Решение от 21 апреля 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...>


http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-139/2026
г. Чебоксары
22 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Михайловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению


Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, Чувашская Республика – Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Агентство экономической безопасности "Медведь" (428010, Чувашская Республика – Чувашия, <...>. 4, пом. 18, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агентство экономической безопасности "Медведь" (далее – ООО "Агентство ЭБ "Медведь", Общество) о взыскании 2 000 руб. штрафов, в том числе за 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, 1 000 руб. штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, 500 руб. штрафа за непредставление в


установленный срок сведений о застрахованном лице по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год.

Определением суда от 16.01.2026 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.03.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.


ООО "Агентство ЭБ "Медведь" в Отделение представлены сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за апрель 2022 года в отношении 1 застрахованного лица 16.05.2022. Однако протоколом проверки отчетности от 16.05.2022 документ принят частично, в связи с обнаружением Пенсионным фондом ошибки.

Пенсионный фонд направил заявителю уведомление о выявленной ошибке 16.05.2022 и необходимости ее устранения в течение пяти рабочих дней.

Дополняющие сведения страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены 24.05.2025.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений, в ходе которых Отделение установило


факт непредставления ООО "Агентство ЭБ "Медведь" в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

Результат проверки оформлен актом от 12.07.2022 № 015S18220003730.

Отделением по результатам рассмотрения акта от 12.07.2022 № 015S18220003730 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.08.2022 № 015S19220004260 (далее – решение от 18.08.2022 № 015S19220004260).

Указанным решением ООО "Агентство ЭБ "Медведь" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в размере 500 рублей.

На основании решения от 18.08.2022 № 015S19220004260 Отделение направило ООО "Агентство ЭБ "Медведь" требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2022 № 015S01220005078, предложив уплатить финансовые санкции в сумме 500 руб.

ООО "Агентство ЭБ "Медведь" в сроки, указанные в требовании, уплату штрафа не произвело.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета за 2022 год по страхователю ООО "Агентство ЭБ "Медведь" Отделением выявлено расхождение по 2 застрахованным лицам:

- ФИО2, на индивидуальном лицевом счете которого учтены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года,

- ФИО3, на индивидуальном лицевом счете которого учтены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, а сведения о периодах работы в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год за указанные периоды в отношении указанных застрахованных лиц отсутствуют.

Уведомлением от 12.04.2023 Отделение просило ООО "Агентство ЭБ "Медведь" в течение 5 рабочих дней устранить расхождения.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 27.06.2023 № 015S18230002975, и вынесено решение от 08.08.2023 № 015S19230003319.

Решением от 08.08.2023 № 015S19230003319 ООО "Агентство ЭБ "Медведь" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Отделение направил ООО "Агентство ЭБ "Медведь" требование от 12.09.2023 № 015S01230004006, предложив в срок до 17.10.2023 уплатить штраф в размере 1 000 руб.


ООО "Агентство ЭБ "Медведь" в срок, указанный в названном требовании, уплату штрафа не произвело.

18.09.2024 ООО "Агентство ЭБ "Медведь" представило в Отделение сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год.

Отделение в ходе проведения проверки в отношении ООО "Агентство ЭБ "Медведь" выявило нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, выразившееся в нарушении срока представления сведений по ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 ("Сведения о страховом стаже") за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица.

Выявленное нарушение отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 25.10.2024 № 015S18240001651.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделение вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2024 № 015S19240001641, которым ООО "Агентство ЭБ "Медведь" привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании решения от 15.11.2024 № 015S19240001641 Отделение направило ООО "Агентство ЭБ "Медведь" требование от 05.12.2024 № 015S01240001624, предложив уплатить штраф в сумме 500 руб.

ООО "Агентство ЭБ "Медведь" в сроки, указанные в требовании, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой ООО "Агентство ЭБ "Медведь" штрафов в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд за их взысканием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не


исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Под индивидуальным (персонифицированным) учётом понимается общество и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (статья 1 Федерального закона № 27-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о


передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Отделение выявило нарушение, выразившееся в непредставлении Обществом в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, что зафиксировано в акте от 12.07.2022 № 015S18220003730.

18.08.2022 года Отделение приняло решение № 015S19220004260 о взыскании с ООО "Агентство ЭБ "Медведь" финансовых санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок исходных сведений на одного застрахованного лица по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2022 года.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ, предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 рублей финансовой санкции в отношении каждого застрахованного лица, недостоверные сведения о котором представлены.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, установлена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (кроме сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, о трудовой деятельности, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ (сведения о трудовой деятельности: место работы, выполняемой работе и периодах работы, подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки).

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за непредставление им сведений,


предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как указано выше положения пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023.

Но на возможность применения после 01.01.2023 ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), за несоблюдение страхователем такого порядка, указания в этой норме не содержится.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае Отделение обладало полномочиями для вынесения решения о привлечении Общества к ответственности до 01.01.2023, однако в связи с тем, что с 01.01.2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное


представление сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27, оснований для взыскания финансовых санкций за непредставление ООО "Агентство ЭБ "Медведь" исходных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года не имеется.

Установив фактические обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по предоставлению фонду сведений по форме СЗВ-М имеет обратную силу, как улучшающее положение страхователя, суд приходит к выводу об отсутствии, в данном случае, оснований для привлечения ООО "Агентство ЭБ "Медведь" к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с ООО "Агентство ЭБ "Медведь" финансовых санкций на основании решения от 18.08.2022 № № 015S19220004260 за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), не имеется.

Отделением также заявлено требование о взыскании с ООО "Агентство ЭБ "Медведь" 500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов,


уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Агентство ЭБ "Медведь" представило в Отделение сведения по форме СЗВ-М в отношении 2 застрахованных лиц: ФИО3 за февраль 2022 года, ФИО2 за апрель, май, июнь 2022 года.

Сведения о периодах работы по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении указанных застрахованных лиц ООО "Агентство ЭБ "Медведь" не представлены.

Таким образом, ООО "Агентство ЭБ "Медведь" представило неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

ООО "Агентство ЭБ "Медведь" факт нарушения, отраженного в решении от 08.08.2023 № 015S19230003319, не оспорен.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих привлечение ООО "Агентство ЭБ "Медведь" к ответственности и его вину в совершении указанных правонарушений, в материалах делах не имеется.

Срок давности привлечения ООО "Агентство ЭБ "Медведь" к ответственности, установленный частью 22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соблюден.

Следовательно, Отделение правомерно решением от 08.08.2023 № 015S19230003319 привлекло предпринимателя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в общем размере.

Отделением также заявлено требование о взыскании с ООО "Агентство ЭБ "Медведь" 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи по окончании календарного года не позднее 25-го числа, следующего за отчетным периодом, представляют сведения о периодах работы, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии в отношении


застрахованных лиц, указанных в п.3 ст.11 Закона № 27-ФЗ (подраздел 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1 "Сведения о страховом стаже").

Сведения подаются по форме ЕФС-1 в подразделе 1.2 "Сведения о страховом стаже", утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователь 18.09.2024 представил в Отделение сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год, то есть с нарушением установленного срока - не позднее 25.01.2024.

Таким образом, ООО "Агентство ЭБ "Медведь" допущено нарушение срока представления сведений по форме ЕФС-1, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих привлечение ООО "Агентство ЭБ "Медведь" к ответственности и его вину в совершении указанного правонарушения, в материалах делах не имеется.

Срок давности привлечения общества к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме ЕФС-1 соблюден.

Следовательно, Отделение правомерно решением от 15.11.2024 № 015S19240001641 привлекло предпринимателя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.

Вместе с тем суд считает, что размер штрафа, определенный Отделением, подлежит уменьшению в связи со следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), с 01.01.2015 указанная статья на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований


с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности


в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При применении ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО "Агентство ЭБ "Медведь" правонарушения, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штраф по решению от 08.08.2023 № 015S19230003319 подлежит уменьшению до 100 руб., от 15.11.2024 № 015S19240001641 подлежит уменьшению до 50 руб.

На основании вышеизложенного, заявление Отделения о взыскании с ООО "Агентство ЭБ "Медведь" финансовых санкций подлежит частичному удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 10 000 рублей.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче заявления государственная пошлина им не была уплачена.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ООО "Агентство ЭБ "Медведь" в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 212, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агентство экономической безопасности "Медведь" (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) 100 (сто) руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных


сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (УИН 79701501012300040069), 50 (пятьдесят) руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год (УИН 79701501012400016240).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агентство экономической безопасности "Медведь" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 750 (семьсот пятьдесят) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.А. Михайлова