общего имущества в данном доме.

На основании установленных обстоятельств в ходе проверки и в рамках рассмотрения настоящего дела Главное управление правомерно выдало предписание об устранении выявленных нарушений в порядке ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.1, 4.6 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 397.

Оспариваемое предписание не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания незаконным.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Жилищник» (ИНН <***>; ОГРН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева